“一帶一路”戰略下甘肅產業結構調整之路

王甜甜

（蘭州財經大學，甘肅 蘭州 730000）

2013年，習近平總書記提出了“一帶一路”的偉大戰略構想。該政策具有深遠的意義,因為它將會給區域的經濟發展和產業結構的優化升級帶來更多潛在的機會，最終形成中國經濟帶動其他國家經濟共同發展的局面。“一帶一路”的提出依托于古絲綢之路，而它更是一條弘揚文化、發展經濟、促進文明有序的政治交流的絲綢之路，特別的，它給位于這一絲綢之路上的重要省份——甘肅省帶來了更多的發展機會，因此把握機會、迎接挑戰是促進甘肅經濟發展的重要法寶。

一、“一帶一路”戰略下甘肅的機會和挑戰

伴隨著“一帶一路”偉大戰略的提出，它給中西部地區帶來了發展的機會，尤其是其重要省份的甘肅，它位于歐亞大陸的交界之處，是促進東西方交流的大門，并且占據了絲路的較大一部分比例；受對外開放政策的影響，甘肅已經和多個國家建立了合作關系。另外它還承載了華夏文明的記憶，其中包括國家重點建設的蘭州新區、文化博覽會等，而這些都有利于經濟和文化的轉播。

但是甘肅在迎來機會的同時，也面臨著更多的挑戰，絲綢之路沿線國家人口密度同東部地區相比較低，自然環境惡劣，而這些都不利于城市未來的長久發展。甘肅地處西北，在向西開放的過程中很可能誘發邊境的不安定因素，因此，鞏固甘肅的國防安全也是一個需要考慮的問題。

二、甘肅的產業資源現狀及發展特征

甘肅有豐富的產業資源，主要體現在農林、能源、文化等方面。甘肅復雜多樣的地形造就了種類豐富的糧食和藥材；而且它的礦產和能源豐富，帶動了有色金屬產業和石化能源產業的發展；另外不得不提的是甘肅悠久的歷史文明，它是中華文化的起源地，有世界聞名的文化遺產，諸如敦煌莫高窟、月牙泉等。而這些都構成了甘肅獨一無二的產業資源。

根據歷年的統計結果可以看出，甘肅的產業結構呈現如下特點：第一產業占比逐年下降，第二產業占比略微上升，第三產業占比逐年上升。第一產業富有競爭力；第二產業有利于促進區域經濟的發展；第三產業并未在甘肅省得到均衡發展，而且沒有明顯的優勢。

三、甘肅的產業優勢及未來發展展望

基于甘肅的產業資源特點可以大致分析出其未來的產業結構發展方向。甘肅作為工業和能源發展的大省，使它在有色金屬冶煉、石油化工、機械制造、電子、農業發展等方面領先于其他省份，而且這些資源也都輸入到了有相應需求的國家。隴商會議、甘肅新能源會議等逐步成為其他國家了解甘肅省的一張名片，而基礎設施的構建為更深層次的展現甘肅的面貌搭建了穩固的橋梁，這些有利于甘肅產業資源的輸出甚至走向國際化的舞臺。就現狀來看，甘肅已經和周邊多個國家達成了資源合作的共識。

此外，甘肅有歷史悠久的中華文化，若果以此為發展契機并借機把握，可以把這些悠久的文化加以傳播弘揚，進而把甘肅發展為旅游大省。而且這些也都正在付諸現實，類似于伏羲文化起源地、先秦故里、漢明長城等項目也處在積極地開發和建設階段。而且就近幾年的統計結果顯示，甘肅文化產業帶來的利益正在逐年增加。

四、甘肅產業結構調整的建議

（一）發揮局部地區的競爭優勢

在改革開放政策的指引下，市場的供求狀況決定了經濟的發展。因此甘肅為了擺脫經濟發展滯后的局面，應該堅持市場作為引導，多研究市場的供需情況，以此增強其競爭優勢。

（二）重視優勢資源的發展

產業結構調整的主要脈絡在于工業結構的升級優化，而甘肅重工業發展態勢良好，輕工業發展狀況不容樂觀。就全國范圍來看，有色金屬、石油化工、鋼鐵等行業未來仍需要持久地發展，而這些正是甘肅的發展優勢。但這種產業結構仍需要進一步完善，因此應積極引進先進的科學技術，發揮企業的核心競爭優勢，優化傳統產業的結構和產品性能，進而促進產業結構的優化。特別的，甘肅可以加強農產品的開發工作，以此發展輕工業。

