合作金融支持地方畜牧業經濟與城鎮化發展的良性互動探究

艾麗雅

【摘 要】畜牧業作為中國農業的重要分支，在農村經濟的發展中起著十分重要的作用，它的發展不僅影響著農業的發展，而且也是農民重要的經濟收入渠道。畜牧業發展不只是帶動了農副產品，同時還影響種植業、食品加工業、飼料工業、獸藥生產等其他工業的發展，也對國民經濟的增長具有重要意義。西部地區的經濟基礎相對落后，畜牧業作為其經濟主要產業，傳統的畜牧業已無法適應農業的發展，在這樣的大環境下，必須轉變畜牧業的發展方向。目前，我國正在積極推行城鎮化發展，如何對內蒙古等這些西部地區有效的推進城鎮化發展顯得尤為重要。本文通過梳理國內研究現狀，并運用文獻分析法、調查研究等多種研究方法，以內蒙古錫林郭勒盟為研究對象，具體分析該地區的畜牧業的發展及其方向，用合作金融的方式實現當地的城鎮化發展，從而總結合作金融如何支持地方經濟的發展。通過研究不難發現，合作金融使傳統牧業用更為科學的方式轉變為現代化畜牧業，從而實現西部城鎮化發展是最為有效和科學的。

【關鍵詞】合作金融；城鎮化；畜牧業

十八大提出加大對西部地區的扶持力度，十八屆三中全會鼓勵農村發展合作經濟，十九大提出東西部產業合作，激發企業投身貧困區域，這些政策不僅顯示出國家對西部地區發展的重視，同樣，也說明了合作金融在西部地區發展中的重要意義。合作金融不僅能有效緩解市場失靈，構件多元化金融服務主題，而且能有效的改善貧困。合作金融強調金融服務的可持續性，良好的競爭環境促進合作金融扶助貧困，從而能有效的為其他國家提供正確的方向。

一、合作金融在錫林郭勒盟畜牧業的發展

（一）錫林郭勒盟畜牧業概況

1.錫林郭勒盟畜牧業經營現狀

錫林郭勒盟草原是我國四大草原之一，其擁有的草原面積高達18萬平方公里，畜牧業經濟是該地區的主要經濟基礎。隨著畜牧業的不斷發展，畜群的數量不斷增加，草原出現了不同程度的退化和沙漠化。

起初，畜牧業剛剛以草畜牧業雙承包的形式進入家庭畜牧業經營中，在新的經濟方式下，草原畜牧業的發展得到了前所未有的增長，在畜牧業蒸蒸日上時，其背后所存在的問題則是草原的研究超負荷。在轉變畜牧業經營方式的同時，家庭對于畜牧業設施的投入不斷的增加。基礎設施的增加在一定程度上，具有抵抗自然災害的能力。在市場條件的過程中，該地區通過自主調節畜群的種類，但是，在一定程度上，依舊存在不合理的現象。

在這樣的經營現狀中，不難發現傳統牧業已無法適應畜牧業的發展，必須轉變其模式，通過科技的投入，改變畜牧業的發展狀況。

2.錫林郭勒盟畜牧業存在問題

隨著經濟、科技的不斷變化，發現該地區畜牧業存在著一些問題。首先，由于該地區的管理經營方式粗放，其管理水平也不高，現有的畜牧業以及其加工產業的科技化和標準化程度較低，不能滿足整體的發展需求。其次，供給不足是傳統畜牧業的通病，不能滿足人們以及市場的需求。次之，傳統畜牧業在一定程度上，使整個環境受到了不同程度的破壞，退化草原無法恢復，畜牧業與環境相互制約。最后，生產經營困難是畜牧業要發展，要升級的絆腳石，由于畜牧業養殖的成本較高，農民的資金問題成了重要的問題。

