西安市長安區不動產統一登記項目數據庫整合技術方案

唐剛 唐益培

摘要：按照尊重歷史、充分繼承的原則，保留和認可原有各部門已形成的調查成果，對涉及到初始調查和變更調查的房屋、土地等，統一按照目前國土資源部頒布的有關標準和規范，實現土地、房屋等數據的一體化存儲的應用目標。

關鍵詞：數據庫；不動產統一登記；數據整合

1、建設背景

2014年3月26日，不動產登記工作第一次部級聯席會議明確，從2014年開始，通過基礎制度建設逐步銜接過渡，統一規范實施，用3年時間全面建立不動產統一登記制度，用4年時間運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺。2014年要建立統一登記的基礎性制度，2015年推進統一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統一登記制度。2018年前，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產統一登記體系基本形成，實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢。2015年4月29日，省機構編制委員會批復省國土資源廳，同意省國土資源廳單獨設立陜西省不動產登記局，省不動產登記局已成立運行。

2、技術流程

數據整合整體思路按照尊重歷史、充分繼承的原則，保留和認可原有各部門已形成的調查成果，對涉及到初始調查和變更調查的房屋、林地、草原、承包地等，統一按照目前的有關要求和方法開展，通過宗地統一編碼建立各類數據之間的聯系。在職能整合基本完成后，按照工作總體推進安排，在一定時期內，組織開展集中統一的調查，將各部門的調查資料，按照空間位置關系和統一標準緊密整合，消除各類數據之間的矛盾和沖突，形成全國統一的不動產產權產籍“一張圖”。

3、不動產數據整合

3.1國土信息數據

在進行數據整合之前，需要對原有數據庫進行整理，并理解數據庫依據標準，數據庫設計內容，重點分析有效內容，剔除無效內容。

3.1.1空間數據

根據《不動產登記數據庫整合技術規范（試行）》要求，對集體土地所有權登記、集體土地建設用地使用權、國有土地建設用地使用權空間數據進行二次篩選整理，保留原不動產登記空間數據數據庫中的部分圖層作為不動產登記數據庫整合的基礎數據，并記錄不同數據的比例尺、空間參考等信息。

根據《不動產登記數據庫整合技術規范（試行）》，一個具體的地理范圍內坐標參考不一致，應實現相同比例尺下同一地理范圍內空間參考一致。如參考系不一致，應提供相應的坐標系轉換參數。

3.1.2土地數據登記信息

對土地登記信息數據庫進行逆向工程分析，生成原有數據庫的E-R實體關系圖，找出關鍵數據庫表、數據庫表主外鍵、數據庫表關系。通過保留屬性字段中的關鍵字段，如“宗地編號”建立登記簿冊和對應的各專題數據空間信息的關聯。通過關鍵字段，如“宗地編號”關聯整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記的信息。通過關鍵字段，如“宗地編號”建立登記簿冊和權利人信息關聯。

3.1.3登記數據整合

主要涉及國有土地建設用地使用權登記信息、集體土地所有權登記信息、集體建設用地使用權登記信息整合。在分析和理解土地登記數據庫的基礎上，建立土地原有登記數據庫、最新的不動產登記數據庫的對照及映射關系，利用ETL工具進行自動整合。

3.2房屋所有權數據

3.2.1數據整理

房產數據庫主要是房產登記信息，對房屋數據庫進行逆向工程分析，生成原有數據庫的E-R實體關系圖，找出關鍵數據庫表、數據庫表主外鍵、數據庫表關系。

整理樓盤表的信息，包括邏輯幢、層、戶的信息，需要根據不動產統一登記數據庫標準中房產部分的標準屬性結構，確定需要保留的屬性字段。

整理房地產權信息，主要是房地產權登記信息，并根據數據庫標準中對于項目內多幢、獨幢或共有部分所規定的不同屬性結構確定保留的屬性字段。

通過自然幢號建立和對應的空間信息的關聯。

通過房屋編號或建（構）筑物編號關聯整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記以及預告登記的信息，并根據數據庫標準中對于各種權利信息所規定的不同屬性結構確定保留的屬性字段。

通過房屋編號或建（構）筑物編號建立和權利人信息關聯，并根據數據庫標準確定需保留的屬性字段。

3.2.2數據整合

3.2.2.1房屋落地

在大多數地方，房產圖形數據主要是自由坐標系下的CAD數據成果。為了建立實現房產空間數據GIS化，一般利用原有房產樓盤表數據，先實現房屋歸幢，再將幢關聯到宗地上。這個過程可以充分利用國土局建設的城鎮土地調查數據庫。在城鎮土地調查數據庫中的采集房屋層實際相當于房產數據中的幢數據，城鎮土地調查時已經確定了房屋層（樓幢）與宗地層之間的空間關系。

3.2.2.2房產登記信息處理

房屋登記數據在經過申請、受理、審核、繕證、歸檔等流程后，核心成果數據主要存儲于登記簿庫和權證庫中。通過詳細的分析，找出這兩個庫和不動產數據庫之間的對照和映射關系，利用ETL工具進行自動整合。

房產數據庫比較復雜，對照和映射關系也比較復雜，通過分析該房產系統各數據庫之間的關系以及對數據庫各字段的解譯，按照現行的不動產登記數據庫標準，將該房產系統數據映射到不動產登記數據庫標準中。

3.2.2.3實現房地合一

將使用權數據與房產數據進行關聯，實現房地一體化，即通過空間數據和地籍、房籍屬性合一構建針對圖形和屬性能夠相互查詢，關聯管理，地籍和房籍信息無縫結合，并具有圖形屬性輸出功能的管理業務系統。能實現宗地登記、產權登記、交易、拆遷、物業管理、房產開發等高效、互聯互動式房地產業務管理，這樣即可以保證房地數據的一體化，又能保證房地數據的獨立性，使系統數據庫方便維護。

3.2.2.4成果檢查

依據國家頒布的規范、標準和技術規程，針對各調查單位提交的數字化成果進行全面質量檢查，并記錄檢查結果，對質量檢查不合格的數據應予以返工。

（1）數據庫整體性檢查流程

數據準備-設置容差半徑-選擇檢查項-調整檢查細節-運行檢查-檢查結果-（如果有錯修改錯誤，退回到選擇檢查項）-無錯完成檢查。

（2）數據檢查項目

①整體性檢查。根據數據庫標準等相關規定，檢查匯交數據的目錄組織結構、文件命名、數據分層是否正確或是否符合匯交要求。

②數據完整性檢查。支持檢查不同粒度數據、表格、必填數據項是否完整、無遺漏。

③邏輯一致性檢查。檢查空間數據要素分層是否一致。

④空間定位準確度檢查。檢查不同比例尺空間數據坐標系是否符合相關要求；投影方式的選擇及參數的設置是否正確。

⑤屬性數據準確性檢查。在數據庫屬性結構表是否與國家標準保持一致，可以適當擴展，但不得沖突。

⑥檢查結果評價與處理。系統提供對檢查錯誤的詳細記錄，用戶可以根據錯誤記錄定位到錯誤處，并支持用戶對錯誤進行批量處理；實現打分規則、評價模型、評價表格、評價報告模板等的自定義和設置；實現評價結果與評價報告的輸出。