大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑及啟示

張振鵬　欒曉平

(濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟(jì)南　250002；山東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，山東 濟(jì)南　250014)

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，“不平衡不充分”主要體現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)能、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要著力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，以適應(yīng)和引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)的變化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)既關(guān)涉發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，又直接關(guān)聯(lián)需求結(jié)構(gòu)問(wèn)題，是解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的核心問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，一般是指第一產(chǎn)業(yè)——第二產(chǎn)業(yè)——第三產(chǎn)業(yè)的重心轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)密集型——資本密集型——技術(shù)密集型的要素高級(jí)化、初級(jí)產(chǎn)品——中間產(chǎn)品——最終產(chǎn)品的升級(jí)過(guò)程，*張輝：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和驅(qū)動(dòng)機(jī)制》，北京大學(xué)出版社2013年版，第6頁(yè)。通常是以創(chuàng)新能力的實(shí)踐轉(zhuǎn)化和資源要素的重新組合為驅(qū)動(dòng)力。*Greunz L.Industrial structure and innovation-evidence from European regions，Journal of Evolutionary Economics，Vol.14，No.5，2004，PP.563-592.但是，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體難以遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律自發(fā)完成，需要綜合考慮現(xiàn)實(shí)環(huán)境，由政府制定合理的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)。*林毅夫：《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)、自生能力與新的理論見(jiàn)解》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲社版)2017年第6期。

大運(yùn)河是我國(guó)第32處世界文化遺產(chǎn)和第46處世界遺產(chǎn)，其開(kāi)鑿、暢通、興盛、衰落的歷程，在一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軌跡，其經(jīng)濟(jì)功能的式微與文化價(jià)值的彰顯，并不意味著如今的大運(yùn)河除了保護(hù)與文化傳承的意義，就不能在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中發(fā)揮作用。十九大報(bào)告提出的“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，則意味著這些任務(wù)目標(biāo)在文化與經(jīng)濟(jì)深度融合、互促共榮的新時(shí)代，完全可以通過(guò)融合共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)方面的實(shí)踐探索具有啟示意義。

二、大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

大運(yùn)河包括隋唐大運(yùn)河、京杭大運(yùn)河、浙東運(yùn)河三部分，流經(jīng)北京、天津、河北、山東、河南、安徽、江蘇、浙江八省(市)35個(gè)城市。大運(yùn)河西接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，東接“21世紀(jì)海上絲綢之路”，北段聯(lián)通京津冀，南段貫通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是連接國(guó)家重大戰(zhàn)略的縱貫線(xiàn)。自古至今，大運(yùn)河既是促進(jìn)文化交融的廊道，也是連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈，不僅具有文化價(jià)值，也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)等多方面擔(dān)當(dāng)重要角色。

(一)大運(yùn)河文化資源開(kāi)發(fā)方式

十九大報(bào)告指出，文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。大運(yùn)河遺址、遺跡、遺存、遺物需要保護(hù)其原始風(fēng)貌、文化特色和自然生態(tài)，但蘊(yùn)含于物態(tài)遺產(chǎn)之中的精神內(nèi)涵和文化形式以及沿岸豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可以成為產(chǎn)業(yè)化使用的文化資源，這也契合了文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的理念。*李夢(mèng)曉：《人文關(guān)懷與市場(chǎng)思維：“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的邏輯起點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)》，《云南社會(huì)科學(xué)》2015年第3期。大運(yùn)河是活態(tài)的、線(xiàn)性的文化遺產(chǎn)，不能采用單向度的被動(dòng)性的開(kāi)發(fā)方式，有效策略是生產(chǎn)性保護(hù)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，集合創(chuàng)意、科技、資本等要素，將大運(yùn)河遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為兼具大運(yùn)河文化內(nèi)涵與實(shí)用價(jià)值的文化產(chǎn)品，既讓民眾感受到大運(yùn)河厚重的歷史文化和精神品質(zhì)，又將大運(yùn)河文化價(jià)值充分融入現(xiàn)實(shí)生活。這就要求大運(yùn)河文化資源開(kāi)發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。

首先，大運(yùn)河不只是物態(tài)遺存，更重要的是隱身于后的“人”，運(yùn)河的開(kāi)鑿和整修都是因“人”而起、為“人”所用，那些世代生長(zhǎng)于大運(yùn)河沿岸的人們對(duì)其擁有特殊的情感需求和表現(xiàn)方式。這正是大運(yùn)河通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)獲得更廣闊發(fā)展空間的基礎(chǔ)。其次，在千余年的歷史演進(jìn)中，大運(yùn)河孕育出了自己特有的文化形態(tài)和景觀，既有河道、碼頭、船閘、橋梁、堤壩以及沿岸的衙署、鈔關(guān)、官倉(cāng)、會(huì)館、廟宇和驛站，*高彩霞、言省：《大運(yùn)河申遺與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之關(guān)聯(lián)》，《中國(guó)文化報(bào)》2013年6月20日。又有如文學(xué)、藝術(shù)等文化形式，年畫(huà)、剪紙、彩繪、節(jié)慶、廟會(huì)、美食、精繡、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些都應(yīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以利用的文化資源。再次，大運(yùn)河文化滋養(yǎng)了眾多沿線(xiàn)城市，我國(guó)當(dāng)代很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市匯聚于大運(yùn)河沿線(xiàn)，這些城市文化和景觀深深烙刻著大運(yùn)河印跡，由此所形成的城市文化精神和資源為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充裕的基礎(chǔ)要素。另外，大運(yùn)河沿線(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也為激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的創(chuàng)意元素奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

