綠色經(jīng)濟發(fā)展下的財稅金融支持研究

趙 越

（遼寧理工職業(yè)學(xué)院，遼寧 錦州 121007）

綠色經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟之處體現(xiàn)在“綠色”二字上，綠色經(jīng)濟是一種資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟，其資源消耗低、對環(huán)境的污染小，而且產(chǎn)品附加值也比傳統(tǒng)經(jīng)濟模式高。而傳統(tǒng)經(jīng)濟模式卻恰恰與其相反，資源消耗嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境破壞力度也大。綠色經(jīng)濟模式有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，能夠有效節(jié)約能源，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，這種先進(jìn)的經(jīng)濟模式頗受各國的歡迎與重視。而在我國所提倡的生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟就屬于綠色經(jīng)濟。目前，我國還處于從傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式向綠色環(huán)保型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中，發(fā)展速度有待提高，這與財政金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展支持不到位有著重要關(guān)系。

一、當(dāng)前財稅金融在綠色經(jīng)濟扶持中存在的不足

（一）財稅金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不夠

近幾年，雖然我國財政收入呈上升態(tài)勢，較往年有所增長，但是收支仍然不平衡。國家財政首先要保證國家基本職能的實現(xiàn)，比如，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出以及債務(wù)支出等必須支出項目，留給經(jīng)濟建設(shè)的支出就比較捉襟見肘了，而我國綠色經(jīng)濟發(fā)展主要就是依靠國家財政支出來扶持的，從而嚴(yán)重阻礙了綠色經(jīng)濟的發(fā)展。其次，我國綠色經(jīng)濟發(fā)展融資渠道單一，缺乏成熟的吸引渠道，使綠色經(jīng)濟發(fā)展除了政府財政支持外，缺乏社會財力的支持，從而導(dǎo)致我國綠色經(jīng)濟發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代困難。

（二）財稅金融對綠色經(jīng)濟的發(fā)展支持缺乏完善的政策體系

雖然近些年我國越來越重視綠色經(jīng)濟的發(fā)展，并相應(yīng)的出臺了一些利于財稅金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展扶持的相關(guān)政策，但是政策體系還是不夠完善，缺乏財稅金融扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的相應(yīng)的專項法律政策。針對當(dāng)前我國綠色經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)該建立一套完善的政策體系，從而催化我國產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。首先我國的經(jīng)濟政策體系中并沒有體現(xiàn)出對于綠色經(jīng)濟發(fā)展的不遺余力的支持，對于綠色經(jīng)濟的信貸項目范圍和優(yōu)惠政策都沒有明確規(guī)定，顯示了綠色經(jīng)濟發(fā)展的財稅金融政策體系的不完善不健全。另外，我國對綠色經(jīng)濟的支持還暫停在環(huán)保部門和稅務(wù)部門的費用返還和降低或免征稅收上，金融部門對于綠色經(jīng)濟發(fā)展缺乏相應(yīng)的政策鼓勵措施，從而導(dǎo)致綠色經(jīng)濟發(fā)展缺少商業(yè)信貸。

（三）部分綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資大，風(fēng)險高，金融資產(chǎn)不輕易涉足

部分綠色產(chǎn)業(yè)雖然其前景比較樂觀，但是由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，屬于新興產(chǎn)業(yè)，金融資產(chǎn)對其發(fā)展沒有十足的把握和信心，此類綠色產(chǎn)業(yè)需要大量資金投入，并且風(fēng)險高。由于企業(yè)經(jīng)驗不足，一但出現(xiàn)經(jīng)營不善的狀況，就容易造成很大的資金損失。這也是金融資產(chǎn)不愿投資綠色經(jīng)濟的原因。而我國商業(yè)銀行貸款通常偏愛發(fā)展比較穩(wěn)定，并且具有高利潤的行業(yè)，比如通信、電力等壟斷行業(yè)。相反，即使有國家財政扶持的綠色經(jīng)濟，因為其發(fā)展?fàn)顩r的不穩(wěn)定以及發(fā)展前景的不確定性，商業(yè)銀行仍然不會有所涉足。但是畢竟國家財政對于綠色經(jīng)濟發(fā)展投入有限，所以綠色經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢且前路漫漫。

