京津冀協(xié)同發(fā)展視角下基層衛(wèi)生服務機構(gòu)能力建設

付斯愷

【摘要】社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)在社區(qū)建設中發(fā)揮著積極作用，同時也是最為基層的衛(wèi)生服務機構(gòu)，堅持以維護社區(qū)群眾的身體健康為宗旨，并在解決社區(qū)衛(wèi)生問題方面承擔重要責任。在京津冀協(xié)同發(fā)展的視角下，要想實現(xiàn)京津冀醫(yī)療資源協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要切實提高對基層衛(wèi)生服務機構(gòu)能力建設的重視，提升社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量。本文將重點就京津冀協(xié)同發(fā)展視角下如何推進基層衛(wèi)生服務機構(gòu)能力建設進行探討。

【關鍵詞】京津冀；協(xié)同發(fā)展；基層社區(qū)；衛(wèi)生服務；建設

社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)是基層衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，以提高社區(qū)群眾的身體健康水平作為中心內(nèi)容，以家庭為單位、社區(qū)為范圍通過提供良好的衛(wèi)生服務來提高社區(qū)衛(wèi)生服務工作質(zhì)量，滿足群眾最為基本的衛(wèi)生保健需求。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，京津冀醫(yī)療資源協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)必須要通過基層衛(wèi)生服務機構(gòu)能力建設的方式實現(xiàn)，提高對城市衛(wèi)生服務體系的協(xié)調(diào)配合能力，切實解決廣大社區(qū)居民的衛(wèi)生問題。

一、健全基礎設施建設

加強基層衛(wèi)生服務機構(gòu)能力建設是京津冀協(xié)同發(fā)展得以推進的重要措施，而衛(wèi)生服務能力的提升，必須要具備強有力的基礎設施作為根本支持，因此在具體工作環(huán)節(jié)要將基礎設施建設作為工作重點，做好基礎設施建設的規(guī)劃和統(tǒng)籌安排工作，具體包括以下幾個方面：第一，政府有關部門要積極發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施的投入力度，在實際規(guī)劃當中，必須要綜合考慮社會需求、發(fā)展環(huán)境以及京津冀協(xié)同發(fā)展對于醫(yī)療資源的需求，考慮到當前基層衛(wèi)生服務接口發(fā)展現(xiàn)況的同時，還必須要考慮到未來發(fā)展，科學恰當?shù)剡M行資源分配以及合理利用，避免在基礎設施建設當中出現(xiàn)重復建設或者是建設力度不足的問題。第二，積極制定相關政策，采用多元化方式建設基層衛(wèi)生服務機構(gòu)，并配備好相應的基礎設施，積極吸引社會力量的廣泛參與，形成強大的社會合力，在減輕國家負擔的同時，進一步擴大基層衛(wèi)生服務機構(gòu)能力影響范圍，更好地解決多樣化的社區(qū)衛(wèi)生問題。第三，做好對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的區(qū)域規(guī)劃和統(tǒng)一管理，科學論證老舊設備以及設備配置不足等問題，及時發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生服務機構(gòu)體系建設當中存在的迫切需求，通過更換以及及時補充的方式，來提高基層衛(wèi)生服務機構(gòu)的服務能力。

二、加強人才培養(yǎng)工作

要想增強基層社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的服務水平，增強服務質(zhì)量，并為京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造有利條件，就必須提高對人才培養(yǎng)工作的重視，優(yōu)化基層衛(wèi)生服務機構(gòu)的人才隊伍，通過一系列人才教育培養(yǎng)的措施最大化地發(fā)揮人才的價值。第一，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)當中的現(xiàn)有人力資源進行全方位的教育培訓，培訓的內(nèi)容涉及理論知識和實踐技能，同時也需要包括與職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)相關的學習，從根本上提高人才的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，使其能夠更好地滿足于社區(qū)衛(wèi)生服務工作的現(xiàn)實需要。在教育培訓的同時，還需要定期對人員進行考核，完善各項獎懲措施，從根本上提高社區(qū)衛(wèi)生服務人才的工作熱情。第二，在現(xiàn)有人力資源基礎之上，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)還需要根據(jù)當前工作的需要加強人才引進，并適當提高勞動報酬，以及給予相應的優(yōu)惠政策，體現(xiàn)出對人才的重視，減少人才流動，有效優(yōu)化基層衛(wèi)生服務機構(gòu)技術力量的結(jié)構(gòu)。第三，為了有效提高基層衛(wèi)生服務機構(gòu)的能力，需要逐步優(yōu)化醫(yī)療人員的專業(yè)構(gòu)成，提升醫(yī)療人力資源的均衡性，鼓勵退休醫(yī)護人員進入社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，也鼓勵優(yōu)秀人才進入基層，將先進的衛(wèi)生服務技術以及經(jīng)驗帶到社區(qū)機構(gòu)，從根本上提升機構(gòu)的服務能力和衛(wèi)生質(zhì)量。

三、建立完善的管理制度

京津冀協(xié)同發(fā)展視角下基層衛(wèi)生服務機構(gòu)能力建設需要具備完善健全的管理制度作為制度支撐，使得各項工作的開展都能夠在規(guī)范化的制度引導之下進行。第一，基層衛(wèi)生服務機構(gòu)要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務管理的需求以及國家制定的有關規(guī)章制度建立符合社區(qū)衛(wèi)生服務需求的著重于全面質(zhì)量管理的管理制度，同時還需要體現(xiàn)出京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境的迫切要求，保障各項管理制度的貫徹落實。在管理制度制定并出臺后，必須將制度落實到人，將管理制度融合到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作的各個環(huán)節(jié)，樹立全員的質(zhì)量管理觀念。第二，要建立健全規(guī)范化和標準化的用藥制度，并在社區(qū)當中建立基本用藥制度試點，對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)當中的藥品進行統(tǒng)一采購和配送，控制好藥品價格。第三，增強常見病以及多發(fā)病的專項管理制度建設，進一步強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)功能。另外，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要注重做好與醫(yī)療救助以及保險等環(huán)節(jié)的銜接，為慢性病、常見病以及多發(fā)病等疾病的診治提供堅實的社區(qū)衛(wèi)生服務平臺，切實滿足社區(qū)居民對衛(wèi)生服務的要求，讓京津冀協(xié)同發(fā)展過程當中的醫(yī)療資源協(xié)同發(fā)展目的可以實現(xiàn)。

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是推動國民經(jīng)濟進步的重要舉措，而京津冀協(xié)同發(fā)展是當前國家發(fā)展建設的一項重要工作，以便能夠逐步縮小京津冀在各項資源方面的差距，實現(xiàn)京津冀的協(xié)同發(fā)展和共同進步。醫(yī)療服務是京津冀協(xié)同發(fā)展工作當中的一項重要組成部分，而推動基層衛(wèi)生服務機構(gòu)能力建設是確保京津冀醫(yī)療資源協(xié)同發(fā)展的重要策略，因此需要把握工作重點，健全基礎設施，加強人才培養(yǎng)工作，并建立完善的管理制度。