3.錫林郭勒盟畜牧業發展思路

通過分析該地區的經營現狀以及存在的問題，傳統的畜牧業已無法實現現在的經濟發展，因此，如何將其轉變為現代化的畜牧業大致總結出以下幾項發展思路：

（1）改變傳統經營方式

現今該地區的經營模式主要是以家庭經營為主，其發展思路由之前數量型、放牧型、散而小，轉變為效益型、半飼養型、全而大，從經營方式的轉變來改變傳統畜牧業向現代化畜牧業發展。

（2）合理布局畜種，培育優良品種

市場需求與畜種的選擇有著重要的影響，倘若在畜種的布局中布局不合理，不僅影響牧民的收入，還影響我國經濟的整體發展。合理的布局畜種畜群，在某種程度上是現代化畜牧業發展的基礎。畜種的品種方面，要改良畜群的品種，通過品種的創新，進一步提高畜牧業的經濟發展。

（3）加大科技投入

科技含量的多少是衡量畜牧業現代化的標準，將科技加入傳統畜牧業，將其轉變為現代化畜牧業。加大科技投入的力度，為畜牧業的發展增添新的活力與動力，縮短傳統畜牧業向現代化畜牧業轉變的進程。

（4）提高合作金融支持

合作金融在一定程度上能有效的解決牧民資金不足的問題，解決了牧民的資金問題，才能增添科技化的設備，從而有效的發展現代化畜牧業，實現畜牧業養殖戶的規模化發展。

（二）合作金融在錫林郭勒盟畜牧業中的作用

合作金融主要指的是社會經濟中的某些個人或企業，為了改善自身的經濟條件并獲取便利的融資服務，按照合作經濟原則所設立的金融機構，目的是為社員或入股者提供資金融通等服務。信用合作社、合作銀行、民間合作基金會、合作金庫等，都是合作金融的某種組織形式。現代合作金融制度是由信用合作社、合作銀行等合作金融機構為基礎形成的一種金融制度。本文主要調研的是錫林郭勒盟農村信用社服務當地經濟情況，因此，在眾多合作金融中試主要研究農村信用社在錫林郭勒盟畜牧業中所起的作用。

1.保證農牧民生產生活信貸需求

農村信用社支持農牧戶購買化肥、農藥、農膜、種子、耕牛、農機具、接羔保育、飼草料、棚圈改擴建等基本生產資料為主。同時，圍繞乳、肉、絨、糧豆、馬鈴薯等優勢特色產業，支持發展專業大戶、家庭農牧場、農牧民合作社、產業化龍頭企業等多種經營主體，確保“三農三牧”貸款增速、增量實現兩個不低于。組織存款全部用于投放農牧區民生貸款和支持地方經濟建設，存貸比例高達88.29%，其中涉農涉牧貸款108.33億元，占貸款總量80.28%。在支持農村、牧區經濟發展中發揮著日益重要的作用， 是黨和政府聯系農牧民的金融紐帶，充分發揮了支農支牧金融主力軍的作用。

2.大力扶持小微企業，促進畜牧業發展

城鄉小微企業融資一直是個難題，是制約小微企業發展壯大的瓶頸，也是地方經濟發展中的難點。國有商業行和大型金融機構門檻高，將城鄉小微企業作為弱勢群體所忽略。而農村信用社充分利用小法人、機制靈活、決策鏈條短的經營特色，靈活滿足小微企業規模小、經營靈活的特點和貸款需求急、期限短、周轉頻的融資特征，為小微企業提供了方便快捷的金融服務，緩解了小微企業融資難，限制和打擊了高利貸融資，維護了地方金融秩序的穩定。同時，通過為小微企業提供信貸支持，為小微企業成為繁榮城鄉市場經濟角色發揮了重要力量，間接地拉動了地方經濟，促進小微企業健康發展，提供勞動就業崗位，創造地方財政稅收。據實地調研結果顯示農村信用社已成了助推縣域經濟發展的主力銀行，2016年二季度轄內農村信用社共計支持了416戶小微企業，占全盟小微企業509戶的81.73%，累計投放信貸規模26.07億元（見表1）