因此，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮創(chuàng)造與大運(yùn)河文化相關(guān)的文化產(chǎn)品，更好地保護(hù)、傳承文化遺產(chǎn)資源，推動(dòng)大運(yùn)河文化價(jià)值的社會(huì)認(rèn)同并非妄作，而是具有必然的現(xiàn)實(shí)可能性。

(二)大運(yùn)河沿線(xiàn)八省(市)文化產(chǎn)業(yè)基本情況

大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域不僅具有文化和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也領(lǐng)先于全國(guó)。2016年，大運(yùn)河沿線(xiàn)八省(市)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為33.3萬(wàn)億元，占全國(guó)總量的44.78%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 66186元，比全國(guó)平均水平高22.6%；大運(yùn)河沿線(xiàn)35個(gè)城市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為17.67萬(wàn)億，占全國(guó)總量的23.75%，其中25個(gè)城市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值居全國(guó)前100位；35個(gè)城市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為77090元，比全國(guó)平均水平高42.28%；大運(yùn)河沿線(xiàn)八省(市)文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1.65萬(wàn)億，約占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值的53.62%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為4.95%，比全國(guó)平均水平高出19.57%。如表1所示。

表1　2016年大運(yùn)河沿線(xiàn)八省(市)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)(按文化產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)谿DP比重由高到低排序)

數(shù)據(jù)來(lái)源：各省(市)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公告

由于缺失部分城市官方公布的數(shù)據(jù)，我們很難對(duì)大運(yùn)河沿線(xiàn)35個(gè)城市文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平做出準(zhǔn)確判斷。從目前搜集到的20個(gè)城市的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在城市之間呈現(xiàn)出較大的差異(如表2所示)。據(jù)估算，大運(yùn)河沿線(xiàn)35個(gè)城市文化產(chǎn)業(yè)增加值在1萬(wàn)億元以上，約占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值的33%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：各省(市)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公告

大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)、教育、科技發(fā)展水平較高，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚了優(yōu)質(zhì)的智力資源。盡管目前沿線(xiàn)城市發(fā)展水平存在差距，但具備區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、錯(cuò)位發(fā)展的條件。大運(yùn)河兩端的北京、杭州等城市創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、影視制作、新媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，很多配套項(xiàng)目有外溢的需求；大運(yùn)河中段河北、山東、河南、安徽北部、江蘇北部等地人口密集，勞動(dòng)力成本低，具有承接溢出項(xiàng)目的條件，有助于形成區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化發(fā)展格局。

大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度高，文化資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的融入度高，既有杭州、寧波、蘇州等依托大運(yùn)河發(fā)展多元化新興業(yè)態(tài)的城市，也有棗莊、焦作、邯鄲等借助大運(yùn)河謀轉(zhuǎn)型的資源型城市和重工業(yè)城市。大運(yùn)河沿線(xiàn)部分城市通過(guò)文化遺產(chǎn)的活化利用，空間集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，催生新興業(yè)態(tài)，將文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)能的實(shí)踐探索已初現(xiàn)成效。

(三)大運(yùn)河文化與產(chǎn)業(yè)融合的杭州經(jīng)驗(yàn)

杭州是京杭大運(yùn)河的最南端和浙東運(yùn)河的起點(diǎn)，擁有列入世界文化遺產(chǎn)的6個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)、5段河道，河道總長(zhǎng)約110公里。杭州市政府致力于強(qiáng)化大運(yùn)河的生態(tài)、文化、旅游、商貿(mào)、居住功能，通過(guò)沿岸的歷史建筑、工業(yè)遺存、特色街區(qū)的保護(hù)性利用，推動(dòng)文化創(chuàng)意、工藝設(shè)計(jì)、休閑旅游、高新技術(shù)、電子商務(wù)、物流、會(huì)展、金融等產(chǎn)業(yè)集聚與融合，豐富以大運(yùn)河文化為核心元素和內(nèi)容的產(chǎn)品供給，打造歷史與現(xiàn)實(shí)交融的文化旅游休閑會(huì)展博覽目的地和文化展示交易平臺(tái)，形成了創(chuàng)意與科技驅(qū)動(dòng)、投資帶動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合與結(jié)構(gòu)升級(jí)模式。2002年，位于杭印路49號(hào)的原杭州化纖廠工業(yè)遺址在重新設(shè)計(jì)之后， 誕生了LOFT49創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)的優(yōu)惠政策、別致的設(shè)計(jì)風(fēng)格以及周邊優(yōu)越的人文環(huán)境吸引了眾多藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師和企業(yè)入駐。如今，LOFT49創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園在保留大運(yùn)河舊元素的基礎(chǔ)上，品牌設(shè)計(jì)室、創(chuàng)意產(chǎn)品展示館、攝影工作室、工藝美術(shù)創(chuàng)作室，還有時(shí)尚的咖啡館和餐廳已經(jīng)成為園區(qū)的主角，開(kāi)創(chuàng)了盤(pán)活工業(yè)遺存打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新模式。在杭州大運(yùn)河沿岸，還匯聚了A8藝術(shù)公社、絲聯(lián)166、樂(lè)富智匯園等眾多由工業(yè)遺存改造的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，形成了比較成熟的多業(yè)態(tài)融合，產(chǎn)業(yè)體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)集聚帶。

