論“一帶一路”倡議下國有勘察設(shè)計企業(yè)海外廉潔風(fēng)險防控

文/易明

中國中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司高級經(jīng)濟師。

隨著國有勘察設(shè)計企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大和企業(yè)“走出去”步伐加快，海外投資和工程項目不斷增多，但海外黨風(fēng)廉政建設(shè)相對“滯后”，各種違紀違規(guī)和不廉潔問題逐漸積累、日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為企業(yè)目前重要的廉潔風(fēng)險源頭和領(lǐng)域。這些問題已經(jīng)引起了黨中央、有關(guān)部委的高度關(guān)注和重視，在有關(guān)會議上多次強調(diào)要加強對國有企業(yè)“走出去”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管，強調(diào)海外廉潔風(fēng)險防控的重要性和現(xiàn)實意義。鑒于此，本文結(jié)合國有勘察設(shè)計企業(yè)的行業(yè)特點，梳理識別海外廉潔風(fēng)險重點，分析風(fēng)險成因，并就海外廉潔風(fēng)險防控提出相應(yīng)對策。

一、國有勘察設(shè)計企業(yè)海外廉潔風(fēng)險

受項目所在國風(fēng)俗文化、社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等外部環(huán)境影響，國有勘察設(shè)計企業(yè)海外廉潔風(fēng)險逐步顯現(xiàn)并呈現(xiàn)新的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）海外工作人員在變更設(shè)計、勞務(wù)分包、物資設(shè)備采購、招標(biāo)采購、商務(wù)談判、中介服務(wù)、對外簽署合同、財務(wù)資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重要部位設(shè)租尋租，出現(xiàn)經(jīng)營“小金庫”、虛報冒領(lǐng)侵吞公款、索取或收受回扣（或手續(xù)費）以及其他利用職權(quán)謀取私利的行為。

（二）由于海外項目或機構(gòu)遠離本土，如果領(lǐng)導(dǎo)人員民主意識淡薄，不嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度和企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，違反民主集中制原則，個人或少數(shù)人決定重大事項，擅自違規(guī)決策，超越職權(quán)或濫用職權(quán)，不履行“先請示再辦理”的工作流程，不按照有關(guān)規(guī)定或工作要求報告重大問題、重大事項，滋生腐敗行為給企業(yè)造成損失。……