如何防控有毒有害包裹

楊世林 羅孝如

近年來，我國物流行業(yè)發(fā)展迅速，極大地便利了人民的生活。但由于行業(yè)發(fā)展尚不完善，配套制度還不健全，“奪命”包裹事件時有發(fā)生。2013年11月29日，山東一男子收到網購的鞋子，幾小時后死于液體氟乙酸甲酯中毒，經調查得知，一個裝有液體氟乙酸甲酯的包裹在中轉卸載中泄漏，造成其他包裹受染，最終導致1人死亡，8人出現不同程度中毒。2017年4月14日，河南出入境檢驗檢疫局從進境包裹中截獲一批寄自美國的老鼠糞便。由于老鼠糞便極易攜帶大量的病毒和細菌，極有可能會傳播鼠疫、流行性出血熱等疾病，嚴重威脅本地居民的安全和健康。因此為做好危險化學品、生物危險源等有毒有害物品包裹的防控和處理，我們要做好以下幾個方面。

健全法規(guī)制度。目前已經出臺的《郵政法》對于有毒有害物品寄遞的表述比較寬泛，沒有具體操作上的指導。《快遞條例》明確規(guī)定：“禁止寄遞危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、損害公共利益的物品以及法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品”，但并未對小量有毒有害物品或樣品的寄遞要求做進一步說明，行業(yè)內通常按照禁止寄遞執(zhí)行。但現實中用于研究的小量有毒有害物品或樣品快遞業(yè)務需求量大，因此會產生很多瞞報寄遞行為，從而埋下了有毒有害物品泄漏的隱患。為規(guī)范有毒有害物品或樣品的寄遞，應根據國家標準委員會頒布的《危險貨物有限數量及包裝要求》，對在國標清單內有毒有害物品的數量、包裝、標識等做出詳細規(guī)定，允許通過合法渠道寄遞，并明確對違反相關規(guī)定行為要進行懲罰。

落實驗視制度。根據我國《郵政法》規(guī)定，郵政企業(yè)應當依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗視制度，對信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄方應當場驗視內件，用戶拒絕驗視的，郵政企業(yè)不予收寄。然而在實際的運行中，該制度執(zhí)行情況并非嚴格。無論是民營快遞公司還是官方郵政，負責收寄的現場并沒有規(guī)范的驗視設備進行專業(yè)檢查，往往憑肉眼辨別，這也是頻頻出現“毒”快遞的重要原因。因此，應通過加強落實收寄時的驗視制度，在源頭上降低有毒有害物品在不知情中進入流通環(huán)節(jié)的概率。

規(guī)范少量有毒有害物品寄遞渠道。根據《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度，沒有經過資質認定的企業(yè)不得運輸危險化學品。但這條規(guī)定通常適用于大量運輸的情況，如果危化品達到了整車運輸的規(guī)模，寄遞者均會選擇有資質的單位進行運輸。但對于少量危化品，目前沒有專門的運輸渠道。如果采用整車運輸，成本必然較高，甚至可能遠遠超過危化品本身的價格，這也是很多化工企業(yè)選擇快遞渠道的主要原因。為滿足少量有毒有害物品的寄遞需求，可依托郵政和部分快遞公司開展針對少量有毒有害物品或樣品的寄遞業(yè)務，并培訓相關人員，使其具備一定的從業(yè)能力。同時對所需寄遞的有毒有害物品進行安全化包裝，并在包裝上貼上明顯標識。

剖析多起“奪命快遞”事件，我們可以發(fā)現，“毒”快遞都是在流通環(huán)節(jié)中出現的泄漏，但并沒有被及時發(fā)現，結果導致污染范圍不斷擴大，殃及到原本毫無關系的第三者。為解決流通環(huán)節(jié)的泄漏問題，美國郵政服務公司使用了一套有毒有害物品檢測系統(tǒng)，通過檢測包裹在分類時產生的氣體，來確認其是否泄漏，并使用特定的電子束對小包裹進行輻照消毒。借鑒國外先進的經驗，我們應對該類包裹的運輸、分揀和配送等各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤檢測，同時，裝備具有一定防護能力的設施器材，確保檢測人員安全，盡早發(fā)現泄漏情況，將損失降低到最小。

建立應急機制。在當前我國快遞行業(yè)中，分揀、配送人員的文化程度普遍不高，對有毒有害物品缺少科學的認識和敏感性，遇到泄漏情況不知如何處理，甚至在明知泄漏的情況下，為逃避責任隱瞞不報。因此要建立規(guī)范的有毒有害物品泄漏應急機制，制定應急預案，根據具體情況科學地設計應急措施，為各流通環(huán)節(jié)工作人員提供有毒有害物質泄漏處置流程與措施。基本流程應當包括：在發(fā)現有毒有害物品泄漏時，第一時間停止包裹流通并進行上報，同時與寄遞方取得聯系，了解有毒有害物品的信息，由專業(yè)人員或寄遞方利用相關檢測裝備對周邊進行重點檢測，確認污染范圍并添加標識，而后根據情況實施消毒。

嚴格問責機制。從近幾年的“奪命快遞”事件來看，對于相關企業(yè)和主要過失人員的處罰力度較小，沒有造成人員傷亡的只是罰款或教育，這種寬松的制度在一定程度上助長了部分人員的僥幸心理。因此，應在完善制度的基礎上，通過對各個環(huán)節(jié)實施監(jiān)察，對私自開展有毒有害物品寄遞業(yè)務的企業(yè)，進行嚴肅處理，決不姑息；對于造成嚴重后果或惡劣影響的企業(yè)，可以利用網絡、媒體進行曝光，要求其停業(yè)整頓；針對在流通過程中因操作失誤或不當造成有毒有害物品泄漏的行為，要追究個人責任并給予處罰，造成嚴重后果的要移交司法機關。