(四)大運(yùn)河文化支撐的棗莊城市轉(zhuǎn)型

棗莊是資源枯竭型城市、老工業(yè)基地，在城市轉(zhuǎn)型中把臺(tái)兒莊古城重建作為文化旅游業(yè)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的“起爆點(diǎn)”。臺(tái)兒莊古城保有完整的運(yùn)河文化遺產(chǎn)體系，古河道、古碼頭、古商埠、古會(huì)館、古街巷、古民居保存完好，擁有最能體現(xiàn)明清運(yùn)河沿岸居民生活特點(diǎn)的古村莊——纖夫村。2008年，按照“大戰(zhàn)故地、運(yùn)河古城、江北水鄉(xiāng)、時(shí)尚生活”的定位，遵循“存古、復(fù)古、創(chuàng)古”的原則，以“運(yùn)河文化、魯南文化、大戰(zhàn)文化”為核心，臺(tái)兒莊古城重建正式啟動(dòng)。在建設(shè)中，采用政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，由5家煤礦共同出資成立臺(tái)兒莊古城投資有限公司，將文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)修復(fù)和分類(lèi)開(kāi)發(fā)，集“運(yùn)河文化”和“大戰(zhàn)文化”為一城，融“齊魯豪情”和“江南韻致”為一域，打造了世界文化遺產(chǎn)岸邊，集運(yùn)河文化傳承、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)廊道、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商業(yè)貿(mào)易、演藝娛樂(lè)、會(huì)展服務(wù)、康養(yǎng)健身等于一體的文化資源展示地、產(chǎn)業(yè)綜合體和消費(fèi)集聚區(qū)。目前，臺(tái)兒莊古城已經(jīng)成為5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家文化遺產(chǎn)公園、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)，成為棗莊市發(fā)展全域旅游、打造江北水鄉(xiāng)城市品牌、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的先導(dǎo)區(qū)。

(五)沿線(xiàn)城市的實(shí)踐探索

目前，大運(yùn)河沿線(xiàn)多個(gè)城市在嘗試?yán)梦幕z產(chǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要思路和做法概括起來(lái)有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是開(kāi)發(fā)和推介文化產(chǎn)品。有的城市以大運(yùn)河為主題出版發(fā)行了系列圖書(shū)和音像制品；有的城市開(kāi)發(fā)出了演藝和影視產(chǎn)品，如，江蘇的大型原創(chuàng)歌劇《運(yùn)之河》、浙江的舞劇《遇見(jiàn)大運(yùn)河》已在國(guó)際上巡演，山東制作的電視劇《大運(yùn)河》也即將播映；有的城市則利用展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)推介大運(yùn)河文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)品。二是打造旅游景觀帶。有的城市建設(shè)了富有特色的運(yùn)河景觀和運(yùn)河公園，在重要建筑、園林廣場(chǎng)、景觀道路的設(shè)計(jì)中融入大運(yùn)河文化元素，并完善了大運(yùn)河景區(qū)展示與導(dǎo)游標(biāo)識(shí)牌、游覽線(xiàn)路。三是將遺產(chǎn)資源融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域。如，有的城市把大運(yùn)河文化遺產(chǎn)與城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)和推動(dòng)文化與科技、旅游、體育、信息、物流、建筑、會(huì)展、金融、餐飲、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)融合。盡管大運(yùn)河沿線(xiàn)部分城市并沒(méi)有明確提出依托文化遺產(chǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒(méi)有達(dá)到杭州、棗莊的產(chǎn)業(yè)化程度，但是這些城市在政府主導(dǎo)下的文化資源開(kāi)發(fā)利用的種種舉措，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)奠定了重要的基礎(chǔ)。

三、大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提升資源利用效率、人力資本積累和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力來(lái)達(dá)到目的。*李子倫：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)含義及指數(shù)構(gòu)建研究——基于因子分析法的國(guó)際比較》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2014年第1期。而且，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不能一味地強(qiáng)調(diào)提高第三產(chǎn)業(yè)的供給比重，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的有效需求對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)更為關(guān)鍵。*沈坤榮、徐禮伯：《中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)：進(jìn)展、阻力與對(duì)策》，《學(xué)海》2014年第1期。從大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)踐來(lái)看，文化資源經(jīng)過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展可配置的生產(chǎn)要素，空間要素的集聚促進(jìn)了文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，不僅豐富了能夠滿(mǎn)足和創(chuàng)造市場(chǎng)需求的產(chǎn)品供給，而且推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高知識(shí)化、高集約化、高附加值化升級(jí)。

(一)文化資源的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化

大運(yùn)河沿線(xiàn)豐富的文化資源是基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素，盡管文化資源本身并不能直接創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值，但是經(jīng)過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化的文化資源可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

