以標準化建設(shè)推進基層黨支部工作實效的實踐研究

關(guān)健

【摘要】本文通過闡述開展標準化建設(shè)的主要做法、總結(jié)經(jīng)驗的同時，分析了黨支部工作存在的突出問題及主要原因，進而對如何推進黨支部工作實效開展了實踐研究。

【關(guān)鍵詞】黨支部標準化建設(shè)；黨支部工作實效

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中國核工業(yè)集團公司基層黨支部標準化建設(shè)指導意見〉》，蘭鈾公司黨委嚴格按照黨支部標準化建設(shè)要求，制定了《蘭鈾公司黨支部標準化建設(shè)達標工作實施方案》，全面開展黨支部標準化建設(shè)工作。標準化建設(shè)工作以黨的十九大和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神為指導，以全面落實《中國核工業(yè)集團公司黨組貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神重點任務(wù)若干措施的通知》為主線，著眼于公司基層黨的建設(shè)科學化、制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮基層黨支部在落實強軍首責、確保完成公司各項任務(wù)等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索解決基層黨組織建設(shè)“四個化”問題的新思路、新方法和新途徑，將黨支部真正建設(shè)成為團結(jié)群眾的核心，教育黨員的學校，攻堅克難的堡壘。本文通過黨支部標準化達標工作，總結(jié)了基層黨支部標準化建設(shè)的做法和經(jīng)驗，查找了工作中存在的問題和不足，提出了推進黨支部工作實效的具體意見和建議。

一、開展黨支部標準化建設(shè)的主要做法

（一）加強領(lǐng)導，認真部署。為確保標準化建設(shè)工作順利開展，公司黨委以黨委會、黨建工作布置會的形式，研究部署黨支部標準化建設(shè)的各項工作。在此基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了量化考核表，使標準化建設(shè)工作有計劃、有步驟地實施。

（二）深入學習，提高認識。公司黨委對照《指導意見》逐條分解，細化《實施方案》，各基層單位黨組織以中心組學習、支部集體學習的形式，明確黨支部標準化建設(shè)工作的目標和任務(wù)，深刻領(lǐng)會黨支部標準化建設(shè)的重要性和必要性。

（三）落實政策，夯實基礎(chǔ)。按照《若干措施》要求，蘭鈾公司黨委堅持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃，認真落實

“四同步”“四對接”各項工作。將黨委工作部分設(shè)為黨委組織部和黨委宣傳部；落實了黨建工作經(jīng)費；對公司章程進行了修改，把黨的機構(gòu)設(shè)置、人員待遇、經(jīng)費保障等按要求寫入公司章程。

（四）系統(tǒng)培訓，明確標準。蘭鈾公司黨委先后組織了黨支部標準化建設(shè)培訓和支部書記培訓，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，就加強黨支部領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基本制度建設(shè)等方面，認真學習黨支部達標工作指導意見和具體實施要求，努力做到理論和實踐相結(jié)合。

（五）對照檢查，認真整改。蘭鈾公司黨委抽調(diào)直屬黨組織書記組成兩個督導檢查組對公司黨委直屬的19個基層黨組織的黨支部達標工作進行了督導檢查。各黨支部對存在的問題和差距按照共性問題和個性問題集中進行整改。

最終，按照核燃料公司黨委對黨支部標準化建設(shè)達標驗收的工作部署，通過公司預驗收、核燃料公司驗收組終審驗收，最終確定了5個示范黨支部和46個達標黨支部。

二、黨支部工作存在的突出問題及主要原因

通過達標工作，各基層黨支部在加強重視和逐步規(guī)范的同時，也存在一些突出問題，主要集中體現(xiàn)在四個方面：一是抓基層強基礎(chǔ)不平衡；二是融入中心工作不緊密；三是黨內(nèi)組織生活不規(guī)范；四是黨員作用發(fā)揮不明顯。根據(jù)查找工作中存在的以上問題和不足，有針對性地對推進黨支部工作實效進行分析研究。

三、黨支部工作實效的內(nèi)涵與標準

根據(jù)《若干措施》要求，結(jié)合蘭鈾公司加強基層黨支部建設(shè)的實踐，從黨支部、支部書記、黨員三個層面總結(jié)歸納出黨支部工作實效的內(nèi)涵和標準，以此為基礎(chǔ)，提出了黨支部工作的實效要通過加強自身建設(shè)、健全工作機制實現(xiàn)。

（一）黨支部要有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)中心工作上見實效。主要體現(xiàn)在黨支部政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強，黨要管黨、從嚴治黨責任落實到位，服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)職工群眾富有實效，充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）黨支部書記要有領(lǐng)導力和帶動力，在班子建設(shè)、隊伍建設(shè)上見實效。主要體現(xiàn)在支部書記黨性觀念好、業(yè)務(wù)能力好、工作作風好、廉潔自律好，抓黨建主業(yè)意識、第一責任落實到位，抓班子、帶隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定富有實效，充分發(fā)揮黨支部示范表率作用。

（三）黨員隊伍要有執(zhí)行力和貢獻力，在遵章守紀、創(chuàng)先爭優(yōu)上見實效。主要體現(xiàn)在黨員隊伍政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。始終保持黨員先進性和純潔性，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)要求，立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)，履行黨員義務(wù)有實效，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四、推進黨支部工作實效的實施路徑

