權責發生制在行政事業單位會計制度的運用研究

李 娜

行政事業單位是我國執行政策法規的主要機構。目前對于行政事業單位來說，只要充分的重視其財務會計核算與管理，就能促進其資金使用效率、公共服務于社會管理效能的提高。行政事業單位在進行會計核算與監督的過程中在廣泛地運用權責發生制。

一、行政事業單位會計應用權責發生制的必要性

（一）充分發揮管理效能

行政事業單位受到了我國經濟快速發展的影響，也迅速的發展了起來，與之前有了很大的變化，而且在實際運轉的過程中越來越注重效率的提高以及成本的降低，其運轉的模式與企業也越來越相似。在使用收付實現制的過程當中，無法對其運轉狀況進行績效考核和管理，同時也不能及時準確的反映出實際的成本。但在使用了權責發生制之后，不僅最大限度的滿足了其在實際管理過程中的考核要求，同時也實現了對事業單位實際運行成本的準確核算。

（二）事業單位會計制度改革的趨勢

因為受到市場經濟體制的影響，在越來越多的事業單位在發展的過程中，目前我國已經表現出了原本只有企業才具有的特征。而這也就使得先進的管理方式讓越來越多的業務使用，但是如果根據實際需要，及時的引入權責發生制，就能沖破傳統管理體制的禁錮。就目前來說，行政事業單位在會計核算過程中遇到了問題，合理的運用權責發生制就能很好的解決這些問題。而事實證明了，傳統的收付實現制對于現在的事業單位來說存在著顯著的弊端，權責發生制能夠讓事業單位緊密的與市場經濟改革結合在一起。

（三）稅收管理的效率得到提升

行政事業單位每天最重要的事就是進行稅收管理，在使用權責發生制之后，不僅極大的促進了稅務部門稅務稽查效率的提高，同時也準確的將事業單位的實際稅收情況反映出來，而且有效的防止了偷稅漏稅問題的發生。

（四）有效防范債務風險

在使用權責發生制的過程中，不僅提升了其防范債務風險的效率，同時也使得事業單位在進行相關的決策之前有了重要的參考依據。對于預防事業單位債務風險的發生發揮了積極的作用。

二、權責發生制在行政事業單位運用中存在的問題

（一）行政事業單位會計信息真實性受到挑戰

在行政事業單位如果會計核算中采用收付實現制的話，雖然可以將事業單位的現金周轉狀況客觀的反映出來，但是由于其受到自身制度性質的限制，始終存在兩方面的問題，一是對于事業單位現有的負債狀況無法真實反映，從而對事業單位進行的會計預算配比設計造成不利的影響；二是會造成其實際的收支出現了嚴重的不配比現象，因為成本費用數字的準確度較低，從而無法將其預算執行與資金的結余情況真實的反映出來。?

（二）對行政事業單位的財務結余不能明顯知曉?

在行政事業單位的財務結余的過程中正是因為受到上述不真實信息的影響使得財務結余的結果并不能很明顯的知曉，行政事業單位成本的計算與最終的績效考核會被這些不真實的財務信息所影響到。?并且事業單位的財務結余無法真實的反映出來。所以權責發生制要運用的恰當合理。

（三）降低了會計信息透明度

目前事業單位所采用的資產負債表與會計資產負債表這兩種表，兩種表的定義不相符。這些報表所羅列出的條目科學性需要進一步的改進與完善。而造成這一現象的主要原因不僅是因為沒有及時的制定出現金流量表，同時也沒有根據實際的需求進行財務狀況與現金流量的會計核算和結果展示。

三、權責發生制在事業單位會計核算中的具體應用

（一）權責發生制應用于采購業務方面

因為國庫支付的時間長，比如說跨年支付的情況也是有的，而且過程也比較復雜。所以，在實際采購過程中應用權責發生制，權責發生制是新的會計制度，對已經發生的支付貸記進行明確的規定。而在實際采購的過程中必須按照實際的情況對相關采購人員的費用進行分類整合，這樣才能促進事業單位會計核算質量的不斷提高。

（二）權責發生制應用于債權債務核算

行政事業單位在進行核算的過程中必須要將非經營性業務剔除，因為其所產生的債權債務核算一般只進行經營業務的核算。還有對于按照依據所必須要支付的費用、相關的債務的情況必須予以確認，對于應收未收債權的收款權也必須予以確認。

（三）權責發生制應用于對外投資核算

在行政事業單位的預算支出與成本支出過程中，采用收付實現制會出現較大的誤差，行政事業單位對外投資的準確性也會因為采用收付實現制而造成不良的影響。在行政事業單位的預算支出與成本支出過程中，采用收付實現制時存在著明顯的弊端。但是采用權責發生制代替收付實現制，對于維護單位的經濟利益也有積極的作用，對相關的投資決策進行了優化，降低了其投資成本核算的難度，相比收付實現制權責發生制就明顯的要更適合用于對外投資核算的應用。

（四）權責發生制應用于收入會計核算

行政事業單位收入的主要依據是來源于財政部門的審批預算，收入工作是以事先制定的原則為基礎去完成的，在進行相關業務核算的過程中必須以這項原則為準。其他款項必須及時上交除了不必按規定上交的款項之外。

（五）權責發生則應用于支出會計核算

目前權責發生制比收付實現制更加的方便其進行核算和管理。比如，單位中的相關借款，要確保整個核算的合理性與準確性不受影響，計算期限和利率時必須按照實際約定的來計算，并且要按月分攤支付利息。所以事業單位在審核中運用權責發生制是十分有必要的。

四、結語

總而言之，對于行政事業單位來說引入權責發生制給行政事業單位帶來了很大的影響。權責發生制能夠很好的彌補收付實現制的缺點，讓行政事業單位發生了翻天覆地的變化，權責發生制的引入是事業單位會計工作發展的必然趨勢。同時管理部門也需要明確這兩種會計的優缺點，將這兩種會計有效的結合在一起，這樣才能為國家公共財政改革的順利實施奠定堅實的基礎，才能促進事業單位會計核算水平的不斷提高，收付實現制和權責發生制各有優缺點，在運用的過程中要合理恰當的運用好這兩種會計，權責發生制固然好，但也要合理運用。