步入新時代　踏上新征程為譜寫巴南區(qū)發(fā)展新篇章而努力奮斗
——專訪中共重慶市巴南區(qū)委書記辛國榮

文/本刊記者 王松 圖/中共重慶市巴南區(qū)宣傳部提供

中共重慶市巴南區(qū)委書記 辛國榮

近年來，重慶市巴南區(qū)在政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等各項工作上都取得了驕人成績。尤其是在新一屆區(qū)委領導班子的帶領下，全區(qū)上下喜迎黨的十九大召開、深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，為加快巴南區(qū)發(fā)展進程做出卓越貢獻。在中央和重慶市委正確領導下，巴南區(qū)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，團結帶領各級黨組織和廣大干部群眾，自覺對標對表中央和市委決策部署，在經受考驗中保持定力，在把握大局中精準發(fā)力，在狠抓落實中拼搏努力，用心用情、用力用智推動工作，實現(xiàn)了經濟穩(wěn)步增長、民生不斷改善、社會大局穩(wěn)定、風氣更加清朗，各項事業(yè)在戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)中邁出了新的步伐，多項經濟指標穩(wěn)居全市前列。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，同時也是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。步入新時代，踏上新征程。在新的一年里，巴南區(qū)委將如何帶領全區(qū)人民一起，為譜寫巴南區(qū)發(fā)展新篇章而奮斗呢？本刊記者就此專門采訪了辛國榮書記。

本刊記者：習近平同志在中共中央政治局第三十七次集體學習時強調，堅持依法治國和以德治國相結合，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時習總書記再次就法治與德治作了深刻闡述，強調“要既講法治又講德治”“把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來”。在法治與德治方面，巴南區(qū)有哪些具體舉措呢？

辛國榮：加強法治和德治工作是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，是落實習近平總書記提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求的重要保障，對于營造良好政治生態(tài)，重整行裝再出發(fā)、團結一心向前行，決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，具有重大意義。

堅持法治反對人治。一是要切實維護憲法法律權威，堅決防止個人凌駕于憲法法律之上。巴南區(qū)將全面貫徹實施憲法，加強憲法宣傳教育，加強合憲性合法性審查。二是要嚴格執(zhí)法公正司法，堅決防止執(zhí)法不公徇私枉法。三是要加強權力運行制約監(jiān)管，堅決防止以言代法以權壓法，嚴格依法科學民主決策，加強權力運行監(jiān)督，積極推進黨務公開，規(guī)范領導干部用權行為。四是要強化領導干部厲行法治，堅決防止藐視法治踐踏法治，嚴格落實領導干部的法治責任，增強領導干部法治意識和思維，培養(yǎng)領導干部依法辦事能力。

既講法治又講德治。一是要把道德要求融入地方法治建設全過程，按照社會主義核心價值觀要求完善黨內有關制度，切實把全面從嚴治黨實踐成果轉化為道德規(guī)范和紀律要求。二是運用法治解決道德領域突出問題，推進社會誠信體系建設。三是提高全民法治意識和道德自覺，推動全社會樹立法治意識。

抓好領導干部政德建設。一是要牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。二是要明大德，鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，筑牢信仰之基、補足精神之鈣。三是要守公德，全心全意為人民服務。四是要嚴私德，嚴格約束自己的操守和行為。

總而言之，加強法治和德治工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記視察重慶和參加重慶代表團審議時的重要講話精神，緊緊圍繞習近平總書記“法安天下、德潤人心”的要求，以真抓實勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，堅持法治反對人治，既講法治又講德治，促進法律和道德的力量、法治和德治的功能、自律和他律緊密結合，為推動巴南各項工作邁上新臺階提供堅強的法治和德治保障。

本刊記者：十九大報告指出，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。作為區(qū)委書記，您是怎么抓巴南區(qū)黨建工作的？

辛國榮：去年以來，我們組織全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)，以實干實績迎接黨的十九大勝利召開。黨的十九大閉幕后，按照中央和市委部署,我們堅持在“學懂、弄通、做實”上下功夫，組織各級干部讀原著、學原文、悟原理，開展全覆蓋培訓、專題研討，動員干部群眾緊跟時代步伐，見諸實際行動，把黨的十九大精神全面落實在巴南每一寸土地上。加大媒體宣傳力度，各級黨員領導干部、離退休老同志、大學生村官等深入基層宣講，掀起了學習貫徹十九大精神的熱潮。特別是層層壓實管黨治黨政治責任，著力營造風清氣正的政治環(huán)境。