（一）推進一體化設(shè)計。落實“四同步”“四對接”的工作原則，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署。科學設(shè)計黨支部工作體制機制和制度標準。

（二）堅持規(guī)范化管理。堅持規(guī)范與創(chuàng)新并重，將黨支部書記抓黨建工作責任具體化，將黨支部常規(guī)工作標準化，形成可供學習借鑒和普遍推廣的責任清單、工作流程和標準體系。

（三）實施項目化推進。樹立價值創(chuàng)造理念，把黨建按項目來抓，把支部當企業(yè)來管，使工作有計劃、有措施、有檢查、有考核。

（四）創(chuàng)新品牌化建設(shè)。推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，運用品牌管理的理念，以開展支部選題立項活動為載體，積極引導基層黨支部開展品牌創(chuàng)建，以黨建品牌建設(shè)提升黨建工作效能。

（五）運用數(shù)據(jù)化考核。以黨建責任制為抓手，科學量化黨支部日常工作的分值，明確界定考核依據(jù)，突出推動發(fā)展的工作導向。

五、推進黨支部工作實效的建議措施

推進黨支部工作實效，要全面掌握企業(yè)實際情況，全面把握企業(yè)黨建工作規(guī)律，全面熟悉黨支部工作和黨員隊伍，在繼承中做到更加嚴謹和規(guī)范，在創(chuàng)新中不斷提高質(zhì)量和實效。

（一）加強黨支部自身建設(shè)。一是優(yōu)化組織設(shè)置，主動適應(yīng)蘭鈾公司發(fā)展戰(zhàn)略和組織機構(gòu)調(diào)整，改革和優(yōu)化黨支部機構(gòu)設(shè)置和管理模式，實現(xiàn)基層黨的組織、黨的工作和黨員作用全覆蓋。二是健全支部班子，按期做好換屆選舉工作，根據(jù)實際情況配置專職黨支部書記，配齊支部班子。吸收優(yōu)秀青年黨員進入支委會工作。三是發(fā)揮整體作用，堅持民主集中制，定期召開支委會研究決定黨支部重要工作，黨支部書記負責抓黨支部全面工作，支部委員按照分工履行支部工作責任。

（二）選優(yōu)配強黨支部班子。一是優(yōu)化支部書記，推行黨支部書記和生產(chǎn)經(jīng)營管理負責人“雙向進入、交叉任職”。選優(yōu)配強黨支部書記，把具有生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作“雙經(jīng)歷”的優(yōu)秀黨員選配到黨支部書記崗位。二是提升能力素質(zhì)，完善黨支部書記、支委委員輪訓機制，加強黨支部書記特別是新任黨支部書記的遞進式培訓。三是完善激勵機制，落實政治經(jīng)濟待遇，加大黨政干部交流力度，將業(yè)績突出的黨支部書記納入后備干部培養(yǎng)對象，把黨支部書記工作經(jīng)歷作為培養(yǎng)和選拔上一級領(lǐng)導干部的重要條件。

（三）改進黨員教育監(jiān)督管理。一是嚴格黨員發(fā)展計劃、程序，注重在生產(chǎn)一線、專業(yè)技術(shù)骨干、優(yōu)秀青年職工、女職工和少數(shù)民族職工中發(fā)展黨員。二是嚴肅組織生活，堅持黨員定期思想?yún)R報制度，制訂黨支部組織生活計劃，創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活方式方法。直屬單位黨組織書記要有計劃地參加二級黨支部的組織生活。三是加強教育管理，建立黨員輪訓制度，探索黨員學習積分制管理，確保每名黨員定期接受教育。嚴肅黨的紀律，及時處置不合格黨員，防止黨員管理失之于寬、失之于松、失之于軟。四是保障黨員權(quán)利，深化黨務(wù)公開，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做到新技術(shù)新知識優(yōu)先組織黨員學習，重要崗位和重要工作優(yōu)先安排黨員去承擔，先進評選同等情況下優(yōu)先考慮表現(xiàn)突出的黨員，增強黨員歸屬感、榮譽感、責任感。

（四）加強黨支部工作創(chuàng)新。一是優(yōu)化標準體系，建立并實施黨支部工作及黨員管理標準化手冊，規(guī)范工作流程。全面推行黨支部標準化達標活動，做到達標全覆蓋。二是創(chuàng)新方式方法，采取支部工作展示、支部書記交叉互查的方式，進行相互學習交流，使黨支部工作有落實、有改進、有提升。三是推進載體創(chuàng)新，加強黨建信息化建設(shè)，依托企業(yè)黨建工作信息化平臺，充分利用廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等載體開展黨支部工作。

（五）落實黨支部建設(shè)責任。一是加強黨支部工作考核，把黨支部工作納入各單位年度黨建考核，與文明建設(shè)評選、單位班子成員年度績效考核掛鉤。建立完善基層黨支部考核評價體系，考核結(jié)果與直屬黨組織書記和委員的薪酬待遇、獎懲評優(yōu)、選拔任用掛鉤。二是強化黨支部工作督導，加大對基層黨支部工作的檢查指導力度。基層黨組織建立黨支部工作督導制度，每半年至少對黨支部工作進行一次調(diào)研和督查指導。