站在國家戰略的高度確?！坝子兴?/h1>
2018-07-11 08:52:10虞永平
人民教育 2018年2期
虞永平
學前教育是構筑國家未來財富的事業，也是奠定國家未來人才競爭力的事業。很多國家都在積極普及學前教育，幼有所育已經成為一種國家責任，成為一種世界潮流。由于歷史的原因，我國學前教育是基礎教育中發展最薄弱的階段，總體上看基礎差、欠賬多。經過2010年以來的學前教育行動計劃，困擾我國的“入園難”“入園貴”問題得到基本緩解，學前教育得到了前所未有的發展。學前三年教育得到基本普及，學前三年毛入園率已達77.4%，教師隊伍的數量和質量得到改善，學前教育質量得到了一定的提升。
黨的十九大將幼有所育作為重要的民生事項，提出要辦好學前教育。目前，我國學前教育還面臨一些問題，離人民群眾的要求還有不小的距離，必須高度重視發展學前教育。
首先，要進一步加強對學前教育的投入，確保學前教育持續穩定發展。2015年，我國財政性學前教育經費占教育經費的3.88%，學前教育經費占GDP的0.16%。這一占比是比較低的。因此，必須加大對學前教育的投入，確保學前教育經費占財政性教育經費的比重穩定在7%以上，確保學前教育有質量地運行。
其次，要著力擴大學前教育資源，重點發展普惠性學前教育資源。我國還有一些適齡兒童沒有接受學前教育，新的人口政策下“二孩”入園勢必會給學前教育資源帶來新的挑戰。要堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，要依照有關規定，科學規劃能滿足群眾就近入園需要的足額的幼兒園，要將小區配套幼兒園作為未來城鎮新增學前教育資源的主要渠道，政府要對小區配套幼兒園具有掌控的能力，全力辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，努力減輕群眾的負擔，努力確保辦園質量。當前，特別需要大力發展公辦幼兒園。從全國范圍看，一段時間以來公辦幼兒園數量呈下降趨勢，公辦園中，財政投入不足或無財政投入、缺乏在編教師的現象比較普遍。在一些地區，公辦幼兒園的質量優勢正在被消解，輻射作用也被削弱。
再次，要切實關注幼兒園教師的地位和待遇。幼兒園教師面對自理能力還較弱的幼兒，要兼顧幼兒的保育和教育，全天候負責幼兒的安全和生活，全方位承擔教育任務，勞動強度大，精神負擔重。但長期以來，幼兒園教師的地位和待遇不高，公辦幼兒園教師的收入低于義務教育段的教師，無編制幼兒園教師的收入往往只占有編教師收入的一半左右。民辦幼兒園教師的收入也普遍較低，在一些地區，每月收入在當地最低工資水平以下的幼兒園教師大量存在。因此，必須采取有力措施，保障幼兒園教師有尊嚴的收入，提高幼兒園教師的職業吸引力，讓更多優秀畢業生從事幼兒園教師工作。要進行有尊嚴、保質量的成本核算，通過家長繳納保育費和政府足額的投入，確保幼兒園教師的收入，真正實行公辦幼兒園教師同工同酬，不斷提高民辦幼兒園教師的收入。
《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》指出，學前教育是終身學習的開端，關系億萬兒童的成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。世界上很多國家都在高度關注并努力發展學前教育，有的國家將發展學前教育當作國家戰略，這體現了搶占未來制高點的新智慧，充分體現了國家對發展學前教育的決心和意志。我們必須根據黨的十九大“幼有所育”和“辦好學前教育”的要求，站在國家戰略的高度上，才能對發展學前教育科學規劃、精心設計、努力實施，推動我國學前教育事業的持續穩定發展。
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虞永平
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黨的十九大將幼有所育作為重要的民生事項，提出要辦好學前教育。目前，我國學前教育還面臨一些問題，離人民群眾的要求還有不小的距離，必須高度重視發展學前教育。
首先，要進一步加強對學前教育的投入，確保學前教育持續穩定發展。2015年，我國財政性學前教育經費占教育經費的3.88%，學前教育經費占GDP的0.16%。這一占比是比較低的。因此，必須加大對學前教育的投入，確保學前教育經費占財政性教育經費的比重穩定在7%以上，確保學前教育有質量地運行。
其次，要著力擴大學前教育資源，重點發展普惠性學前教育資源。我國還有一些適齡兒童沒有接受學前教育，新的人口政策下“二孩”入園勢必會給學前教育資源帶來新的挑戰。要堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，要依照有關規定，科學規劃能滿足群眾就近入園需要的足額的幼兒園，要將小區配套幼兒園作為未來城鎮新增學前教育資源的主要渠道，政府要對小區配套幼兒園具有掌控的能力，全力辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，努力減輕群眾的負擔，努力確保辦園質量。當前，特別需要大力發展公辦幼兒園。從全國范圍看，一段時間以來公辦幼兒園數量呈下降趨勢，公辦園中，財政投入不足或無財政投入、缺乏在編教師的現象比較普遍。在一些地區，公辦幼兒園的質量優勢正在被消解，輻射作用也被削弱。
再次，要切實關注幼兒園教師的地位和待遇。幼兒園教師面對自理能力還較弱的幼兒，要兼顧幼兒的保育和教育，全天候負責幼兒的安全和生活，全方位承擔教育任務，勞動強度大，精神負擔重。但長期以來，幼兒園教師的地位和待遇不高，公辦幼兒園教師的收入低于義務教育段的教師，無編制幼兒園教師的收入往往只占有編教師收入的一半左右。民辦幼兒園教師的收入也普遍較低，在一些地區，每月收入在當地最低工資水平以下的幼兒園教師大量存在。因此，必須采取有力措施，保障幼兒園教師有尊嚴的收入，提高幼兒園教師的職業吸引力，讓更多優秀畢業生從事幼兒園教師工作。要進行有尊嚴、保質量的成本核算，通過家長繳納保育費和政府足額的投入，確保幼兒園教師的收入，真正實行公辦幼兒園教師同工同酬，不斷提高民辦幼兒園教師的收入。
《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》指出，學前教育是終身學習的開端，關系億萬兒童的成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。世界上很多國家都在高度關注并努力發展學前教育，有的國家將發展學前教育當作國家戰略，這體現了搶占未來制高點的新智慧，充分體現了國家對發展學前教育的決心和意志。我們必須根據黨的十九大“幼有所育”和“辦好學前教育”的要求，站在國家戰略的高度上，才能對發展學前教育科學規劃、精心設計、努力實施，推動我國學前教育事業的持續穩定發展。
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