新農村建設中城鄉一體化的公共設施建設對村民日常生活的影響

毛倩 戴玉婷 郭周麗

【摘 要】新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展，推進農村全面小康。在城鄉一體化進程中，農村市政公用設施建設逐漸受到了重視，雖然如此，農村市政公用設施與城市的公用設施建設水平有一些差距，大部分農村市政公共設施建設中存在著資金不足、管理落后、設施落后等問題，本文以北京市韓村河村為例，對城鄉一體化過程中公共設施建設對村民日常生活的影響做出探討。

【關鍵詞】新農村；城鄉一體化；公共設施；影響

一、引言

我國無論是經濟建設還是市政建設都存在城鄉二元結構，重視城市，忽視農村成為中國經濟和建設的弊端，隨著城鄉一體化的發展，農村市政公用設施建設得到了重視和發展，但是同時在建設過程中也存在不少問題。

城鄉一體化是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態、空間、政策（制度）上協調發展的過程。

二、我國農村公共設施建設的現狀及問題

（一）農村公用設施建設現狀

受我國發展歷史的影響，我國農村經濟發展水平和基礎設施建設水平遠遠落后于城市地區，農村問題也成為制約我國總體發展的重要因素。1978年改革開放至今，我國經濟得到了極大發展，農民收入也有了很大的提高，國家也越來越重視農村面貌、農民生活水平和生活質量的提高，因此加大農村建設投入力度，推進新農村市政公用基礎設施建設，提高農村公共服務水平。

（二）新農村公用設施建設過程中的主要問題

1.缺少穩定的資金支持；2.管理落后，已建成設施缺乏維護；3.公用設施建設水平差異大、發展不平衡。

三、韓村河村概況介紹

（一）韓村河村基本情況

韓村河鎮位于北京市房山區西南方向，距北京市約40公里，地處太行山脈。地勢西北高東南低，依次為山區、丘陵、平原各占約1/3用地面積，全鎮共有27個行政村和1個居委會，是一個集瀏覽、觀光、會務、休閑、度假于一體的綜合旅游景區的新農村。

（二）鄉鎮綜合經濟呈現平穩增長態勢

全鎮經濟呈現平穩增長態勢。2014年韓村河鎮實際上繳稅金40775萬元，比去年增長80.7%。

（三）鄉鎮社區環境情況進一步改善

韓村河鎮社區環境明顯優化。全鎮目前有1個集中供水廠，日集中供水能力21000噸。全鎮年實際用水量4262427噸，其中集中供水量11615130噸。日供電能力為35萬千瓦時，年實際用電量2782萬千瓦時，包括生產用電和生活用電，在全鎮節約用電的宣傳號召下，與去年基本持平。

（四）社會事業穩步推進

韓村河建立健全養老、醫療保險制度，為村民提供最基本的社會保障，（1）從一個連溫飽都解決不了的窮村子到一個人均收入8100元，人均住房面積 68平米的幸福村。（2）為村民提供生活保障。對于全體村民，集體每年都有口糧、菜金、副食、取曖、供水、供電等方面的補貼。（3）提高村民的醫療衛生水平。韓村河全體村民于1996年加入合作醫療，享受門診處方費、出診費和注射費報銷制度，本應個人交納的統籌醫療費全部由韓建集團負擔。

（五）產業園區建設情況

韓村河鎮服裝園是韓村河鎮的產業園區，位于韓村河鎮五侯村村南。園區規劃面積1364畝，入區企業占地面積為1262畝，與去年同期持平。

（六）住宅情況

自1994年開始對全村進行整體規劃建設，建成了11個高標準的住宅小區，581棟別墅樓，歐式、美式、民族式，中西融合，風格迥異。

四、問卷分析

我們對當地的村民進行了抽樣問卷調查，調查內容主要是新農村建設中城鄉一體化的公共設施建設對村民日常生活的影響。調查結果如下：

1、總體情況：村中中老年人偏多，普遍村民都對村子里的生活比較滿意。其中年輕人大部分在外工作，中老年人基本留在本地。使老人安度晚年，過去的韓村河是一個連溫飽都解決不了的窮村子，韓村河是一個人均收入8100元，人均住房面積 68平米的幸福村。韓建集團黨委規定，對村里60周歲以上的老人，按每歲1.5元補助，每月9日按時發放。

2、老年生活：有專門的老年活動中心，里面含有閱覽室、棋牌室、乒乓球室、卡拉OK廳等 ，并成立了韓村河老年秧歌隊，使老人們過上了幸福美滿的生活。

3、教育方面：教育較完善，村子里就有幼兒園、小學、中學，教學場所都比較完善，教學設施也符合現代化要求。

4、垃圾處理：韓村河村在垃圾處理方面做的很好，有秩序，會定時清理，有專門的車來管理垃圾的運送，每戶人家自己打掃門前的垃圾，會有另外福利。

5、醫療：衛生所和藥鋪設置的比較合理。提高村民的醫療衛生水平。韓村河全體村民于1996年加入合作醫療，享受門診處方費、出診費和注射費報銷制度，本應個人交納的統籌醫療費全部由韓建集團負擔。而且，韓村河農業戶口的村民每年還享受120元的醫療補助。

6、安全：韓村河村設置有許多的服務崗亭，用來保障村民的安全，也可以維護村里的治安環境。

五、結果

經過二十一年的艱苦奮斗，韓村河發生了翻天覆地的變化，崛起為華北平原上一顆璀璨的新星。集體經濟的發展，使村民的生活從根本上得到了改善，各種現代化的生活用品在村民家中一應俱全，“日出而作，日落而息”和“臉朝黃土，背朝天”的傳統生產生活方式已經為充滿現代氣息的田園都市生活所替代。

韓村河在實施新村規劃的過程中，還形成了一批風格獨特的鄉村旅游景觀。昔日的舊河道和廢水坑變成了景色秀麗的韓村河公園。用大理石精雕細刻的玉帶橋又稱水光橋，五孔橋又稱生輝橋，“水光生輝”喻示著韓村河人民的幸福生活和韓建集團的事業蒸蒸日上，源遠流長。

沉思以往，韓村河人在致富領頭人田雄的帶領下抓住了改革開放的大好時機，依托自己的優勢把貧窮落后的韓村河變成了京郊物質、精神文明第一村。已經走向富裕的韓村河并沒有駐足不前；面向未來，韓村河人又開始架構自己燦爛的未來！

參考文獻：

[1]劉巖：《韓村河鎮2014年小城鎮監測情況分析》，2015年3月.

[2]鮑小龍：充分發揮市政公用設施作用，促進新農村建設.《城市建設》，2010年4月.