文化資源不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)境下具有稀缺性的一般資源，其開(kāi)發(fā)和使用的主要方式是通過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化使其中蘊(yùn)含的文化符號(hào)和意義抽象化，并依托于一定的實(shí)物載體來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值。由于文化傳播的符號(hào)化特征，文化資源的價(jià)值對(duì)于物質(zhì)載體的依附程度明顯低于一般資源，并且不會(huì)隨著使用和物質(zhì)載體的消耗而消失，反而可以重復(fù)開(kāi)發(fā)和使用，不斷累積并創(chuàng)造衍生價(jià)值，且融入生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的深度及廣度具有充分的延展可能。*馮曉棠、張愛(ài)英：《文化要素為核心的產(chǎn)業(yè)融合新趨勢(shì)分析》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2016年第期。因此，文化資源具有非稀缺性。

文化資源分為實(shí)物和非實(shí)物形態(tài)兩種類(lèi)型。諸如文化遺址、遺跡、遺存、遺物等實(shí)物類(lèi)的文化資源由于不可復(fù)制，因此可重復(fù)開(kāi)發(fā)和使用的程度較低。但是，它們可以通過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化將文化符號(hào)和意義抽象化，開(kāi)發(fā)為創(chuàng)意設(shè)計(jì)、圖書(shū)出版、廣播影視、動(dòng)漫游戲等可復(fù)制的產(chǎn)品。非實(shí)物類(lèi)文化資源，其可重復(fù)開(kāi)發(fā)和使用的程度要高于實(shí)物類(lèi)文化資源，它們既可以融入文化景觀、主題公園等空間實(shí)物載體建設(shè)，也可以開(kāi)發(fā)出多種形式的文化產(chǎn)品。無(wú)論是實(shí)物類(lèi)文化資源還是非實(shí)物類(lèi)文化資源，不管它們附著于什么載體和產(chǎn)品形式，其核心都在于經(jīng)由創(chuàng)意轉(zhuǎn)化的抽象化的文化符號(hào)和意義價(jià)值，因此，文化資源具有可轉(zhuǎn)化性。

正是因?yàn)槲幕Y源所具有的非稀缺性和可轉(zhuǎn)化性的特征，所以需要經(jīng)由創(chuàng)意人群的智力勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)其資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化。創(chuàng)意既可以“無(wú)中生有”，也可以“有中生優(yōu)”。*厲無(wú)畏、王慧敏：《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變——機(jī)理·模式·路徑》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2006年第11期。創(chuàng)意能夠從文化資源中抽取所需要的元素，“無(wú)中生有”地創(chuàng)造故事、形象、意義并制作成文化產(chǎn)品；也能夠“有中生優(yōu)”地將文化資源與其他資源相結(jié)合，產(chǎn)生資源價(jià)值創(chuàng)造的新模式。比如，杭州將工業(yè)遺存改造為創(chuàng)意園區(qū)、棗莊利用大運(yùn)河文化遺產(chǎn)發(fā)展文化旅游。創(chuàng)意是一種通過(guò)人的創(chuàng)新思維意識(shí)，挖掘和激活資源組合方式進(jìn)而提升資源價(jià)值的方法。更重要的是，文化資源創(chuàng)意轉(zhuǎn)化的成果不僅僅停留在產(chǎn)品層面，而且它要通過(guò)創(chuàng)意人群發(fā)現(xiàn)文化資源與其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置方式，使文化資源在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈頂端發(fā)揮作用，成為產(chǎn)業(yè)融合的連接點(diǎn)。

(二)空間集聚的產(chǎn)業(yè)融合

大運(yùn)河本身就是一個(gè)線(xiàn)性的空間概念，沿線(xiàn)區(qū)域分布的眾多文化遺址、遺跡、景觀都曾是重要的生產(chǎn)或生活空間，雖然部分經(jīng)濟(jì)功能在現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)退化，但依然擁有文化資源高度集聚的空間形式，這為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的空間集聚和融合發(fā)展提供了載體。大運(yùn)河沿線(xiàn)一些城市的實(shí)踐探索證實(shí)了文化資源集聚空間轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集聚空間的可能性。

