黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本原則

李斌雄

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的原則包括黨內(nèi)法規(guī)制度的制定、實(shí)施和評(píng)估的原則。例如，黨內(nèi)法規(guī)制定的原則有實(shí)踐性與政治性有機(jī)統(tǒng)一原則或科學(xué)性與政治性有機(jī)統(tǒng)一原則，內(nèi)容與形式有機(jī)統(tǒng)一原則，單項(xiàng)法規(guī)與法規(guī)體系有機(jī)銜接協(xié)調(diào)原則，單項(xiàng)法規(guī)實(shí)體性規(guī)范和程序性規(guī)范有機(jī)統(tǒng)一原則，形式簡約性與內(nèi)容科學(xué)性、適用性有機(jī)統(tǒng)一原則，立釋改廢并舉原則等。

其一，堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，以加強(qiáng)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為政治方向。這是黨內(nèi)法規(guī)制度制定和實(shí)施必須遵循的根本原則。因?yàn)辄h章是黨的歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度提煉和歷史成就的結(jié)晶體，是黨組織和黨員的根本行為準(zhǔn)則，是經(jīng)過黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)即黨的全國代表大會(huì)通過的管黨治黨建設(shè)黨的總章程。黨章的位階在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中位居最高最頂層，在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中處于根本大法的地位。任何一部黨內(nèi)法規(guī)制度都根源于實(shí)踐，又是從黨章開始的，既要尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，又要使黨章相關(guān)規(guī)定具體化，把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)和重要文件中的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必須堅(jiān)持正確的政治方向。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的政治方向和根本原則。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)……