一是政治生態(tài)持續(xù)扭轉凈化。堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，教育黨員干部懂規(guī)矩、守紀律，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，消除楊鐘馗嚴重違紀違法問題惡劣影響。

二是意識形態(tài)和宣傳思想工作創(chuàng)新推進。堅持弘揚主旋律、傳播正能量，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權，理論武裝工作成效明顯。在中央級媒體推出正面報道301條次，5篇網絡輿情信息獲中央領導批示，獲評“中國好人”1名、全國文明單位（村鎮(zhèn)）2個，“家風潤萬家”入選全國案例教材，“中央新聞廚房”獲批全市唯一區(qū)域媒體融合示范項目。

三是基層黨建和干部人才工作扎實有效。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持開展“主題黨日”活動，流動黨員“五個一”管理得到中組部肯定，72個“薄弱村”集體經濟逐步壯大。配強各級領導班子，加強干部培養(yǎng)教育和日常監(jiān)督。出臺“菁英計劃”，建成西部人才產業(yè)園，激發(fā)了人才創(chuàng)新活力，提升了創(chuàng)業(yè)能力。

四是紀律作風和反腐敗工作不斷加強。切實抓好中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作，積極推進國家監(jiān)察體制改革，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，鍥而不舍糾正“四風”，查處違反中央八項規(guī)定精神問題34件、處理53人，查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題62件，處理82人，真正讓群眾感受到反腐倡廉的實際成效。

本刊記者：便民服務是踐行習近平總書記“以民為本”執(zhí)政新理念的具體體現(xiàn)，是貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”的新舉措。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，有利于培育新增長點、形成新動能。巴南區(qū)在便民服務方面做了哪些具體工作？

辛國榮：巴南區(qū)始終堅持“新興與傳統(tǒng)、服務與消費、集群與總量”并舉，著力打造重慶南部服務業(yè)發(fā)展高地。

加速新興服務業(yè)發(fā)展。推進以京東為龍頭的電子商務產業(yè)發(fā)展，打造國家級電子商務示范基地，實現(xiàn)電商銷售和電商廣告等收入250億元以上。引進金融后臺服務中心和外包企業(yè)，做實重慶金融服務總部。保險證券、融資租賃、投資基金等金融機構實現(xiàn)5家落戶。京東、美的等互聯(lián)網小貸貸款發(fā)生額200億以上。大力扶持文化產業(yè)發(fā)展，華熙體育中心建成投用，鳳凰藝術大廈主體動工，實現(xiàn)2個文創(chuàng)項目落地、1家文化企業(yè)升規(guī)。加速升級旅游消費，推進全域旅游，大力推廣巴南旅游品牌、形象和產品，唱響旅游“四季歌”和“節(jié)氣歌”。推進東溫泉整體開發(fā)，南溫泉重點完善旅游要素和配套設施，盤活商業(yè)街和商務樓，姜家溶洞完成洞內景觀改造，“兩山”“兩島”實現(xiàn)招商突破。

促進商貿服務業(yè)升級。提質龍洲灣商圈、魚洞商圈等商圈建設，推進水輪機廠時尚摩爾區(qū)、濱江商務休閑區(qū)等重點項目建設，提升商社匯購物中心集聚功能，新培育限額以上商貿企業(yè)10家。推進專業(yè)市場集群建設，提升華南城、鎧恩國際、協(xié)信汽車城、西部國際汽車城、尚盟時裝產業(yè)園、拓為服裝城等整體功能。大力發(fā)展便民商業(yè)，引導生活服務類連鎖經營進社區(qū)、進小區(qū)。

壯大生產性服務業(yè)。加快南彭物流基地建設，實現(xiàn)現(xiàn)代物流產業(yè)集聚發(fā)展，力爭營業(yè)額超300億元、稅收達7億元。建成鳳梧、格云生態(tài)冷鏈等5個冷鏈物流項目，南方阻燃、殼牌等5個項目投產達效，金屬材料中心一期、誠外誠燈飾市場等4個項目建成投用，順豐物流、京東物流等4個項目開工建設，京東虛擬電商產業(yè)基地力爭引入200家商戶注冊運營。圍繞主導產業(yè)，大力發(fā)展技術研發(fā)、設計策劃、市場營銷等配套業(yè)態(tài)，加快引進造價、代理、會計事務所、律師事務所等中介機構，提升服務業(yè)發(fā)展水平。

