政策

部署實施藍天保衛戰三年行動計劃

持續改善空氣質量

國務院總理李克強6月13日主持召開國務院常務會議，部署實施藍天保衛戰三年行動計劃，持續改善空氣質量；確定進一步擴大進口的措施，促進調結構惠民生和外貿平衡發展。

會議指出，要按照黨中央、國務院部署，順應群眾期盼和高質量發展要求，在“大氣十條”目標如期實現、空氣質量總體改善的基礎上，以京津冀及周邊地區和長三角地區等重點區域為主戰場，通過3年努力進一步明顯降低細顆粒物濃度，明顯減少重污染天數。

一要源頭防控、重點防治。在重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產能，提高過剩產能淘汰標準。集中力量推進散煤治理。大幅提升鐵路貨運比例。鼓勵淘汰使用20年以上內河航運船舶。明年1月1日起全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油。開發推廣節能高效技術和產品，培育發展節能綠色環保產業。

二要科學合理、循序漸進有效治理污染。在重點區域繼續控制煤炭消費總量，有力有序淘汰不達標的燃煤機組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，達不到排放標準的堅決依法整治。加強揚塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。

三要創新環境監管方式。推廣“雙隨機、一公開”等監管，鼓勵群眾舉報環境違法行為。嚴格環境執法督察，開展重點區域秋冬季大氣污染、工業爐窯治理和揮發性有機物整治等重大攻堅。完善法規標準和環境監測網絡，強化信息公開和考核問責，動員全社會力量合力保衛藍天。

會議確定，適應消費升級和供給提質需要，支持關系民生的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口，落實降低部分商品進口稅率措施等，讓群眾切實感受到降稅帶來的好處。

打贏藍天保衛戰，是打好污染防治攻堅戰的重中之重。

建立養老保險基金中央調劑制度

自2018年7月1日起實施

6月13日，國務院發布了《國務院關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，自2018年7月1日起實施。

《通知》明確，建立養老保險基金中央調劑制度的主要內容是，在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。一是中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用于平衡財政預算。四是現行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。

建立養老保險基金中央調劑制度是加強基本養老保險體系建設的重要內容，事關改革、發展和穩定全局。

17地深化服務貿易創新發展試點

深化試點期限為2年

6月8日，國務院正式印發《國務院關于同意深化服務貿易創新發展試點的批復》，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區、重慶兩江新區、貴州貴安新區、陜西西咸新區等省市（區域）深化服務貿易創新發展試點。深化試點期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

根據《批復》，此次在北京等17個地區深化試點，除了期限延長、范圍拓寬之外，還將重點在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領域推出一批開放舉措，并圍繞國務院批準的完善管理體制、擴大對外開放、培育市場主體、創新發展模式、提升便利化水平、完善政策體系、健全統計體系等八個探索方向，深化試點，同時推出一批相應的政策保障措施。

試點的深化將有助于帶動全國服務貿易高質量發展，不斷培育“中國服務”核心競爭優勢。

工業互聯網三年行動計劃發布

建成5個左右標識解析國家頂級節點

工信部6月7日發布了“關于印發《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》（下稱《行動計劃》）和《工業互聯網專項工作組2018年工作計劃》的通知”。

根據《行動計劃》，到2020年底，將初步完成建成工業互聯網基礎設施和產業體系的行動目標。初步建成適用于工業互聯網高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的企業外網絡基礎設施，企業外網絡基本具備互聯網協議第六版（IPv6）支持能力；形成重點行業企業內網絡改造的典型模式；初步構建工業互聯網標識解析體系，建成5個左右標識解析國家頂級節點，標識注冊量超過20億；初步形成各有側重、協同集聚發展的工業互聯網平臺體系，在鼓勵支持各省（區、市）和有條件的行業協會建設本區域、本行業的工業互聯網平臺基礎上，分期分批遴選10個左右跨行業跨領域平臺，培育一批獨立經營的企業級平臺等。

《行動計劃》旨在深入實施工業互聯網創新發展戰略，推動實體經濟與數字經濟深度融合。

完善商業銀行存款偏離度管理

將偏離度處罰閾值由3%調增至4%

6月8日，中國銀保監會聯合中國人民銀行發布《關于完善商業銀行存款偏離度管理有關事項的通知》，從改進績效考評、強化合規經營、增強自律意識等方面完善商業銀行存款偏離度管理有關事項。

《通知》刪除了“高息攬存”說法，將偏離度處罰閾值由3%調增至4%，同時適當減輕了存款偏離度超標銀行的處罰。《通知》規定，商業銀行不得設立時點性存款規模考評指標，也不得設定以存款市場份額、排名或同業比較為要求的考評指標，分支機構不得層層加碼提高考評標準及相關指標要求。

《通知》明確禁止7類違規吸收和虛假增加存款的行為，包括違規返利吸存，通過第三方中介吸存，延遲支付吸存，以貸轉存吸存，以貸開票吸存，通過理財產品倒存，通過同業業務倒存。

《通知》有利于銀行更為合理地開展存款業務，進而增強支持實體經濟的能力。

推進奶業振興保障乳品質量安全

100頭以上規模養殖比重超過65%

6月11日，國務院辦公廳印發《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》，全面部署加快奶業振興，保障乳品質量安全工作。

《意見》提出，到2020年，奶業供給側結構性改革取得實質性成效，奶業現代化建設取得明顯進展。100頭以上規模養殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上。嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度顯著提升，乳制品供給和消費需求更加契合。乳品質量安全水平大幅提高，消費信心顯著增強。到2025年，奶業實現全面振興，奶源基地、產品加工、乳品質量和產業競爭力整體水平進入世界先進行列。

《意見》還明確了主要任務和工作措施：一是加強優質奶源基地建設；二是完善乳制品加工和流通體系；三是強化乳品質量安全監管；四是加大乳制品消費引導。

奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業，是食品安全的代表性產業。