淺議集團二級公司工程項目股份化經營管理的實施

王 菲

一、集團二級公司工程項目股份化經營管理的原則和必要性

集團二級公司工程項目采取股份化經營管理，是為進一步優化集團工程項目生產要素配置，防范工程項目管理風險，實現公司、項目部、關鍵管理人員風險與收益共擔，最大限度地調動人員的積極性和主動性。同時，培養內部優秀項目管理團隊和引入外部成熟管理團隊，實現項目效益最大化。集團二級公司工程項目股份化經營管理的基本原則：

（一）利益共享、風險共擔；

（二）同股同權、同進同出；

（三）依法施工、合法經營。

集團二級公司開展工程項目股份化經營管理，可有效平衡企業總部與項目部的利益，達到企業與項目部的共贏。項目部通過有效授權提升管理質量、通過分紅機制有效激勵項目成員，達到提升項目利潤的目的。項目部利潤提升的同時，企業總部在各個項目上目標利潤的實現風險降低，且作為項目大股東獲得超額利潤的分紅權，還可以通過創新服務獲得額外收益，從而實現企業總部與項目部的共贏。

項目股份制賦予項目管理班子分紅的權利，有效激勵了項目管理班子的積極性。項目管理班子作為項目股東直接參與分紅，項目的管理效益與項目班子成員的經濟效益捆綁在一起，有效地激發了員工積極性，而且項目員工必須抱團工作才能利益最大化，有效提升了項目部的凝聚力、向心力。項目部的經營權與管理權地有效落實，使決策的時效性、質量得到有效地提升，項目班子成員的成就感得到進一步提升。項目成員間互相監督，互相促進，有效地減少了項目浪費與灰色空間，提升項目利潤。

二、集團二級公司工程項目股份化經營管理的機構設置與責權利

（一）二級公司的權利與義務

1.按照股份出資入股，根據持股比例承擔風險和分配項目利潤；2.負責項目部機構設置，委派或任命相關人員任職；3.制定項目考核指標，并對項目部的經營成果進行考核；4.根據經營情況和持股比例，批準項目部利潤分配方案或虧損彌補方案；5.統一管理出資人繳納的股金，負責股金的收繳和清退；6.對項目股份化實施過程進行監管，避免集團品牌形象受到影響和損害。

（二）項目部的權利與義務

1.按照股份出資入股，根據持股比例承擔風險和分配項目利潤；2.提出項目部管理人員配置方案，經二級公司批準后共同組建項目部；3.依據股份化經營經營協議繳納股金，并根據生產經營需要向二級公司申請使用所籌集的資金；4.在國家法律法規和集團制度范圍內，負責項目部的生產經營管理，并對項目部的經營成果負責；5.積極配合二級公司對項目部經營成果的考核，并根據二級公司對項目部的考核結果，提出項目部利潤分配方案或虧損彌補方案。

三、集團二級公司工程項目股份化經營管理的基本要求

（一）股份化經營項目考核指標的確定

項目公司測算項目利潤率，由二級公司審核確定，在確保一定比例上繳集團二級公司后（一般為5%-10%），剩余部分作為股份化經營的項目利潤考核指標。其他考核指標，由二級公司根據項目管理需要自行協商下達。

（二）股份化經營項目股本的確定

二級公司根據項目規模大小和實際管理需要確定股本大小，總股本原則不超過項目工程造價的49%。

（三）股份化經營項目持股比例的確定

二級公司以現金形式入股，股權占比不低于51%，剩余股本由項目部管理人員以現金出資持有，出資人必須是公司在冊正式員工。項目經理持股不低于項目部管理人員持股總額的50%，項目其他班子成員有優先入股權，項目部其他管理人員自愿入股。項目部股權募集不足部分由項目經理個人全額認繳。

（四）股金的繳納

股份化經營項目股金應堅持以現金形式、同比例、同進同出的原則，分次分期繳納，具體由二級公司根據項目實際情況確定。

股金由出資人員繳納至二級公司指定賬戶，由二級公司和項目部共同管理。出資人繳納的股金可以用于項目生產經營，使用前由項目部向二級公司提出申請，經二級公司批準后使用。

四、項目股份化經營管理的基本要求

（一）項目部嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》組織施工，配備專職安全員，安全員必須持證上崗，認真履行其職責，并確保按規定足額投入安全資金。