產(chǎn)業(yè)的空間集聚是一種集約化的產(chǎn)業(yè)組織形式，有利于匯集人才、信息、技術(shù)、資本等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源，對(duì)內(nèi)可以節(jié)約交易成本，對(duì)外可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。不同產(chǎn)業(yè)的空間集聚可以使不同分屬行業(yè)的企業(yè)共享中間投入品和勞動(dòng)力，通過(guò)互補(bǔ)性的知識(shí)外溢延展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，產(chǎn)生單一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不同產(chǎn)業(yè)間的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及不同產(chǎn)業(yè)的多樣化外部性。盡管不同產(chǎn)業(yè)的空間集聚存在行業(yè)邊界和空間邊界，*陳建軍：《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同定位研究——以浙江省 69 個(gè)城市和地區(qū)為例》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2006年第6期。但這種空間集聚能夠形成協(xié)同效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)之間的要素、業(yè)務(wù)、管理、產(chǎn)品、市場(chǎng)的互補(bǔ)性。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的情境下，塑造這種互補(bǔ)性的空間集聚是提升效率的重要途徑，*楊銳、劉志彪：《新產(chǎn)業(yè)革命下產(chǎn)業(yè)組織變化的效率改進(jìn)與實(shí)現(xiàn)機(jī)制》，《天津社會(huì)科學(xué)》2016年第6期。有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)融合是相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或者不同產(chǎn)業(yè)之間相互滲透和交叉，使產(chǎn)業(yè)邊界模糊甚至消失而形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)因通常來(lái)自于技術(shù)、市場(chǎng)、政策、企業(yè)戰(zhàn)略等多方面，空間集聚同樣是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的因素。比如，杭州將文化產(chǎn)業(yè)放置于原本屬于制造業(yè)的生產(chǎn)空間中，使文化要素融入制造業(yè)，制造業(yè)資源進(jìn)入文化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了兩種產(chǎn)業(yè)的資源要素融合。在這里，文化產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)提供內(nèi)容支撐以提升其附加值，制造業(yè)為文化產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)平臺(tái)以保障其價(jià)值創(chuàng)造，兩種產(chǎn)業(yè)之間的業(yè)務(wù)和管理逐漸融合，輸出產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)的產(chǎn)品，開(kāi)拓出差異化、低成本、高收益的新興市場(chǎng)。空間集聚的產(chǎn)業(yè)融合通過(guò)要素融合、業(yè)務(wù)融合、管理融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、業(yè)態(tài)融合的逐級(jí)遞進(jìn)，推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的滲透和交叉，產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造的產(chǎn)品一旦獲得積極的市場(chǎng)響應(yīng)，產(chǎn)業(yè)融合就擁有了更為廣闊的空間。

(三)創(chuàng)造有效需求的供給

產(chǎn)業(yè)融合若不能滿(mǎn)足和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，則只能簡(jiǎn)單提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，卻不能支撐產(chǎn)業(yè)更進(jìn)一步的融合與擴(kuò)張。因此，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既要導(dǎo)入創(chuàng)新，又要?jiǎng)?chuàng)造新的市場(chǎng)需求。文化產(chǎn)品供給如果不能有效地滿(mǎn)足需求，則被視為無(wú)效供給。產(chǎn)業(yè)融合輸出的產(chǎn)品除了要滿(mǎn)足既有的市場(chǎng)需求，更重要的是激發(fā)潛在需求、創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。比如，文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合，文化資源經(jīng)由創(chuàng)意轉(zhuǎn)化滲透到制造業(yè)產(chǎn)品中，不僅提高了制造業(yè)產(chǎn)品的外在設(shè)計(jì)，還賦予了產(chǎn)品更多的內(nèi)容和意義，*Lawrence T B，Phillips N，Understanding Cultural Industries，Journal of Management Inquiry， Vol.11，No.4，2002，PP.430-441.而且在原有產(chǎn)品功能之上增添了文化附加值。如果產(chǎn)業(yè)融合新增加的產(chǎn)品價(jià)值無(wú)法獲得消費(fèi)者認(rèn)同，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的成果。這也是為什么很多城市利用老舊工業(yè)廠房建設(shè)創(chuàng)意園區(qū)，但成功的范例不多。其原因就在于，這些城市只是實(shí)現(xiàn)了過(guò)程上的產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有創(chuàng)造出適應(yīng)消費(fèi)者需求的產(chǎn)業(yè)融合的有效供給。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，消費(fèi)者需求內(nèi)容與層次以及得到滿(mǎn)足的方式也在不斷發(fā)生變化，單純的物質(zhì)需求升級(jí)為精神和物質(zhì)雙重需求，單一的產(chǎn)品使用功能升級(jí)為使用功能和消費(fèi)意義并重的功能性需求。消費(fèi)升級(jí)意味著需要一系列代表精神主張的品牌來(lái)滿(mǎn)足新的市場(chǎng)需求，文化產(chǎn)品需要確立價(jià)值主張才可能贏得消費(fèi)者和社會(huì)認(rèn)同。目前，被廣泛詬病的文化產(chǎn)品的同質(zhì)化問(wèn)題就是產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求脫節(jié)的體現(xiàn)，如市場(chǎng)上許多偏向擺件、擺飾、懸掛、裝飾的中看不中用的產(chǎn)品并沒(méi)有什么實(shí)用價(jià)值，產(chǎn)品供給者在文化資源中提取的文化元素流于表象，在創(chuàng)意方面不能貼近消費(fèi)者的真實(shí)訴求。顯然，供給者需要根據(jù)產(chǎn)品的特性對(duì)消費(fèi)群體進(jìn)行細(xì)分，深入洞察和描述真實(shí)的消費(fèi)需求，挖掘和激發(fā)潛在的消費(fèi)需求，準(zhǔn)確定位目標(biāo)消費(fèi)群體，有的放矢地進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣，更有針對(duì)性地切中消費(fèi)需求，并將消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為消費(fèi)行為，從而形成產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)品供給的需求放大效應(yīng)。

大運(yùn)河文化資源與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接軌是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵。杭州和棗莊的經(jīng)驗(yàn)就是充分利用大運(yùn)河文化資源優(yōu)勢(shì)，深度挖掘文化內(nèi)涵意義，通過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化探索傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化和生活化的表達(dá)方式，注重產(chǎn)品文化內(nèi)涵與實(shí)用功能的結(jié)合，讓文化資源以更加生動(dòng)多樣的方式融入生產(chǎn)過(guò)程以及人們的生活和現(xiàn)實(shí)世界。承載文化符號(hào)和意義的產(chǎn)品供給通過(guò)創(chuàng)造消費(fèi)，可以傳播到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的廣泛領(lǐng)域，形成具有高速增長(zhǎng)特性和較高擴(kuò)散效應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，*胥悅紅：《全球化時(shí)代的民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——基于文化資源商業(yè)模式與全產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)的探討》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2016年第22期。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的深度融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑機(jī)理

