透視“干部說客”現象

在頻頻曝光的群眾合法權益被侵害事件中，活躍著這樣一批干部“說客”：他們在接到有關違法違規行為的舉報后，不認真展開調查，反而巧言令色替違法亂紀者“站臺”、捂蓋子，“游說”被侵權人妥協或者放棄維權，令百姓深惡痛絕。

“你開個價”，執紀執法機關為老板“站臺”

兩年前，湖南某村的部分村民持續向上級有關部門投訴舉報，他們聲稱該村一塊集體所有林地涉嫌被私人開發商非法征收且手續多處違法違規，要求恢復土地性質、恢復林權，但均未獲得有效的回應。

然而，在媒體2017年底介入調查之后，當地村支部、鎮政府、縣紀委等方面便“迅速行動”起來。

村支部秦書記立刻找到舉報人劉某說，他受鎮黨委書記委托來協商解決此事。

據一份錄音顯示，秦書記稱：“盡管開發商沒有任何道理，但政府已經把土地征收手續辦好了，林木也砍了。木已經成舟，相當于事實婚姻，土地和林權不可能再追回。”

“只有錢才是最佳解決方案，你開個數，我們再去跟開發商談。”秦書記說。當劉某表示不想要賠償、只想要回林權的時候，秦書記又勸說道：“你就算告到北京，中央也不會派人下來處理，只會一級一級行文下來，最終還是要下面來處理。”

“現在你是站在上風，政府主動找你談，也是有面子的事。”秦書記說。

村支書“協商”不成后，今年3月底縣紀委又叫劉某談話，劉某滿心歡喜，以為是紀委部門開始介入調查，就可以還老百姓公道了。結果，紀委工作人員宣讀問話紀律、聽取舉報人陳述后，也做起了“調解”。“至于林木補償，你可以開個價。你不說好價錢，我們就不好跟那邊去協商。”

臨走的時候，紀委工作人員還準備打印一份協議讓劉某簽字，聲明對征地程序沒有異議。劉某拒絕了這一要求。

無獨有偶，除了執紀部門的明說外，還有一些地方執法部門的暗示。

比如，2015年，某房地產開發投資人在河南某縣投資時，被當地合作伙伴以涉嫌合同詐騙告到縣公安局并刑事立案。

此后，讓這位投資人崩潰的是，公安局辦案人員不停地借查案或做筆錄的機會向他發出暗示：只要答應他們的條件，公安局就不追究了，也不會對他采取刑事措施。要是不答應，這個案子就不好說了。

該投資人拒絕暗示后，這一刑事立案調查便持續了近兩年之久。最終，該縣公安局以偵查發現沒有證據而撤銷了此案。

充當“和事佬”。陷入利益關、遮丑關、人情關

經調查發現，一些干部為違法亂紀行為充當說客的怪相在一些地方比較普遍，而且形式五花八門。

比如，在司法審判中，有法官以拖延案件處理為由要求原告出具諒解書為被告減輕責罰；有的黨政部門查處下級問題時“避重就輕”，以“都是為了工作”掩蓋違規違法事實，勸說群眾“顧全大局”；有的黨政干部則在說情被拒時甩臉色、發脾氣……

經媒體梳理后發現，“干部說客”充當見不得光行為的“和事佬”，有著多種動因，概括起來主要是陷入“三關”：利益關、遮丑關、人情關。

其一，利益關。

“干部說客”本身陷于利益勾結當中，擔心違法亂紀行為被查會影響到自身。在征地拆遷、投資開發等項目中，一些開發商背后往往有“官員靠山”，后者利用手中權力為項目保駕護航。

從立項到征地再到建設，各個環節均被“打點”到位，致使部分開發商不按法定程序辦事，“不買票上車”，群眾合法權益不可避免會受到侵害。一旦群眾維權，這些官員就坐不住了，主動當起巧言令色的說客。

據了解，中部某縣的一個開發項目，開發商先是從省里拿到批文，再蓋上縣長大印，之后打通縣里相關職能部門，最終把“公關工作”做到村民小組長。

于是，每個環節都有干部替其賣力。當被征地群眾發現利益遭侵害而上訪時，這些干部就會出來“調解”。

其二，遮丑關。

“家丑不可外揚”的思維在作祟，怕違法亂紀行為曝光影響地方形象而護短、包庇。

在不少侵害群眾利益的行為中，一些政府部門或多或少充當了幫兇。只要群眾忍氣吞聲，這些行為也就不了了之。而一旦群眾投訴引發輿論關注，當地政府害怕曝光影響地方形象甚至“烏紗帽”，就派出各路人馬來“游說”。這些干部接待上訪群眾時先表示同情和理解，再以“大局意識”進行說教，最終提出賠錢了事。一旦“說不通”，就回“放狠話”“玩拖延”，甚至威脅。

其三，人情關。

一些干部“講人情”重于“講原則”，或者懶政不作為，遇事“和稀泥”。中部地區一位培訓學校負責人說，他因老家土地被侵占而多次投訴，開發商托人找到主管培訓學校的教育局領導“說和”。

這位教育局領導一邊表示氣憤，一邊勸說：“事情已經這樣了，要多少錢才肯了結，我去傳話。”

如何讓“干部說客”們閉嘴

眾所周知，干部是人民群眾的“主心骨”。干部政績也是靠實干得來的。

然而，“干部說客”現象的存在，折射出一部分干部沒有擺正角色，沒有真正把工作心思放在干事創業上。遇到事情不是去主動解決，而是或明說，或暗示，以偷換概念、威逼利誘、拖延處理等方式，“游說”被侵權^、妥協或者放棄維漢。

這種投機取巧的做法縱使可以暫0，/-4～矛盾，但最終無法從根本上解決問題，為基層百姓深惡痛絕。

湖南省委黨校黨建教研部副主任王海峰表示，一些黨政“干部說客”為違法亂紀行為捂蓋子，屬于本末倒置，比違法亂紀行為本身的影響更惡劣，勢必讓群眾寒心，給黨和政府形象抹黑。

山西大學中國城鄉發展研究院廉政發展研究中心主任王慧斌認為，當前全面推進依法治國，“干部說客”卻執紀違紀、執法違法，完全沒有法治觀念。

受訪專家建議，“干部說客”具有一定的隱蔽性，因此要嚴懲重處，發現一起查處一起，促使干部增強法治意識、規矩意識，樹立正確的權力觀、政績觀和群眾觀。同時，暢通群眾監督和舉報渠道，讓干部不敢越紅線

《尚書》有言：“民惟邦本，本固邦寧。”人民群眾是用來親近的，絕對不能輕視或低看。群眾工作本來就有一定的復雜性，倘若丟掉了規矩、喪失了底線，只會讓問題變得更加復雜。

因此，必須要轉變部分干部的“官念”，要讓他們擺正自己的位置，牢固樹立正確的群眾觀、政績觀。只有如此，才能讓“干部說客”們閉嘴，“干部說客”現象才會不消自散。

（新華網2018.5.3劉懷丕/文等）