絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的機(jī)制探討

文/張繼榮

國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心、國(guó)家高端智庫(kù)（培育）武漢大學(xué)中國(guó)邊界與海洋研究院博士，主要研究方向：國(guó)際法、“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。

一、現(xiàn)有及可能的對(duì)接合作機(jī)制

（一）與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)的雙邊對(duì)接合作（“1+5”）

中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國(guó)政府間的雙邊合作是對(duì)接的最主要手段和渠道，即中國(guó)分別與俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞政府的對(duì)接合作“1+5”模式。這種合作模式的優(yōu)勢(shì)在于雙方可以根據(jù)自己的意愿，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，靈活、高效達(dá)成合作意愿。

目前，中國(guó)與聯(lián)盟國(guó)家已有諸多合作溝通機(jī)制。這些對(duì)話機(jī)制的有效運(yùn)用，對(duì)推進(jìn)雙邊合作意義重大。在國(guó)家層面，中俄、中哈都建立了總理定期會(huì)晤機(jī)制，并有專門(mén)的下設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)能源、投資、經(jīng)貿(mào)、金融、人文等領(lǐng)域的合作交流。中國(guó)與白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞建立了政府間合作委員會(huì)、政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會(huì)等對(duì)話機(jī)制。地方和專業(yè)領(lǐng)域?qū)用妫兄袊?guó)東北和俄羅斯遠(yuǎn)東地方合作理事會(huì)、中哈產(chǎn)能和投資合作對(duì)話、中國(guó)-白俄羅斯工業(yè)園協(xié)調(diào)工作組會(huì)議等多領(lǐng)域的對(duì)話機(jī)制。

（二）中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的直接對(duì)接合作（“1+E”）

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的常設(shè)機(jī)構(gòu)是歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)執(zhí)行歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟具體事務(wù)。因此，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的直接溝通合作機(jī)制，實(shí)際上是要建立中國(guó)政府與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的對(duì)話機(jī)制。

2015年5月、6月，中國(guó)商務(wù)部與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)先后簽署《中華人民共和國(guó)商務(wù)部和歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定的聯(lián)合聲明》《關(guān)于正式啟動(dòng)中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定談判的聯(lián)合聲明》。……