淺析新預(yù)算法與我國國庫集中收付制度改革

孔 彬

引言

新預(yù)算法是我國在面對嚴(yán)峻形勢下，對國庫集中收付制度做出的重大變革。它改變了傳統(tǒng)不合理的財務(wù)管理模式，加強(qiáng)了國家與市場之間的聯(lián)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高了職能部門的工作效率，大大提升我國政府政務(wù)公開的程度，將我國國庫財務(wù)管理的工作水平提升到一個更高的層面。

一、改革優(yōu)劣得失

（一）改革成果

隨著社會的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平的逐步提升，對于我國財務(wù)管理工作的要求越來越高。當(dāng)前的國庫集中收付制度已無法滿足當(dāng)前社會的需要，由此看來，一定要加大國庫集中收付制度改革的改革力度，促進(jìn)我國財務(wù)管理的工作效率的進(jìn)一步提升。當(dāng)前，我國在面對嚴(yán)峻的新形勢下，對國庫集中收付制度進(jìn)行了重大變革，國家通過結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，制定了合理的改革方案，加強(qiáng)了國家與市場的緊密聯(lián)系，優(yōu)化了工作結(jié)構(gòu)，將相關(guān)職能部門的工作效率大大提高的同時增加了財務(wù)透明度，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大幫助。

（二）改革弊端

國庫集中收付制改革雖然已經(jīng)取得了初步的成效，但還存在著不足的地方。為了更好地適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，就要進(jìn)一步深化集中收付制度的改革。當(dāng)前，新預(yù)算法在國庫集中收付制度中開始初步使用，具有一定的不成熟性，需要對集中收付制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。除此之外，我國當(dāng)前的國家政策、監(jiān)管力度等方面還存在著不足，這對于我國的財政管理工作的順利完成造成影響，只有將現(xiàn)存的這些問題解決，才能將改革的作用發(fā)揮到最大限度。

二、集中收付制弊端

（一）制度存在弊端

進(jìn)行財政管理的意義是通過科學(xué)合理的財政管理，可以充分提高國庫資金的利用效率，但就當(dāng)前的制度來說，它對于國庫集中收付制度的改革造成了很大的制約。當(dāng)前的財政管理制度，存在著諸多的不足，沒有對財政管理工作做出正確的的引導(dǎo)，降低了國庫集中收付制度改革的效率，阻礙了我國財政管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，嚴(yán)重來說，制度的弊端，在一定程度上影響了我國的經(jīng)濟(jì)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）工作效率較低

國家為了更好地進(jìn)行財務(wù)管理，對我國當(dāng)前的國庫集中收付制度進(jìn)行了試點(diǎn)改革。試點(diǎn)改革，提高了人們對于國庫集中收付制度重要性的認(rèn)識，與此同時，改革試點(diǎn)，也是進(jìn)行全國深化改革的一個重要階段，對改革的全面推廣有著不可磨滅的作用。當(dāng)前，部分地區(qū)存在工作效率低下的問題，使改革試點(diǎn)的工作不能夠高效率的完成，從而造成了國庫集中收付制度改革的全面推廣，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異增加，落后于當(dāng)前的發(fā)展潮流。因此，工作效率成為我國國庫集中收付制度改革的基礎(chǔ)保障，只有將工作效率提高，才能使地區(qū)之間發(fā)展均衡，國家凝聚成一個強(qiáng)大的整體，推動社會與經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

（三）預(yù)算制度的不合理

要想真正發(fā)揮國庫集中收付制度的作用，就要有科學(xué)合理得預(yù)算制度作為基礎(chǔ)，否則，改革的成效就不能完全的發(fā)揮出來。隨著我國社會的發(fā)展與科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)的預(yù)算制度已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了，但預(yù)算制度還沒有及時的進(jìn)行調(diào)整，對當(dāng)前的國庫集中收付制度的改革造成影響。當(dāng)前預(yù)算制度的不完善，主要是缺乏及時的政策調(diào)整，內(nèi)容的科學(xué)與完善這幾方面，這樣的預(yù)算制度，對于財務(wù)管理工作造成了很大的制約。

三、國庫集中收付制度改革舉措

（一）完善制度建設(shè)

要想順利的將工作做好，就首先要對制度進(jìn)行建設(shè)。一個科學(xué)合理的制度是工作正常進(jìn)行的重要保障。我國政府應(yīng)及時找出制度弊端，并針對弊端進(jìn)行充分的研究分析，及時對其進(jìn)行改善，解決制度中存在的問題，從而為我國進(jìn)行科學(xué)合理的財務(wù)管理工作提供基礎(chǔ)保障。

（二）提高工作效率

在上一階段，國家積極推動國庫集中收付制度的改革，并進(jìn)行了地區(qū)試點(diǎn)工作。根據(jù)反饋的情況進(jìn)行分析，改革已經(jīng)取得了初步的效果，但可以明顯看出，地區(qū)之間存在差異。通過筆者對于資料的研究分析，并到試點(diǎn)進(jìn)行實地考察，再加上系統(tǒng)的研究分析，得到了部分地區(qū)的工作人員工作效率不高的原因，而正是這個因素，大大的限制了國庫集中收付制度的改革，使改革不能繼續(xù)深化。因此，各個地區(qū)的工作人員都要保持著積極地工作熱情，時刻保持著高效率的工作，優(yōu)化工作結(jié)構(gòu)，在規(guī)定的時間，完成國庫集中收付制度改革的試點(diǎn)與推廣工作。若想從真正意義上發(fā)揮改革的全部作用，就要做到以下幾點(diǎn)：首先，提高工作人員對于國庫收付集中制度改革的重要性的認(rèn)識，將全部注意力投入到工作中。其次，對各部門工作有著明確的分工，確立詳細(xì)的責(zé)任制度，明確部門職責(zé)。最后，加強(qiáng)對于各部門工作監(jiān)督工作，及時指出各部門工作中存在的不足，并責(zé)令其進(jìn)行及時更正。只有對工作效率的提升，才能將工作真正落到實處，從而促進(jìn)國庫集中收付制度改革工作更好更快的進(jìn)行。

（三）新預(yù)算法

新預(yù)算法，顧名思義，就是在傳統(tǒng)預(yù)算法的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新的產(chǎn)生的新的預(yù)算方式。新預(yù)算法避免了傳統(tǒng)預(yù)算法中存在的不足，在財務(wù)管理工作中，進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)管理，并對工作進(jìn)行監(jiān)督和審核，有效避免了腐敗的產(chǎn)生，在一定程度上提升了我國財務(wù)管理工作的透明度。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照新的預(yù)算法進(jìn)行財務(wù)管理工作，為促進(jìn)國庫集中收付制度的深度改革提供保障。

結(jié)語

隨著我國社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的逐步提升，當(dāng)前的財務(wù)管理工作出現(xiàn)了諸多的弊端。其中，國庫集中收付制度對于我國的財政管理起著很大的作用，但當(dāng)前的國庫集中收付制度在面對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時，出現(xiàn)了很多的不足。因此，國家大力推動我國國庫集中收付制度的改革，除此之外，國家通過結(jié)合實際情況，將新預(yù)算法納入到了國庫集中收付制度的改革內(nèi)容中，從而促進(jìn)集中收付制度的進(jìn)一步改革。本文通過結(jié)合當(dāng)前收付集中制度改革的實際情況，并進(jìn)行深入的研究分析，得出了一些建設(shè)性的意見，促進(jìn)我國國庫集中收付制度改革的正常進(jìn)行。