圖1　大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑機(jī)理

大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是以文化資源為基礎(chǔ)要素，通過(guò)創(chuàng)意人群的智力勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為可開(kāi)發(fā)和利用的生產(chǎn)要素，借助沿線(xiàn)的文化遺址空間集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)要素融合、業(yè)務(wù)融合、管理融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、業(yè)態(tài)融合，創(chuàng)造適應(yīng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)需求的產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)品供給，獲得的產(chǎn)業(yè)收益再反哺文化資源，提升其作為生產(chǎn)要素資源的價(jià)值，更好地投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)經(jīng)歷了文化資源的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、空間集聚的產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)造需求的產(chǎn)品供給三個(gè)循環(huán)往復(fù)的環(huán)節(jié)，從要素集約化到空間集聚化，再到產(chǎn)業(yè)融合化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高知識(shí)化、高集約化、高附加值化升級(jí)。如圖1所示。

圖1顯示，大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)自于三種力量的共同作用，即政府推動(dòng)力、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)力、需求拉動(dòng)力。首先，政府是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要通過(guò)全新的資源組合來(lái)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)這種新的資源組合被消費(fèi)者接受并給予積極的市場(chǎng)響應(yīng)，更多的市場(chǎng)主體就會(huì)大量復(fù)制這種資源組合，并由此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。文化資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，存在產(chǎn)出和收益的不確定性，對(duì)于文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這樣的新生經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，市場(chǎng)機(jī)制并不足以完全實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重任，需要政府合理運(yùn)用政策工具予以調(diào)節(jié)和推動(dòng)。

其次，文化資源本身并不能直接成為生產(chǎn)要素，只有經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)膭?chuàng)意轉(zhuǎn)化才可以進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。文化資源的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化成果通常被認(rèn)為是產(chǎn)品，事實(shí)上創(chuàng)意不可能直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，而是轉(zhuǎn)化為可利用的生產(chǎn)要素，并與其它要素結(jié)合，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)化的流程才有可能形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。文化資源是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)性要素，創(chuàng)意是文化資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中價(jià)值顯現(xiàn)的驅(qū)動(dòng)力。

再次，消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為企業(yè)提供了更為廣泛的市場(chǎng)空間及市場(chǎng)機(jī)會(huì)，潛在的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為實(shí)際的市場(chǎng)需求需要更多創(chuàng)新性的產(chǎn)品，日益復(fù)雜、多元化的市場(chǎng)需求驅(qū)使企業(yè)選擇融合創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成了牽引和拉動(dòng)作用。

由此可見(jiàn)，大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是政府、創(chuàng)意人群、市場(chǎng)三方力量共振的結(jié)果，形成的是“政府推動(dòng)——?jiǎng)?chuàng)意驅(qū)動(dòng)——需求拉動(dòng)”的作用機(jī)制。

四、大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)策建議

大運(yùn)河自成功“申遺”以來(lái)，沿線(xiàn)區(qū)域借勢(shì)發(fā)展熱情高漲，但由于缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，大運(yùn)河文化資源存在建設(shè)性破壞或保護(hù)性破壞，文化遺產(chǎn)活化利用程度不高，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制尚未形成等問(wèn)題。各地應(yīng)從大運(yùn)河文化資源的挖掘入手，經(jīng)由高質(zhì)量的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)大運(yùn)河系列文化產(chǎn)品，在與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，發(fā)揮文化資源的滲透作用，促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(一)發(fā)揮大運(yùn)河文化資源的基礎(chǔ)性作用

大運(yùn)河具有物化和符號(hào)化的不同意義。就是說(shuō)，大運(yùn)河既有實(shí)際的運(yùn)河河道及其附屬工程、建筑，也包括人們觀念中的大運(yùn)河，即作為“事物”的大運(yùn)河在人們觀念中所構(gòu)建起來(lái)并存在的形象。大運(yùn)河文化資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮是指其對(duì)文化的聚合、傳播、催生的作用。大運(yùn)河造就了沿線(xiàn)區(qū)域社會(huì)人群的生存、生活方式，并由此形成了人們的風(fēng)俗觀念，融入在人們?nèi)粘Ｉ畹膭谧鳌⒔煌⑾M(fèi)、娛樂(lè)、禮儀之中。大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)是挖掘大運(yùn)河文化資源的符號(hào)和意義，將其承載進(jìn)入特定的文化產(chǎn)品形式，以此作為產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)化的功能

文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)因之一。政府積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、功能、服務(wù)等方面的創(chuàng)新發(fā)展，能夠有效地提高文化產(chǎn)品的附加值和客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品在功能、服務(wù)等方面的滿(mǎn)意度。鼓勵(lì)文化企業(yè)將信息技術(shù)與文化資源創(chuàng)意轉(zhuǎn)化相結(jié)合，提高文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的科技含量，利用先進(jìn)的技術(shù)改變傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)方式，創(chuàng)造出盡可能全面、能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的服務(wù)信息平臺(tái)和營(yíng)銷(xiāo)渠道。引導(dǎo)大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)通過(guò)不斷的文化創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高要素使用效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

