淺談如何加強水利事業單位財務管理

王引蘭

在水利單位內部財務工作不得產生絲毫差錯，否則將影響整個社會的安定性，其關乎到國計民生。但因為受到多種因素的影響，在財務管理過程還存在諸多問題，事業單位要減少或防止財務管理引起的問題在一定程度上影響到水利事業單位的可持續發展，對此，一定要采取有針對的措施予以處理及完善。

一、水利單位財務管理常見的問題

1.水利財務管理機制不完善。近些年，經濟體制改革逐漸深化，這樣促進了水利事業單位在財務管理工作上的改進，但是，因為各種因素的制約，水利單位內部財務管理機制仍存在諸多問題，阻礙到水利事業單位的加快發展。

國家對水利項目建設的投資日益增多，逐漸注重水利項目的建設發展，但是，因為資金下撥是分批處理的，且通過一級一級撥發，資金到達水利工程中的時間較長，存在明顯的滯后性，造成水利項目施工階段產生資金短缺的情況，極大影響施工工作的正常開展。

2.水利財務預算缺少細化。水利事業單位內部財務管理中一個關鍵內容便是財務預算工作，在預算過程，一定要詳細統計研究財務收支的各個內容，由此確保預算的科學有效，使資金可以獲得充分使用，預算過程對資金的總體流向具有重要的指導意義。當前，水利單位中財務改革活動尚不全面，預算機制也未得到優化。

財務預算在少數水利項目施工階段實施會計統一的核算機制，這些會計賬目是通過所歸屬的核算機構來管理的，但是因為上級部門統計歷年的財務數據，對以后的財務情況加以預算報告，該種核算機制缺少科學有效性。

水利事業自身就存在明顯的獨特性，施工成本有時無法及時、充足的下撥到位，再加之水利事業單位中預算編制者通常是財務部門工作者，對項目施工組織缺乏全面清楚的認識，在預算階段對具體情況考慮不全，導致預算報告無法準確體現項目狀況，極大影響到水利項目的后續建設。

3.固定資產控制問題。水利事業單位固定資產屬于總資產的關鍵構成部分，是水利單位發展的前提條件，因為水利事業單位常常占有與利用的固定資產數額較大，其清產核資過程也十分復雜。部分事業單位為了躲避麻煩，往往不清理與盤點固定資產；有的單位盡管進行了清算工作，但因為未建立固定資產明細科目，在進行清算時極易出現部分固定資產沒有入賬的現象，進而造成賬面資產和實際資產產生誤差；還有些事業單位不根據預期流程處理固定資產，同時，單位內每個部門間缺乏相互約束，無法嚴格監督固定資產控制與管理。

4.財務管理者素質偏低。財務管理人員的綜合素質偏低，能力比較弱化是水利單位中比較常見的問題。其主要原因在于：①財務管理思想沒有緊跟社會發展的腳步，簡單的認為財務工作者只要做好常規財務核算工作就行，缺少財務管理與防范財務風險的技能；②專業技能有限。事業單位管理者只重視引進與培養科研人才，忽略了對財務管理者的專業培訓；③財務基礎工作不標準，財務工作者忙于日常工作無法及時學習與掌握國家現發布的法律、法規，進而無法滿足時代發展的要求。

5.財務管理不標準。標準化的財務管理是確保事業單位管理科學性的前提條件，但針對目前水利單位內財務管理工作來說，其標準性還存在很大不足，許多財務管理工作均存在許多不規范的情況，針對相應的財務管理規范存在一些誤解，認識上的模糊造成財務管理過程產生混亂現象，最后出現財務管理誤差。

二、加強水利單位財務管理的策略

1.健全財務管理機制。財務管理及時是財務部門順利開展業務的前提保障，為此，水利單位內部財務管理者必須建立科學的思想觀念，并充分掌握規章制度。首先，要創建健全的和國內財務機制相統一的水利財務管理機制系統，加強財務工作者對關于資金管理層面的政策和法律法規培訓。其次，需根據事業單位組織變革，進一步梳理財務管理機制，關鍵是做好水利項目管理企業財務機制的修訂與優化工作，進一步確保單位的運營管理科學合法并滿足相關規定。最后，提升單位經營效率，保證水利事業單位維持持續穩定的發展狀態，并取得良好的運營效果。

2.提高預算管理質量。隨著國內財政預算管理制度的革新，水利單位內部財務管理活動不斷增多，對預算工作更為關注，這就給財務管理機構的業務內容及管理措施提出了越來越高的要求。一方面，水利單位應當高度關注預算管理活動，多積累、采集關于預算的信息資料，并加以分析、整合、歸納、建檔。另一方面，要落實全面預算管理計劃，對各個水利工程均需建立具體的操作內容，并確定預期有效的目標，增加水利單位內部財務預算工作的統一性。此外，建立健全的監督體制，以公開透明的模式監督預算落實過程，保證財務預算管理合法標準的實現，從而提升水利資金利用率。

3.強化固定資產控制。水利單位內固定資產屬于其資產的重要構成部門，而且還是其發展的前提條件。水利單位應當提高固定資產控制觀念，建立健全的管理機制，規范固定資產的控制。通過制定科學化、體制化的控制流程，詳細登記固定資產信息，并確保及時更新資料，這樣有助于資產清查工作的順利進行，全面了解資產運作情況，保證國有資產的穩定性，避免資產出現浪費與流失。

4.提高財務管理者的整體素養。財務管理活動涵蓋的知識面大，對財務工作者要求很高，因此，一定要組建一支高素養、高能力的財務管理團隊。為此，單位領導要重視對水利單位內部財務管理者的素養培育，使從事財務業務的員工全面掌握國家相應的法律法規和方針政策，并具有健全的理論知識與實踐操作水平及處理問題的技能，從整體上提升財務者的專業能力與職業道德水平。

5.設立財務管理組織。財務管理過程，以創建一個健全可行的管理組織，在其中明確規定各個部門的權利與責任，這樣更有效的確保了每個部門之間的業務連接，使之意見可以統一，降低財務管理過程的阻力。不斷提高財務管理效率，提升水利項目的質量。此外，針對管理組織內員工的選用，盡可能保證選用整體素質偏高，實踐（專業技術）水平較強且充滿創新思維的人員，使之可以建立健全完善的管理策略，更加有效的確保了管理組織的正常運作，以及水利行業財務管理工作落實，提升管理質量和高質量人員參與管理工作的積極性。

三、結束語

綜上所述，當前國內水利單位內部財務管理工作還存在諸多問題，不只是財務管理工作中標準性與關鍵過程存在問題，在管理機制上也存在很大缺陷，這些問題的存在極大阻礙到水利行業的長遠發展，相關部門一定要高度關注隱藏的問題，采取科學的措施進行處理，完善水利單位的財務管理機制，優化財務管理程序，提升財務管理者的職業素質與專業水平，確保財務管理的標準化，科學配置水利工程施工成本，全面確保水利事業單位經濟利益，促進國內水利行業的健康發展。