1 國外關于農村剩余勞動力的研究
國外對農村剩余勞動力轉移的研究歷史長久,一直可以追溯到二元經濟理論的代表人物劉易斯提出“邊際勞動生產率為零或負數的勞動力為剩余勞動力”時期。國外關于農村剩余勞動力研究主要有六種理論:劉易斯農村勞動力轉移的二元結構理論、拉尼斯—費景漢理論、托達羅的鄉村—城市勞動力轉移理論、喬根森二元經濟發展理論、推—拉理論及舒爾茨的人力資本理論。
國外對農村剩余勞動力轉移的研究主要是從模式或者理論出發,每個學者的側重點不同,但主要是對農村剩余勞動力產生的原因、勞動力流動的動因、影響流動的因素等幾個方面的研究。特別是劉易斯農村勞動力轉移的二元結構模型和推—拉理論模型對我國農村剩余勞動力轉移的研究具有很大的借鑒意義。
2 國內關于農村剩余勞動力轉移的研究
目前。我國主要從、轉移模式、轉移問題、轉移影響因素、轉移對策和轉移影響四個方面對農村剩余勞動力轉移進行了較為全面的研究。
2.1農村剩余勞動力轉移模式
我國農村剩余勞動力的轉移模式在很大程度上指的是其轉移的一般方式以及方向,根據目前學者的研究來看,劃分了有不同的轉移模式。
惠寧(2005)對我國剩余勞動力轉移模型進行了總結性研究,認為我國農村剩余勞動力轉移模式包括以下幾種:第一種是就地轉移模式;第二種是異地轉移模式;第三種是多元復合轉移模式。湯順清(2007)認為農村剩余勞動力轉移的模式主要有四種,第一,離鄉不離土;二是離土不離鄉;三是離土又離鄉;四是農閑離鄉,農忙回鄉。馬艷霞(2009)卻認為與我國其他地區相比,民族地區具有自然與人文旅游資源豐富、宗教與文化拉力強大等特色,具有天然的旅游資源稟賦優勢,因此,發展旅游經濟是解決我國西部民族地區農村剩余勞動力轉移難題的最佳勞動力轉移模式。
從惠寧、湯順清兩位學者的研究來看,可以認為我國目前農村剩余勞動力的轉移模式主要是就地轉移、異地轉移以及多元復合轉移,而發展旅游經濟是我國民族地區,特別是西部民族地區農村剩余勞動力轉移的創新模式。
2.2農村剩余勞動力轉移存在的問題
關玲(2010)認為遼寧省農村剩余勞動力在轉移過程中存在農村勞動力整體素質偏低、土地制度和戶籍制度的制約、鄉鎮企業發展與城市化進程緩慢、農業自身吸納勞動力的能力有限、農村社會保障制度不健全、勞動力市場體系不完善等問題。蔣志輝,何平平(2011)認為邊疆少數民族地區勞動力跨省轉移的難點主要表現在轉移就業的意識與觀念落后、宗教信仰的約束、文化水平總體偏低且語言交流困難、民俗和生活習慣的差異、就業能力偏低、勞動力轉移的組織化程度低,轉移成本比較高等方面。李繼剛(2014)指出西藏農牧區剩余勞動力轉移主要面臨兩大問題,第一是城鎮發展滯后難以有效吸納農牧區剩余勞動力;第二是農牧區非農產業吸納剩余勞動力有限。
2.3農村剩余勞動力轉移的影響因素
農村剩余勞動力在轉移的過程當中收到諸多因素的影響,其最終轉移的結果往往是諸多因素綜合作用的結果。
從對少數民族地區的研究來看,趙小剛(2010)認為西藏“非典型二元經濟結構”是制約西藏農村剩余勞動力轉移的深層次原因,農村勞動力受教育程度低、城鎮化水平低、傳統文化制約和理性經濟人意識淡薄、相關政策的缺失等因素是西藏農村剩余勞動力轉移的制約因素。依帕熱·伊明(2013)以喀什地區 S縣為例,認為地域自然條件及民族特征因素、農村勞動力轉移就業的人力資本因素、農村剩余勞動力轉移就業的制度因素是制約新疆少數民族農村剩余勞動力轉移的重要因素。
從實證研究來看,盛運來(2007)利用遷移理論,從個體、家庭、社區和制度等多個層面對中國勞動力轉移因素做出了比較系統的分析,提出可能影響勞動力轉移相關16個假設因素,在此基礎上建立了模型,從農民個體、農民家庭、農村社區以及制度等層面進行了實證分析。徐明凡,劉合光(2012)基于武漢市 1993—2008 數據分析發現城鎮投資占社會總投資的比例、農村機械總動力、城鄉收入差距是促進農村剩余勞動力流轉的主要因素,而農村人均耕地面積、農村科教文衛投入占社 會固定總投資的比例、城市失業率、農作物受災面積占農村耕地面積的比例、農村年末總人口是阻礙其流轉的因素。
我國農村剩余勞動力轉移的影響因素諸多,但主要是制度、經濟發展、勞動者自身三方面的因素。大部分學者在影響因素分析方面都比較全面,但是對我國少數民族地區農村剩余勞動力轉移的影響因素分析研究還比較少。
2.4農村剩余勞動力轉移的對策
針對農村剩余勞動力在轉移過程中存在的問題和難題,學者們提出了很多解決的對策和建議,對于促進我國農村剩余勞動力的合理轉移,特別是政府對相關政策的制定具有很大的借鑒意義。
白東(2010)在加快山西農村剩余勞動力轉移的建議和對策中提到,要轉變政府職能,加強對農村剩余勞動力轉移的引導;加快戶籍制度改革,實現土地自由流轉;統籌城鄉發展,加快小城鎮建設;優化產業結構,加快發展第三產業以促進農村剩余勞動力的合理轉移。齊跟兄(2013)針對內蒙古農牧區剩余勞動力轉移中的問題,提出了鼓勵農牧民自主創業、重視農牧民工的權益維護、關注教育和培訓、大力發展第三產業等對策。于開紅(2016)指出要加快農村產業結構調整,為農村剩余勞動力就業率的提高和就業空間的擴大創造條件;其次要加快城鄉一體化建設,促進農村剩余勞動力的就地轉移;最后要加強對農村教育、農村過剩勞動力的技能培訓力度,減少農村剩余勞動力的結構性失業。王佳(2018)認為新時代要加速農村剩余勞動力轉移就業的策略,加強文化領域中的精準扶貧教育培訓,同時構建多種新型的農村勞動力市場農村剩余勞動力轉移就業官方維權平臺。
我國學者多從政府的角度提出對策,從農村剩余勞動力自身的角度提出對策的研究很少,因此農村剩余勞動力往往是政府政策在貫徹落實中處于被動的地位,自我認識和自我意識不強。
參考文獻
[1] 于開紅.農村剩余勞動力轉移與經濟增長的實證研究[J].勞動經濟,2016(3):22-23.
[2] 馬艷霞.我國西部民族地區農村剩余勞動力轉移理論修正與路徑問題研究一一基于民族地區旅游經濟發展的分析[D].成都:西南財經大學,2009.
作者簡介:
陳雪琴,女,土家族,重慶,碩士,研究方向:民族地區公共事業管理。