（二）二級公司應定期與不定期到現場檢查工作，督促項目部加強現場管理，檢查工程質量、安全、工期、環境保護等，督促協助項目部創建文明工地，創建品牌工程，檢查項目部工程技術資料的收集整理等，并對發現的問題按相關規定進行處理。

（三）項目部依據設計圖紙及說明，嚴格按國家驗收規范施工，確保工程質量達標，并做好隱蔽工程驗收記錄和技術交底，以及交工驗收資料的匯總復核工作。

（四）二級公司審查項目部編制的施工組織設計，施工總進度計劃和季度、月作業計劃，審查其重大的施工方案、品牌形象和遠程監控檢查工作。

（五）項目部勞務、材料、機械租賃等合同按照相關風險防范要求報二級公司備案。

（六）項目部惡意拖欠有關法定稅費、項目利潤、勞務、材料等與本工程有關費用或挪用工程款項，以及私自將工程款收至非約定賬戶內，給二級公司造成嚴重損失或惡劣影響的，由項目部承擔賠償，并追究相應責任。

五、工程項目股份化利潤分配的基本規定

（一）項目利潤分配的原則

項目利潤分配必須堅持同股同權，按照股權分配的基本原則，出資不到位不得參與利潤分配，利潤分配方案由項目部負責擬定，報二級公司批準后執行。

（二）項目利潤分配的條件

1.項目完成了內部競標確定的上繳集團二級公司管理費；2.項目階段安全、質量、工期、效益、資金均受控；3.完成二級公司下達的股份化經營考核指標要求；4.項目具備可分配的利潤和資金。

（三）項目利潤分配的方式

項目利潤分配采取年度預分配和項目完工最終分配兩種分配方式相結合，二級公司可根據項目實際管理需要確定其分配方式。

年度預分配：二級公司應于每年度次年1季度前完成對股份化經營項目的考核認定，符合項目利潤分配條件的，由項目部上報利潤分配方案，二級公司進行審批并監督執行。當項目出現虧損時，二級公司應該根據虧損情況，重新核定出資人的出資，并按照模擬股權比例承擔相應的虧損，并補齊相應的出資。

項目完工最終分配：二級公司應于工程決算后1個季度內完成對股份化經營項目的考核認定，符合項目利潤分配條件的，及時批準項目部提報的利潤分配方案，利潤分配的資金可根據建設單位回款進度同步，并保留同比例的預留利潤。如出現項目虧損，出資各方以認繳的股金用于彌補虧損，其中，項目經理以所投股金的3倍為限，項目班子副職以所投股金的2倍為限，其他人員以所投股金為限。

六、項目清算及股本退出

項目完工后，實現股份化經營的項目應該開展內部清算和外部清算，清算的結果作為擬定最終利潤分配方案的依據。外部清算應該取得項目竣工驗收的證明文件、決算結果證明文件；內部清算應當取得各分包方的末次清算協議、債權債務核對簽認資料等。

根據清算結果和利潤分配方案，符合退還出資的無息返還其以現金形式繳納的股金；當其未按要求完成考核指標且出現項目虧損時，按照虧損彌補方案，出資各方以認繳的股金用于彌補虧損，其中，項目經理以所投股金的3倍為限，項目班子副職以所投股金的2倍為限，其他人員以所投股金為限。

七、工程項目股份化監督的長效機制

（一）投資者對重點崗位人員指派，如采購、材料驗收、現金會計出納等崗位實行共同任命或協商委派，投資者委派人員必須相應提供擔保責任，員工在為項目運作的制度流程負責的同時，向各自的股東負責，形成監督機制。

（二）經營管理者的職務行為規范，明晰各崗位的職權和作業流程，做到凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有章可循，凡事有據可查。

（三）設立股東會、董事會會議制度，定期召開會議研究經營情況。

（四）設立審計崗位，直接對股東負責，進行定期或專項的審計工作，監督檢查經營賬目，保護投資者利益。

八、其他相關規定

（一）項目部應在上報本年度財務決算時一并上報本年度驗工計價單、分項成本支出臺賬表，各指標執行情況及書面說明資料，二級集團所屬公司按照項目完成情況在次年一季度前完成考核認定。

（二）二級集團所屬公司應針對項目管理特點制定相應的成本管理辦法，建立成本報表及指標分析控制體系，圍繞目標責任成本考核要求建立工程項目管控體系。

（三）項目部出資人取得的工資、獎金、利潤分配等均計入項目成本，成本在項目列支，個人所得稅由項目部人員個人依法繳納。