3.提供城鄉金融服務，緊密聯系農村牧區

錫林郭勒盟12家農村合作金融機構共有營業網點156個，從業人員1807名，部放ATM機225臺，POS機3969臺，其中鄉鎮蘇木基層網點51個，占全盟73個蘇木鄉鎮的69.86%。錫林郭勒盟成為網點最多、服務范圍最廣的地方性金融機構。農村信用社面對基層網點成本高、設置“助農金融服務點”投入成本大的實際困難，依然堅定實施農村牧區金融服務全覆蓋工程，目的就是充分發揮網點遍布城鄉的人緣、地緣優勢，為城鄉廣大客戶提供高效、便捷的金融服務，使農牧民不出村就能享受取現、轉賬、余額查詢、繳費等服務，真正打通農村牧區金融服務“最后一公里”（見表2）。

二、錫林郭勒盟畜牧業接軌城鎮化

（一）錫林郭勒盟城鎮化發展的必要性

1.城鎮化減輕生態壓力

城鎮化的發展在很大的程度上，能防止草原的退化，減輕生態壓力。從傳統畜牧業到現代化畜牧業，已經很大一定程度上減少了對草原、生態的影響，但是依舊依賴草原，城鎮化能有效的打破依賴草原的局面。隨著城鎮化進程的發展，牧區的剩余勞動力轉移城鎮，減輕了人口對草地資源的壓力，從而實現生態保護，減輕生態壓力。

2.城鎮化促進畜牧業產業化

隨著城鎮化的發展，畜牧業的衍生產業在不斷的發展，企業的投資環境也得到了不同程度的改善，畜牧業加工產業出現了新發展，無污染、綠色、生態的畜產品深受消費者的信賴，在市場上具有很高的占有率，同時也拉動著牧區的經濟發展，城鎮化的發展促進著畜牧業衍生產業的發展。

（二）城鎮化為規模化經營提供條件

城鎮化只是推動了畜牧業土地使用權的流動，對牧區土地資源的規模化、集約化經營提供了條件。要實現牧區土地資源的規模化、集約化經營，首先建立較普及的牧民合作組織，改變牧民在生產過程中的弱勢地位，解決制度需求動力的不足，促使及時合理的制度供給。

（三）城鎮化促進新技術的使用

隨著城鎮化進程，牧區的城鎮化不僅促進畜牧業的新技術應用，也能有效的提高牧民的素質。城鎮化的發展使得牧民在牧區與城鎮之間頻繁的流動，將所學到的新的技術以及市場信息傳遞給當地的牧民，有效的促進牧民的技術水品和傳統的觀念。通過城鎮化有效的促進牧民接受新技術，從而更好地利用新技術，為牧區的發展提供了技術指導。

三、結論

在經濟不斷發展的現在，對于城鎮化發展顯示出無比的熱情，但是在合作金融體系并不健全，需要進一步的改善和發展。

內蒙古地區農村金融發展相對緩慢，在西部城鎮化發展過程中，合作金融起著十分重要的作用，只有最大限度的提高金融機構的積極性，才能在充分利用當地資源的情況下，實現畜牧業帶動經濟的增長這一愿景。合作金融支持當地畜牧業經濟發展與城鎮化建設之間進行良性互動，合作金融的發展對畜牧業經濟的增長兩者之間相互作用，相輔相成，在整個西部城鎮化這個大環境下，畜牧業的發展將更為合理、有效。合作金融的支持對推進內蒙古地區的牧業轉型發展起著相當大的作用。要想充分發揮合作金融支持效應，首要任務是從完善金融治理機制以及相應的、健全的農業金融體系，制定畜牧業金融政策以及利用科學的技術手段來創新畜牧業金融支持的方式，通過這樣的政策、方法，多方面的發展西部地區的經濟，促進我國的經濟發展。

合作金融在西部地區的發展具有一定的影響，采用相應的政策，促進當地的經濟發展，完成畜牧業的轉型。合作金融對農業經濟領域的發展起著重要的作用，在今后的發展中，應隨著時代的變遷，發展和改革農村金融，為我國畜牧業發展提供更有效的金融支持。

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