(三)實(shí)現(xiàn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

區(qū)域聚集是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間載體。政府要通過(guò)規(guī)劃布局和政策支持，按照集聚發(fā)展、強(qiáng)化輻射的要求，考慮大運(yùn)河沿線(xiàn)城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)等因素，科學(xué)引導(dǎo)中心城市建設(shè)以及發(fā)展各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的功能區(qū)；加強(qiáng)區(qū)域分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)各城市間的適度競(jìng)爭(zhēng)形成錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域資源配置；搭建文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息交流平臺(tái)，收集產(chǎn)品和服務(wù)信息、管理模式、市場(chǎng)供求變化、政府發(fā)布的相關(guān)政策、合作協(xié)調(diào)信息等，在共享互利的原則上，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)信息的互動(dòng)交流，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)作用下促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

(四)引導(dǎo)和促進(jìn)文化消費(fèi)

文化消費(fèi)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要的拉動(dòng)作用。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制是通過(guò)政府前瞻性的規(guī)劃來(lái)推動(dòng)的，文化消費(fèi)在很大程度上取決于政府的引導(dǎo)。大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域應(yīng)該整合各方力量，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，搭建文化交易平臺(tái)，出臺(tái)鼓勵(lì)文化消費(fèi)的政策等措施來(lái)刺激文化消費(fèi)，針對(duì)文化供給借助市場(chǎng)和消費(fèi)群體的力量給予規(guī)范化管理，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(五)完善產(chǎn)業(yè)政策體系

政府管制放松是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)因之一。大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用，制定符合文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，放松對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管制。在財(cái)政投入上，加大對(duì)新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金扶持，提高財(cái)政扶持力度、降低銀行貸款利率甚至無(wú)息貸款等，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用。

(六)建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制

大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是互相獨(dú)立的，而是存在明顯的空間溢出效應(yīng)，本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也會(huì)受到相鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的影響。地方政府之間推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的責(zé)任歸屬模糊，以及財(cái)政分權(quán)體制下地方政府對(duì)資源要素的爭(zhēng)奪會(huì)引發(fā)相鄰地區(qū)之間的連鎖反應(yīng)。大運(yùn)河沿線(xiàn)不同地區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策時(shí)應(yīng)充分利用自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)、空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，注重各種政策手段之間的相互配合與協(xié)同發(fā)展。

(七)動(dòng)員社會(huì)資本共同參與

大運(yùn)河是中華民族兒女共有的精神家園。大運(yùn)河沿線(xiàn)發(fā)展既要政府和市場(chǎng)主體發(fā)揮作用，也需要沿線(xiàn)區(qū)域民眾力量的積極參與，形成“政府、市場(chǎng)、社區(qū)、居民”構(gòu)成的文化認(rèn)同多主體合作機(jī)制。立足大運(yùn)河沿線(xiàn)居民生活社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)學(xué)習(xí)體系，培育民眾參與能力，激發(fā)民間活力根源，動(dòng)員沿線(xiàn)居民投入大運(yùn)河發(fā)展事務(wù)。建立以大運(yùn)河為文化認(rèn)同的共識(shí)點(diǎn)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、舉辦民俗活動(dòng)、開(kāi)發(fā)特色項(xiàng)目等形式，強(qiáng)化民眾對(duì)大運(yùn)河文化的共同記憶，將體現(xiàn)大運(yùn)河文化的社區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣和共同記憶的保存作為一種非正式秩序與習(xí)俗，促進(jìn)無(wú)形的社會(huì)資本投入大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域發(fā)展。

五、結(jié)論與啟示

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程的目標(biāo)重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固然有其自身演進(jìn)規(guī)律，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)實(shí)需求決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑選擇不能墨守成規(guī)，可以進(jìn)行更有針對(duì)性地設(shè)計(jì)。我國(guó)擁有幾千年文明史積淀的豐富的文化資源，擁有從實(shí)踐中不斷摸索、創(chuàng)新和積累的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑也會(huì)有不同尋常的選擇。

(一)文化創(chuàng)意可以作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)形式源于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，技術(shù)創(chuàng)新被看作是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力。實(shí)際上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不能簡(jiǎn)單等同于技術(shù)創(chuàng)新。*楊蕙馨、王軍：《讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月20日。除技術(shù)創(chuàng)新之外，文化創(chuàng)意等思想性的智力成果也能夠驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。奧地利學(xué)派就認(rèn)為，企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?qiáng)調(diào)這種精神創(chuàng)造對(duì)于經(jīng)濟(jì)要素的統(tǒng)御作用。文化創(chuàng)意屬于精神創(chuàng)造的范疇，但不是企業(yè)家或個(gè)別人的專(zhuān)屬，而是需要形形色色、能力各異的創(chuàng)意人群，甚至包括紛繁細(xì)小的民間智慧相互啟發(fā)、共同累積，匯聚成創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造流程、模式、成果。