二、加大財稅金融扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）加大財稅金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度

通過財政政策與貨幣政策的相互結(jié)合，加大對綠色經(jīng)濟的扶持力度。對于我國低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟以及生態(tài)經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟要加大財政支出。對綠色經(jīng)濟的稅收方面給予優(yōu)惠政策，形成激勵機制，刺激綠色產(chǎn)業(yè)的崛起。其次，對于我國稅費進(jìn)行調(diào)整變革，要加收環(huán)境稅，從而使我國有限的資源得到合理利用，避免無節(jié)制的資源浪費與消耗。從而為我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。對于能源消耗嚴(yán)重并且對生態(tài)環(huán)境污染也比較嚴(yán)重的行業(yè)要征收重稅，從而引導(dǎo)企業(yè)向綠色經(jīng)濟發(fā)展方向靠攏，也促進(jìn)了傳統(tǒng)高耗能行業(yè)對于資源節(jié)約和環(huán)保意識的形成。另外，信貸支持對于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很重要，對于對低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟給予優(yōu)惠利率，從而增加綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。當(dāng)然，綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅僅依靠外部政策的扶持，其自身也要積極主動的尋求政府財政扶持以及金融市場的投資。完成我國傳統(tǒng)經(jīng)濟模式升級與轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色經(jīng)濟的健康發(fā)展，都需要財稅金融的大力支持和投入，這就需要政府和社會以及綠色產(chǎn)業(yè)共同努力，尋求突破和發(fā)展。

（二）建立起完善的扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的專項財稅金融政策

建立完善健全的扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展專項財稅金融政策，從而清除綠色新興產(chǎn)業(yè)融資難的困境，給予綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極鼓勵。對于扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的專項財稅金融政策的制定，我國相關(guān)政府部門應(yīng)該結(jié)合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入一線，探索調(diào)研，找到綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的癥結(jié)所在，從而制定并出臺符合實際的、科學(xué)的、健全的扶持政策。健全的扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展專項財稅金融政策的出臺勢必會引導(dǎo)更多財稅金融資源投入到綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，從而真正給綠色經(jīng)濟帶來發(fā)展動力。

（三）對投資大、風(fēng)險高的綠色產(chǎn)業(yè)實行“金融投資為主，財政扶持為輔”的發(fā)展戰(zhàn)略

通過綜合評估，國家財政和金融機構(gòu)要不吝于向具有大好前景但是需要大量資金、風(fēng)險相對也高的綠色產(chǎn)業(yè)投資扶持，實行“金融投資為主，財政扶持為輔”的發(fā)展戰(zhàn)略。從而解除綠色經(jīng)濟發(fā)展缺乏資金投入的困境。由于國家財政對于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持能力有限，心有余而力不足，所以綠色產(chǎn)業(yè)還是必須要主動積極的通過商業(yè)銀行、證券市場、風(fēng)投資金等各種融資渠道去尋求支撐自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。而對于一些重點綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，我國政府要發(fā)揮融資標(biāo)桿作用，相應(yīng)的加大財政投入，給予重點扶持，從而引領(lǐng)更多資金涌入這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

三、結(jié)語

綜上所述，綠色經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程受到財稅金融投入的制約，我國應(yīng)該給予重視，積極完善扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的專項財稅金融政策，加大財政支出以及社會金融支持。同時，綠色產(chǎn)業(yè)自身也要積極主動的尋找資金支持，從而突破綠色產(chǎn)業(yè)融資難的困境，促進(jìn)我國傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的升級與轉(zhuǎn)型，加快綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。