（三）優化整體的產業結構

在第一產業的建設上，創新產業發展模式，重點發展農產品加工企業；在第二產業的建設上，優化和升級產業結構，尤其是重復工作的、效率較低的產業，同時使優勢產業加快發展的步伐，鼓勵節能環保產業和新興產業的發展，把傳統的重工業打造為新型資源輕工業；在第三產業的建設上，大力宣傳特色文化并著力開發建設旅游資源，同時可以結合農業和物流方面的優勢，進行產業合作和產業融合，形成個性化的產業結構，這種良好的產業發展環境將促進第三產業的發展。

（四）發揮甘肅的主導作用

甘肅省的產業結構分布均衡但是沒有重點發展的產業，而且收益甚微。因此甘肅在確定未來的產業發展結構時應確定重點發展的方向，例如國家安全、高新技術產業等，使甘肅在產業發展的道路上充分發揮其主導地位的優勢，進而帶動本省的經濟發展。

（五）推進產業合作

“一帶一路”戰略為沿線國家的產業合作和轉移提供了很大的可能，有利于甘肅優勢產業“走出去”、國外優勢產業“走進來”，容易促成甘肅與其他國家之間的產業合作，從某種意義上來說，這將阻礙甘肅經濟發展的閉塞之路，提高產業資源的流動性和利用效率，有助于形成優勢產業和特色產業；另外，“一帶一路”戰略增加了甘肅與中亞、俄羅斯等國家的經濟、文化交流的機會,在轉移過剩的產能的同時能夠調整和優化產業結構，進而促成相關產業的轉型升級。因此，甘肅應提高經濟發展和產業合作的開放水平，加強同其他國家的產業合作對話，形成產業結構之間的互補；同時加強基礎設施建設、傳統文化、旅游、環境保護等方面的合作，為第三產業的發展帶來不竭的動力，使關聯產業發揮出集體合力。

(六)結合產業扶貧戰略

甘肅是國家的重點扶貧對象，這里不僅聚集了相當一部分數量的貧困人口，而且有很多的少數民族，再加上地區偏遠，無疑之間增加了甘肅的扶貧難度。而一個好的產業發展模式可以帶動經濟的發展，從而更有效地解決扶貧難題。因此甘肅可以借助國家扶貧政策的支持帶動具有潛力的優勢產業的發展，像種植業、旅游業等。而且研究顯示農業和旅游業相關性很強，因此可以考慮將二者結合起來發展，培養出生態旅游、綠色農業等新興的產業模式，這樣將會增加更多的就業機會和收入，在優化產業結構的同時也是國家扶貧政策的生動體現。

（七）加快基礎設施建設

甘肅省經濟落后的很大一部分原因在于基礎設施建設工作的不到位。而“一帶一路”戰略為甘肅的基礎設施建設帶來了福音，而且基礎設施的發展也帶動了關聯產業的發展。例如交通設施，中歐班列的運行促進了產品加工、物流運輸、倉儲等產業的發展，在降低第二產業占比的同時推動第三產業的發展，進而優化產業結構。同時在基礎設施的建設中，甘肅應加大投入建設資金并做好相關的基建網絡維護工作，確保網絡平臺的新穎度和創新點，借助信息傳播的實時性和廣泛性積極學習領先的產業發展模式。由此可見，加快基礎設施建設是甘肅產業結構進行調整優化的基本措施。

（八）重視環境保護

需要重點指出的是，在做好以上工作的同時，要正確對待產業發展和生態文明之間的關系，避免片面的追求經濟利益的增長而對生態環境造成的嚴重破壞。依據甘肅的環境特征采取必要的環境保護手段，例如植樹造林、節能減排、珍惜水資源等，鼓勵環保產業的開發，同時關閉污染產業。

五、結論

甘肅雖然是貧窮落后的省份，但在“一帶一路”戰略的政策指引下，如果甘肅能夠借助好自身的資源優勢，積極與其他國家進行產業合作，發揮好自己的主導作用，同時加強基礎設施的建設工作，相信甘肅在未來的產業發展道路上將會大展身手，并能構建出有特色的產業結構群，以此推動本省經濟的發展。