延遲退休，俄羅斯不得不喝的苦酒

10年后老人將成為窮人

“我個(gè)人并不喜歡任何一種提高退休年齡的方案。”這是俄羅斯總統(tǒng)普京首次對(duì)近期引發(fā)俄社會(huì)廣泛不滿的退休年齡改革表明立場(chǎng)。普京表示，政府目前有足夠的能力維持現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度，10年內(nèi)可以“什么都不用做”。但他也指出，10年后俄羅斯的退休人員和在職職工人數(shù)將持平，若不改革，養(yǎng)老儲(chǔ)備金將破產(chǎn)，老人將成為窮人。普京說，目前養(yǎng)老金及退休年齡改革法案尚未最終確定，必須廣泛聽取各方意見并進(jìn)行完善。

一切源于6月14日，當(dāng)俄羅斯人興奮地觀看世界杯開幕戰(zhàn)時(shí)，他們獲悉總理梅德韋杰夫宣布將在2019年啟動(dòng)延遲退休改革，計(jì)劃在2028年前把男性退休年齡從60歲提高到65歲，在2034年前把女性退休年齡從55歲提高到63歲。這項(xiàng)政策在社交網(wǎng)絡(luò)上迅速引來一片不滿之聲。

“沒有進(jìn)一步理論討論”的時(shí)間了

自2010年以來，俄政府積極宣傳養(yǎng)老金改革的必要性，只是一直不敢實(shí)施。去年1月，俄公務(wù)員先行改革，男女公務(wù)員的退休年齡分別提高至60.5歲和55.5歲，其他行業(yè)暫時(shí)不變。但這次俄政府打算在全體民眾中推行。俄官方為何如此迫切？用俄總理梅德韋杰夫的話說，“沒有進(jìn)一步理論討論”的時(shí)間了。

美國彭博社曾將俄羅斯列入老齡化風(fēng)險(xiǎn)最大的十個(gè)國家。俄羅斯退休制度改革的提議者、前財(cái)長庫德林說：“俄羅斯每年工作人口數(shù)量減少50萬到100萬，但養(yǎng)老金領(lǐng)取者卻在增加。因此所有征收的稅款都不足以確保體面的養(yǎng)老金數(shù)額。”

俄羅斯的退休養(yǎng)老金基金已經(jīng)虧空。據(jù)俄統(tǒng)計(jì)署6月4日數(shù)據(jù)，俄退休養(yǎng)老金基金只能支付2018年4月退休養(yǎng)老金的30.7%，而在2017年4月這一數(shù)據(jù)為33%，2018年3月為31.5%。

活不到領(lǐng)退休金的那一天？

隨著老齡化加劇，退休問題成為不少國家面臨的挑戰(zhàn)性問題。在俄羅斯，更是有其特別之處。根據(jù)俄官方2017年的統(tǒng)計(jì)，俄男性平均壽命是66.5歲，女性為77.6歲。世界銀行的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，只有57%的俄羅斯男性能活過65歲。這也是近日一些外媒報(bào)道的焦點(diǎn)——“活不到領(lǐng)退休金的那一天”，英國廣播公司這樣寫道。

盡管如此，在俄官方人士看來，這不是不進(jìn)行改革的理由。據(jù)俄《觀點(diǎn)報(bào)》報(bào)道，俄勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長馬克西姆·托比林稱，從2000年起到去年，俄男性的平均壽命已由59歲增至66.5歲，女性由72.26歲增至77.64歲。預(yù)計(jì)到2024年俄羅斯男性的平均壽命將延至72.3歲，而女性將達(dá)到82.1歲。

一名常駐莫斯科的資深媒體人表示，盡管民眾普遍反對(duì)延遲退休，但一旦決定實(shí)施，俄羅斯人未必真去對(duì)抗政府的決定。因?yàn)閿[在政府面前的難題，大多數(shù)人心知肚明。俄政府的延遲退休改革方案籌劃多年，如同一杯不得不喝的苦酒。俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)者奧夫恰洛娃認(rèn)為，從其他國家的情況看，養(yǎng)老改革總是會(huì)給政府帶來政治風(fēng)險(xiǎn)，這不可避免，但不能推遲改革。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》）