男性陪產假入法可行性研究

【摘 要】基于“男女平等”的政策，男性職工應當享有“生育假”的權利，而“二孩政策”的出現，讓男性職工陪產假的落實變得更加重要。但是，在利益至上的時代，男性職工的陪產假有名無實，往往淪為“墻上的畫餅”，急需法律的強制保障。因此，男性職工陪產假入法有著迫切的必要，值得我們的重視。

【關鍵詞】男性職工陪產假；入法可行性

一、背景

出于對職工的關懷，各國都設有“生育假”這一假種。我國當然地也設有這一假種，但是，現行的全國性法律規定主要針對女性勞動者，對于男性勞動者“生育假”也即“陪產假”，并沒有作出明確的規定。

《人口與計劃生育法》第25條規定： “符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”從字面意思來看，無論男女，都應當享有生育假的權利。但可惜的是，該法并沒有對男性職工的陪產假作出進一步的具體安排。同時，《勞動法》等相關法律法規也并未對陪產假做出明確的規定。目前，關于男性陪產假的具體規定，主要表現為各省、自治區、直轄市的實際規定，基本見于各省市的計劃生育條例中。

二、新變化

近日，《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法（草案）》提交江蘇省十二屆人大常委會第三十三次會議審議。草案中擬立法推出男性陪產假，據此，單位應給男性職工在配偶生育期間五天的陪護的時間，這在全國實屬首例，無疑是男性職工陪產假地位提升的表現。將男性陪產假寫入法律是否可行，值得進一步的探究。

三、男性陪產假為何要入法

事實上，各省、自治區、直轄市對男性職工的陪產假都有明確的規定，比如北京、江蘇、廣東均為15天，上海為10天，但是實際上，能真正落實陪產假政策的單位沒有幾個。此間原因種種。

站在用人單位的角度來看，職工為單位創造的價值與工作時長成正比，職工的假期增多，創造的價值就會減少，此時單位的運作成本就越多。并且，從目前的情況來看，很多單位的職工還是以男性占大多數，女性職工所占比例相對較小。其中，女性職工當然地享受著產假的權利，但是對整個企業來講影響相對較小。但是如果給男性職工休陪產假的機會，用人單位受到的影響就相對比較大，用人單位為了追求更大的利益，當然希望盡可能節約開支，盡量減少職工的假期。另一方面，不管是在國企還是私企，尤其是小單位、小公司，很多職位都是專崗專職，運作緊湊。女性職工休產假實屬不得已而為之，男性職工再休陪產假，由于在短時間內很難找到找到對口的頂替人，運作很可能就此斷開，使生產陷入僵局。

另一方面，站在男性職工的角度看，很多人表示“不愿休”。首先，在大部分人眼中，受中國傳統的“男主外，女主內”的思想影響，男性在家庭中并不負擔普通的照顧義務，承擔的多是“賺錢養家”的責任，而養育下一代是女性理所應當的“分內之事”。并且很多人認為自己不會做家務，即使休了陪產假，作用也不大，反而會礙手礙腳。更重要的是休假會影響工作，失去升職加薪的機會，對自己前途不利。其次，在妻子一方看來，雖然很希望在生產期間能夠得到丈夫的幫助與陪伴，但是新生命的降生意味著更大的開銷，自己的收入已經相對減少，丈夫需要更多收入來支撐家庭。和經濟負擔相比，她們大多更希望丈夫去工作而不是休“產假”。有了這樣的后顧之憂，大多數希望休假同時也有機會休假的職工也不愿意休了。

出于以上原因，陪產假這一假種常常淪為“墻上的畫餅”，看得見摸不著。用人單位不愿增加負擔，職工和家人也不愿為了幾周陪產假而失去生活保障，這就導致很多用人單位和職工選擇各退一步，男性職工在妻子生產期間往往會請幾天事假代替陪產假，而單位會選擇多支付一些加班補助，這就導致陪產假的規定很難實行。更有甚者，很多單位職工甚至都不知道男性陪產假的存在。

“以地方立法的形式明確男性共同育兒假，是對男性假期的宣傳。法律具有強制性，當地各級政府、企事業單位也能明確和執行相關規定。”中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員伍海霞在采訪中說到。男性職工陪產假入法，最直接的目的就是宣傳并保障該假種的實行。從用人單位的角度來看，雖然給男性職工休陪產假的時間會導致利潤減少，但是總好過違反法律的成本；從職工自身角度來看，法律強制保障了員工本該享有的權利，解決了后顧之憂，那么就值得去追求陪產假這一權利，陪產假就能夠在主觀上得到保障。

四、特殊政策下的特殊原因

2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議對《人口與計劃生育法》進行了修正，將“鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女”修改為“國家提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或其常務委員會規定”。這處改動意味著我國終結了計劃生育政策，全面開放“二孩”政策。而“二孩”政策的出現，給產假問題帶來了巨大的沖擊。

“二孩”時代來臨，很多人出于自己的選擇或者家庭的壓力，會選擇養育第二個孩子，這就意味著不少女性職工在未來將有可能休兩次產假。站在用人單位的角度來看，選擇女職工就意味著要提供兩次產假，所以用人單位往往會選擇聘用更少的女性，這對女性工作者來說無疑是一種不平等。

聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》的序言中提到：“養育子女是男女和整個社會的共同責任。”這句話說明，除了人們理所當人認為的女性，丈夫以及整個社會都應當共同承擔起養育幼兒的責任。因此，在家庭中，在養育下一代方面，男性應當和女性承當等同的義務；在社會中，各種力量尤其是用人單位應當為養育幼兒提供便宜。《人口與計劃生育法》第十七條也有規定：“公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。”生育包括“生”和“育”，所以男性在響應國家號召承擔生育義務的同時，在一定程度上也應當享有和女性相等同的權利。

因此，不論是基于對“二孩政策”目的響應，還是對“男女平等”這一政策的落實，男性職工陪產假理應得到法律的認可并且得到公眾的遵守，這是值得并且必要的。

基金項目：本文系江蘇大學第16批學生科研課題立項資助項目“男性職工陪產假入法可行性研究 ”（項目編號：16C169）研究成果。

作者簡介：匡紫薇（1997.5-），女，江蘇連云港人，本科，江蘇大學法學院，主要研究方向：社會法學。