二圣鎮(zhèn)云林天鄉(xiāng)

本刊記者：黨的十九大提出實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并作為決勝全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一，為農業(yè)農村發(fā)展指明了主攻方向，注入了強大動力。接下來的工作中，巴南區(qū)將采取哪些舉措來實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化？

辛國榮：“三農”工作是重中之重，鄉(xiāng)村振興事關國計民生。要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，著力建設農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展示范區(qū)。

做精做優(yōu)都市現(xiàn)代農業(yè)。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，大力推行“互聯(lián)網+農業(yè)”，打造現(xiàn)代化的農業(yè)生產、經營、流通體系，增加農民收入，保障有效供給。實施環(huán)云篆山、天坪山、五彩豐盛“三百工程”，加快建設一批產業(yè)發(fā)展試點示范項目。堅持質量興農、品牌強農，新增“三品一標”50個。建設高標準農田1萬畝，改造中低產田3萬畝，農作物耕種綜合機械化水平達50%。建成品牌茶葉3萬畝，培育億元級龍頭企業(yè)1個，巴南銀針創(chuàng)建全國知名品牌。建成精品果蔬3萬畝、生態(tài)漁業(yè)1萬畝、“稻+N”3萬畝，延長特色農產品產業(yè)鏈，形成規(guī)模化、打造名優(yōu)品。抓好糧食生產，確保糧食安全。完善“公司+農民合作社+農戶”利益機制，重點建設一批試點示范項目，新增專業(yè)合作社、家庭農場等經營主體100個以上，培訓新型職業(yè)農民5000人。整合商務、供銷、郵政等渠道資源，加快農村電商網絡全覆蓋。

堅持一二三產融合發(fā)展。培育發(fā)展農產品深加工、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿等新業(yè)態(tài)，積極開發(fā)生態(tài)采摘、體驗農業(yè)等模式，圍繞“吃住行游購娛廁”七大要素，推動農業(yè)與旅游、康養(yǎng)等融合發(fā)展。有效解決農旅項目用地、融資瓶頸問題，鼓勵社會資本投資農業(yè)，建設一批農旅融合試點示范項目，加快變產區(qū)為景區(qū)、變產品為商品、變農房為客房。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設。加大涉農資金整合力度，推進鄉(xiāng)村基礎設施建設。加快千人以上聚居區(qū)污水處理設施建設，鋪設人行便道500公里。開展“四好農村路”創(chuàng)建，完成農村小康路200公里。將國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建向鄉(xiāng)村延伸，創(chuàng)建1個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，市級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。推進農村人居環(huán)境整治，發(fā)揮村民主體作用，著力抓好垃圾清運、污水處理、農村院落、房前屋后、景區(qū)環(huán)境的綜合整治，創(chuàng)建3個人居環(huán)境整治示范村和5個綠色村莊。持續(xù)推進廁所革命，完成4100戶農村衛(wèi)生廁所改建。

夯實農村基層基礎工作。總書記強調，中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨中央是頂梁柱，在基層就是黨支部。我們要把加強基層基礎作為固本之策，以建強基層黨組織為重點，著力解決“產業(yè)無人帶、道理無人講”的問題，通過選拔培養(yǎng)、上級選派、激勵保障、督促問責等措施，把講政治、有情懷、能力強、干實事、公道正派的干部放到村級黨組織負責人崗位上，帶動廣大群眾發(fā)展有思路、生產有門路、產品有銷路、集體有財路。

本刊記者：2015年，習近平同志首次提出把軍民融合發(fā)展上升為中國國家戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅動也是國家七大戰(zhàn)略之一，與軍民融合的關系是相輔相成的。巴南區(qū)是如何堅持軍民融合與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略相結合，探索軍民融合創(chuàng)新驅動發(fā)展新路徑的？

辛國榮：工業(yè)興則巴南興，創(chuàng)新強則巴南強。大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，推進新興產業(yè)投產達效，支持存量企業(yè)轉型升級，壯大先進制造業(yè)，做強實體經濟。

