探索煙草基層單位安全隱患治理長效機制建設

王明杰

【摘 要】長期以來，企業安全生產管理中存在著依賴上級檢查才能發現隱患，依賴上級督辦才能整改隱患的頑癥。建立基層安全隱患自我治理的長效機制，通過調查問卷、數據統計分析、驗證現場管理狀況、查閱痕跡化基礎資料、與基層一線人員面對面交流等方式，掌握了基層安全生產管理現狀第一手資料，綜合分析存在的問題及其原因，試從標本兼治，建立基層安全隱患自我治理的長效機制方面提出一系列建設性意見和建議。

【關鍵詞】安全隱患；隱患治理；隱患頑癥

安全生產關系到現代企業的生存和發展。作為“八大產業”之一，其安全生產的重要性毋庸置疑。安全風險貫穿于生產經營的各個方面，如卷煙商品的高經濟價值、交通安全、車輛在街道和崎嶇山路上的分配等。經濟價值高，具有易燃、陰燃、自燃、易燃燒、霉變等特點。無論是集中存儲還是分散存儲，倉庫的安全風險都不在銀行金庫之下，分布在農村煙草工作場所和煙草生產基地。麻雀雖小，五臟五。生產設施和輔助設施如辦公室、倉庫、食堂、發電機等配套設施齊全，導致各類危險源分散，尤其不利于管理。在收購高峰期，煙草工作場所與市場、煙農和其他類型的人員一樣頻繁，如農用運輸車、拖拉機、摩托車等。車輛的不停行駛造成了較高的安全風險和難以控制。

目前，煙草商業體系存在兩種主要的安全風險，一類是管理機構，如基礎設施和財產管理部門，主要負責對大量投資的安全風險進行整改。這種隱患通常稱為單位級安全隱患，第二類是安全隱患部門。司法部門的職責主要是負責投資成本，或者只需要簡單的即時操作即可糾正安全風險的管理，這種隱患我們通常稱為部門級安全風險。

一、調研開展情況

（一）調研策劃

為了挖掘“隱患”的根源，我們從優化管理機制和建設本質安全企業的角度努力解決這一問題。我們仔細規劃了這個項目，包括安全意見的反饋和溝通，安全評估的評估，以及安全激勵和約束的實施。情況等。制定了對各單位進行實地調研的途徑、方法和途徑，以充分掌握第一手資料。

（二）問卷調查

發放問卷791份，發放問卷791份。調查的對象包括市、縣分公司（包括下屬部門和煙站），和人的調查是由該單位的領導、中層管理、安全管理、非線管理人員、一線業務崗位員工、司機等特種設備作業人員。

二、安全工作現狀調查情況

（一）基層安全生產管理責任制未落實到位

在中國安全生產責任制是指領導、系統的職能部門、工程技術人員和崗位在勞動生產過程中各級運營商。安全生產責任制是企業崗位責任制的一部分。它是企業最基本的制度。它也是企業安全生產和勞動保護管理系統的核心。根據安全法規，“安全第一、預防為主、綜合管理”的安全生產方針和“誰負責誰負責”的工作方針，有效地確立了安全生產責任制。目前，對中國的安全生產責任制度包括兩個方面，一是安全監管責任，其他的兩方安全責任。為了加強對兩責任煙草行業的實施，副主任李可明國家統計局已多次分析，在電視電話會議行業安全生產近年來強調。

（二）基層員工對安全責任主體的認知偏差。

在問卷調查中，52.71%的人認為隱患管理是安全管理部門的責任，40.7%的人認為隱患是安全風險管理部門的責任，12.01%的人認為和隱患管理是基礎設施部門的責任。在訪問中，我們也發現了這樣一個事實，即個別單位的煙臺管理人員，甚至認為安全部門、煙站不需要承擔安全管理職責，安全管理人員應被視為“三包”責任的“保姆”。這顯然是安全管理責任與安全監督責任之間的認知偏差，造成安全管理混亂。