文化是一種生活形態(tài)，創(chuàng)意則是從某種生活型態(tài)中萃取其象征意義再轉(zhuǎn)化成消費(fèi)符號(hào)。文化創(chuàng)意最大的效用就是促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。相比信息產(chǎn)業(yè)憑借技術(shù)滲透與其他產(chǎn)業(yè)融合，文化創(chuàng)意是精神創(chuàng)造的思想性成果，能夠更容易、更深入地融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)和創(chuàng)造，也更便于滲透到其他產(chǎn)業(yè)中并轉(zhuǎn)化成符合各自產(chǎn)業(yè)特征和需要的新創(chuàng)意，聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。正如日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家日下公人所言，文化是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的象征，通過(guò)文化對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的不斷滲透，文化內(nèi)容的價(jià)值比重不斷擴(kuò)大。*李懷亮、方英、王錦慧：《文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理論研究》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2010年第2期。文化創(chuàng)意使得文化資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，將文化更好地融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大格局，有助于更好地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(二)產(chǎn)品和市場(chǎng)融合是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

通過(guò)資源要素、企業(yè)、項(xiàng)目的空間集聚有助于產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)空間集聚和規(guī)模化的發(fā)展形式，歷來(lái)是地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所倚重的。從上世紀(jì)80年代的工業(yè)園區(qū)、90年代的高新技術(shù)園區(qū)、本世紀(jì)前10年的綜合型園區(qū)，到近年來(lái)倡導(dǎo)產(chǎn)城融合的復(fù)合型園區(qū)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了從功能單一的生產(chǎn)基地，到多業(yè)態(tài)融合、生產(chǎn)生活消費(fèi)功能疊加的綜合體的蛻變。但是，很多園區(qū)內(nèi)的企業(yè)只是辦公地點(diǎn)較為接近，在業(yè)務(wù)上則素?zé)o往來(lái)，園區(qū)“集而不聚”；有些綜合性園區(qū)集聚了不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，但沒(méi)有找到跨產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)“融而不合”。這種在形式上實(shí)現(xiàn)了空間集聚但并未形成產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有益于提升產(chǎn)業(yè)集約化程度，但并不足以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

如前所述，產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程包括要素融合、業(yè)務(wù)融合、管理融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、業(yè)態(tài)融合等環(huán)節(jié)。空間集聚實(shí)現(xiàn)了初步的產(chǎn)業(yè)要素融合，園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間結(jié)成協(xié)作關(guān)系而形成業(yè)務(wù)融合和管理融合能夠延展產(chǎn)業(yè)鏈，但并不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。文化資源的非稀缺性和文化創(chuàng)意的強(qiáng)滲透性，有助于跨產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)并再造工藝流程所產(chǎn)出的新產(chǎn)品獲得市場(chǎng)認(rèn)同，激發(fā)和創(chuàng)造新消費(fèi)，拓展新的市場(chǎng)空間，進(jìn)而提升跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作的深度、廣度和層次，使產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、供需關(guān)系等環(huán)節(jié)形成價(jià)值鏈，在保留各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上使融合的產(chǎn)業(yè)獲得共贏。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品融合和市場(chǎng)融合是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(三)文化認(rèn)同是區(qū)域一體化的基礎(chǔ)

我國(guó)大量存在的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，已經(jīng)或正在導(dǎo)致資源分散和市場(chǎng)分割，對(duì)于形成有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的環(huán)境要求則有百害而無(wú)一利。對(duì)此，黨的十九大報(bào)告明確提出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。而“一帶一路”戰(zhàn)略設(shè)想、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及城市群建設(shè)的快速推進(jìn)，使我國(guó)發(fā)展方略從行政區(qū)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閹А⑷旱瓤臻g概念，區(qū)域一體化成為構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系與結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

區(qū)域一體化是以區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的科學(xué)分工為基礎(chǔ)，通過(guò)要素流動(dòng)和市場(chǎng)統(tǒng)一，使各方的比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供資源支持和市場(chǎng)支持。但是，區(qū)域間各城市由于利益因素互相博弈，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、資源錯(cuò)配等現(xiàn)象。目前常用的協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題的做法是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)展規(guī)劃，建立工作機(jī)制，通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)推進(jìn)區(qū)域一體化。事實(shí)上，文化認(rèn)同在區(qū)域合作中能夠發(fā)揮聚合效應(yīng)，*塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等/譯，新華出版社2010年版，第2頁(yè)。是各利益主體達(dá)成共識(shí)、建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的基礎(chǔ)。文化認(rèn)同是基于區(qū)域之間共有的文化理念，建立區(qū)域文化的核心價(jià)值觀，強(qiáng)化各方的信任感和認(rèn)同感，形成區(qū)域“文化共同體”進(jìn)而結(jié)成“利益共同體”，由此推動(dòng)區(qū)域一體化。

大運(yùn)河凝結(jié)了中華民族幾千年的文化底蘊(yùn)以及科技、工程領(lǐng)域的杰出智慧，后人不僅可以根據(jù)現(xiàn)存的文化資源提煉其文化符號(hào)和意義進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，還可以不斷滋生新的理念和創(chuàng)意，形成新的文化符號(hào)和要素進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展。大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力密集、消費(fèi)能力強(qiáng)，依托文化資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將大運(yùn)河文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)，有助于進(jìn)一步提升綜合國(guó)力和文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。