培育壯大主導產業(yè)。推進“5+1”主導產業(yè)集群發(fā)展，實施重點工業(yè)項目33個，工業(yè)投資100億元以上。以惠科電子為龍頭，推進惠科面板一期全面達產、二期啟動建設，補齊集成電路、芯片晶圓、封裝測試等產業(yè)鏈條，做實500億級平板顯示產業(yè)集群。以智睿生物醫(yī)藥為龍頭，完善化學制劑、醫(yī)療器械等產業(yè)布局，推進智翔金泰等5個項目建成運營，加快新藥研發(fā)和試產，做實300億級生物醫(yī)藥產業(yè)集群。以宗申集團、長安鈴木為龍頭，實現(xiàn)新能源汽車量產提效，大力引進智電汽車及核心零部件。加快推進智能制造企業(yè)落地。推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)與實體經濟深度融合，培育大數(shù)據(jù)產業(yè)集群，加快云計算服務中心建設，引進政務云等產業(yè)項目8個、投運5個。力爭戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產值增長15%。以智能化改造推進存量企業(yè)轉型升級，加快美利信智能工廠、百亞自動生產線等項目建設，支持大江工業(yè)、宗申動力等20家重點企業(yè)開展合資合作。推進質量強區(qū)，大力弘揚“工匠精神”，鼓勵骨干企業(yè)專注主業(yè)，打磨精品、做優(yōu)名品。

提速推進科技創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，R&D投入增長12.5%以上，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動園區(qū)與重慶理工大學、重慶工程學院深入合作，打造科創(chuàng)產業(yè)園，構建“雙創(chuàng)”示范窗口。統(tǒng)籌利用高校、院所和企業(yè)研發(fā)資源，加快建設協(xié)同創(chuàng)新技術平臺和智飛生物醫(yī)藥研究所，支持重慶光電顯示研究院創(chuàng)建國家級，加速主導產業(yè)共性技術、關鍵技術研發(fā)。新培育國家高新技術企業(yè)10家、科技型企業(yè)20家、高新技術產品30個以上。創(chuàng)建國家知識產權試點城區(qū)。

扎實推進軍民融合。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，依托在區(qū)軍工企業(yè)研發(fā)機構，推進軍民融合發(fā)展平臺建設。支持漢嘉電氣、惠科金揚、中遠工業(yè)等15家企業(yè)“民參軍”，支持建設工業(yè)、大江工業(yè)等“軍轉民”開發(fā)新產品，促進宗申航發(fā)、吉力蕓峰等8個軍民融合產業(yè)項目投產達效。

本刊記者：生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內容，關系人民福祉。習近平同志也提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，就是為人民謀求更多的幸福。2018年，巴南區(qū)將采取哪些舉措來堅定不移地推進生態(tài)文明建設呢？

辛國榮：只有保護和恢復綠水青山，才能讓其變成金山銀山。要深入實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓巴南的天更藍、水更清、山更綠、聲更靜、田園更潔凈。

嚴守“三條控制線”。健全生態(tài)文明建設目標考核評價辦法，落實黨政同責、齊抓共管的長效機制。全面落實產業(yè)禁投清單、環(huán)境準入負面清單。健全自然資源資產產權管理和離任審計制度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善實時在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，建立行政、司法和區(qū)域聯(lián)動的環(huán)保執(zhí)法機制，依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。嚴格落實耕地保護制度，強化土地管理和閑置低效用地處置，提高集約用地水平。

加強突出問題整治。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，全面落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，著力改善環(huán)境質量，解決突出環(huán)境問題，全力做好迎接全國、全市環(huán)保集中督察工作。深入實施“碧水行動”，強化長江水資源保護利用，全面落實河長制，著力整治花溪河、黃溪河、一品河、五布河水環(huán)境。鞏固建成區(qū)黑臭水體整治長效機制，謀劃啟動“鹿角—界石—南彭”片區(qū)污水處理設施和管網建設。工業(yè)園區(qū)污水處理設施全覆蓋、保運行。加強城鄉(xiāng)飲用水水源監(jiān)測和監(jiān)管，確保群眾飲水安全。打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，深化工業(yè)廢氣、揚塵污染等專項整治，力爭優(yōu)良天數(shù)達300天。深入實施城鄉(xiāng)綠化行動，整治廢棄礦山2個、創(chuàng)建綠色礦山2個，做好森林資源管護和合理適度利用，森林面積不低于120萬畝、森林覆蓋率保持在43.8%。深入實施“田園行動”，持續(xù)開展農村面源污染防治和建設用地土壤污染治理，保障土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。深入實施“寧靜行動”，加大交通、施工等噪聲污染整治力度，噪聲達標區(qū)覆蓋率保持在90%以上。

鳥瞰公路物流基地全貌