三、“隱患頑癥”成因剖析

基層領導和職工安全意識薄弱，造成“隱患原因”的思想。一些基層單位沒有把安全生產工作在適當的法律知識，發現和處理由直覺或經驗的安全生產存在的問題，并分析潛在的隱患，從科學管理的內部；“安全”或“不安全”的定性概念很多，和定量分析的概念是幾。我們應該設法發現更多的問題，消除問題。我們應該以傳統的方式和經驗管理更多的安全生產，用科技進步和創新來管理安全生產。形式主義在某些方面還存在，如不能開展安全生產工作、不執行計劃、進行規劃、規劃和處理，沒有深入到工作中去。

四、對策和建議

推進安全精細化管理，全面提升安全管理水平

（一）責任到位，細化到一邊

首先，我們要牢固樹立“第一責任”，負責對責任領導、職能部門抓好安全管理責任網絡三的水平；其次，單位和部門，個人和關鍵崗位簽訂責任書，安全責任目標細化，落實責任，夯實任務；再次，安全工作應支付月度和年度考核完成后，安全管理指標下達和相同的業務任務進行評估，而評估結果與績效工資。做好季度安全工作安排、月計劃、周檢考核。

（二）系統到位，持續改進

根據行業和單位的發展情況，不斷完善和完善安全生產的規章制度，使安全生產的各項工作得到遵守，并得到充分的記錄和規范。建立健全制度保障體系，實現管理規范化、程序化、規范化。嚴格做好墻體上的各項制度，向人民群眾分發匯編，同時，定期組織集中學習和培訓，定期進行安全生產知識測驗，并將考核結果與個人月績效考核環節聯系起來。

（三）是改善意識的教育

為了努力營造我縣煙草安全的“真誠”輿論氛圍，我們應采取以視覺感受、掛橫幅、張貼宣傳標語、開辟學習教育專欄和宣傳材料等途徑開展宣傳教育。根據安全管理隊伍建設的要求，工人和工人認真學習貫徹“安全誠信文化”體系，并研究了消防法律、法規和規章，安全生產法和行業安全生產標準化規范化，并定期邀請交警和消防專業開展道路安全和消防安全的所有成員。知識培訓，各類安全設施使用技能培訓，定期進行各種緊急演練，真正使每位員工了解安全知識，掌握安全技能，并能操作安全設施。

（四）技術到位，嚴格監控

要繼續加強安全設施建設，保持日常運行，切實提高技術水平。我們應該重視火災自動監測報警、紅外報警、視頻監控系統、消防栓、滅火器等消防和防盜設施的維護和更新管理，負責和專業檢查，加強電氣設備的運行和管理，認真執行安全檢查制度，消除電氣線路設備配件。老齡化等隱患，確保各類安全設施完備有效。認真實施車輛安全管理制度，為每個車輛安裝GPS定位信息系統，加強車輛管理和控制，提高車輛運行管理水平，有效防止交通事故的發生。

（五）個人在值班

建立健全危險源評價控制措施清單，增加危險源清單和中、高危險源清單，制定詳細的防治措施。嚴格執行行政、安全的雙重責任和一個責任制，認真貫徹領導班、股東價值周制，定期檢查程序，完善夜間值班制度，夜間站崗值班，夜間檢查辦公樓的職責。

（六）系統到位，持續改進

全面加強職業健康安全管理體系建設，健全安全標準化建設，認真解決系統運行和日常管理“兩片”問題。我們應該提高跟蹤數據、文件、臺賬、控制過程中的記錄和評價標準。實現了設備、設施、工具、生產環境的規范化、規范化管理和安全評價。該裝置的操作、滅火器的使用、自動報警系統的監控、具體操作程序和使用方法等，都已打印出來，交給相關的管理人員。

五、結語

安全就是效益，安全就是發展，安全是我們永恒的話題。我們只有牢固樹立安全為天、安全無小事的思想，把安全工作做實、做細、做到位，才能實現生命健康、家庭幸福、企業發展、社會和諧。

【參考文獻】

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