多方聯動 凝聚合力打通軍民融合“最后一公里”

文、圖/陸軍重慶軍代局

習主席在黨的十九大報告中強調，要更加注重軍民融合，堅定實施軍民融合發展戰略，形成軍民融合深度發展格局。陸軍重慶軍代局堅決貫徹習主席軍民融合戰略思想，積極探索實踐，成為西南地區軍民融合發展的一支重要力量。

主動作為助推軍民融合快步前行

宣傳軍民融合法規政策。為把軍民融合有關政策宣傳好、貫徹好，近年來，重慶軍代局組織有關承制單位特別是民營企業，先后舉辦了“西南地區軍械電子信息裝備軍民深度融合區域深度聯合研討會”“西南地區民企參軍政策宣講暨裝備承制單位資格審查培訓班”“兩證合一改革政策宣傳貫徹暨業務培訓班”等，積極開展軍民融合有關法規政策的交流宣講，為軍民融合發展發揮了積極作用。

受理裝備承制資格申請。為進一步加快吸納優勢民營企業參與裝備建設，全軍設立了裝備承制單位資格審查申請受理點。重慶軍代局作為受理點之一，主要工作任務有4項內容：一是受理承制單位資格申請，并明確受理意見；二是根據下達的資格審查計劃，組織資格審查，開展日常監督；三是對申請武器裝備科研生產保密資格的單位，提出保密等級建議；四是向申請單位提供裝備市場準入政策法規咨詢等。

提供全軍武器裝備采購信息查詢服務。為推動裝備領域軍民融合深度發展，2015年，原總裝備部在北京成立全軍武器裝備采購信息服務中心，建立全軍武器裝備采購信息網，成為全軍最權威也是唯一的裝備采購信息發布平臺。201 6年，在軍委裝備發展部大力推動下，分別在重慶、沈陽、西安、上海、深圳五個地區設立了分中心（主要承擔涉密信息的查詢與對接）。重慶分中心設立在重慶軍代局，是西南地區重要的軍民融合信息交互平臺和主要的“民參軍”渠道，也是陸軍唯一一個具備相關資質的單位。截至2018年5月10日，重慶分中心在兩年多時間內共為來自12個省市的244家企事業單位提供了2000余批次的查詢對接服務。

依法合規嚴格裝備競爭性采購管理

確定競爭性采購項目。一般軍選民用或軍民通用性較強的裝備，以及軍民通用性強、應用范圍廣、技術發展快的單項技術均采用公開招標。各軍兵種在制定年度裝備科研和訂購計劃時，同步制定裝備競爭性采購計劃，確定采購方式，報批后實施。

網上發布信息。一般全部的公開招標項目和部分邀請招標項目信息都會在全軍武器裝備采購信息網上發布（公開的項目直接在互聯網發布、涉密項目通過涉密網發布），企事業單位可以通過全軍武器裝備采購信息網的網站或微信公眾號獲知發布信息的密級、領域和簡要描述。

查詢對接。用戶按照企業密級和注冊的領域查詢相關采購信息（公開信息網直接在互聯網上查詢，涉密信息到各分中心查詢）。如發現合適的項目，可在對接截止日期前到各分中心進行具體對接。

現場答疑和資格審查。根據對接情況，如對接企業較多，需方會組織現場答疑，并對參與單位進行資格審查。

評審擇優。科研項目招標評審一般分為盲評和現場答辯。如果參與單位超過6家將會先組織項目建議書盲評，通過盲評的單位進行現場答辯。如果是實物競標，還將開展實物比測，最終選擇2-3家入圍單位，進入價格談判階段。

多方聯動共享軍民發展新機遇

軍民融合是一項系統工程，需要多方協調配合，找準軍工產業和當地產業的契合點、互惠共利點，才能破解“民參軍”中的障礙和難題，推動軍民融合向縱深發展。

積極宣傳，營造良好氛圍。對于民營企業來說，獲得政策法規的渠道不夠暢通、理解可能存在困難，建議組織經常性的宣講培訓、研討交流等及時向企業傳達新政策、新法規，并做好政策解讀，幫助民營企業熟悉參軍的程序規則，打消疑慮。同時發揮典型引路的作用，重慶已有一些民營企業進入了裝備研制生產領域，也有一些民營企業正在向軍工領域奮斗。這些企業在軍民融合的進軍途中，積累了一些成功經驗，也走過一些彎路，不管是經驗還是教訓，對擴大融合范圍、提高融合層次都有幫助。三是搭建平臺提供咨詢。著力打造一支熟悉軍地政策法規、了解國防科技和裝備建設需求的咨詢團隊，為民營企業提供軍民融合技術、標準、質量、測試、產品推薦等咨詢服務。

打造區域優勢，提升“民參軍”能力。可以引導高校、院所和企業聯合申報、聯合研制、聯合攻關，實現資源互補、成果共享、合作共贏，充分挖掘配套資源，打造武器裝備領域具有龍頭地位的裝備，帶動民營企業共同發展。同時要著眼裝備建設需求，統籌規劃發展，打造以智能化、無人化等高新裝備為主體新型區域產業鏈，大力加強新技術研發能力和高技術產業能力建設，積極培育優質民營企業和技術團隊，鼓勵軍工企業憑借自身優勢和整體實力，實現多種形式、軍民融合的高科技產學研產業鏈。