城市規劃生態化探討生態規劃和城市規劃的融合研究

姜露露

摘要：建設生態化城市是當前城市建設的主要方向，其宗旨就是要實現人與人、人與經濟活動、人與環境和諧共存，城鄉協同互動，建設“社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式”，成為可持續發展的范例。為了能夠在城市規劃中落實生態規劃的建設，使其內容和方法更為完善，我們需要首先了解生態城市的概況，再從已經成型的項目模式中尋找切入點，來對將生態規劃和城市規劃有效融合的策略進行研究。本文將根據徐州淮海生態城的融合規劃模式入手，來探究生態規劃與城市規劃的有效融合。

關鍵詞：城市規劃；生態化；生態規劃；融合研究

引言：

改革開放以來，我國對工業化生產的重視以及近年來國家經濟的飛速發展下，環境惡化問題也是一直如影隨形的不斷產生，漸漸地開始影響到了我國總體的生存環境生態水平，于是眾多專家學者都提出了城市生態化的理念，希望能夠改善現在的局面。而生態化城市相對于城市各類專項規劃，在國家規范和實施主體上都還有許多尚未明確的地方，所以針對其實施過程就需要通過功能性研究規劃、概念性規劃等，才能保證生態規劃與城市規劃的有效融合。

1、生態城市概述

1.1 低碳“生態城市”的研究背景

生態規劃與城市規劃的融合研究是具備政策支持以及社會經濟效益的一項重要舉措，在生態城市建設的同時要考慮“新型城鎮化”道路的八項特點要求：規劃起點要定的高、途徑多元化、聚集效益好、輻射能力強、個性特 征鮮明、人本氣氛濃厚和城鎮聯動緊密以及做好城鄉互補。另外從我國的城市規劃與生態規劃的融合現狀來看，有許多理論和觀點尚未成熟，也存在著一定的爭議，帶有過去固有的思想形式，在很長一點時間都沒有對我國的城市規劃生態化起到良好的效果，但是無論如何，在當下這個關鍵時刻，我們必須將其重視起來，選擇其中的精華部分來為未來城市規劃和生態規劃的融合做好準備。要做好生態規劃建設就應該深刻地反思過去在城市建設中所體現的不足之處，努力的保證在將來進行新的規劃的過程中將其進行彌補和重新規劃，努力確保生態化建設能夠對生態環境做出一定的貢獻，以此來促進城市規劃生態化發展的目標實現。

1.2當前“生態城市”建設概況

雖然生態城市的建設在我國的眾多重要城市已經開始了緊鑼密鼓的籌備工作當中，但是普遍上還是存在一些問題需要解決。例如從實施主體上由于眾多的生態學者沒有完全考慮到如何將生態規劃與城市規劃進行相結合的重要性，在各自之間所設計的生態規劃體系上都存在著較大的差異，使得當真正要對其進行落實的時候無法得到一個綜合有效的解決方案；還有就是規劃工作者自身對過去城市規劃中存在的不足沒有充分的反思，導致在現有的設計上還會出現相同的問題，并且在這樣的缺陷影響下，生態化的效果也難覺理想；最后就是理論與法律上支持的模糊，讓生態規劃的進行舉步維艱，理論與法律無法與生態規劃體系進行配套，使得在各部分進行建設的時候不斷地出現新的問題，無法達到有序的進行，降低了生態城市建設的效率[3]。

2、我國生態規劃與城市規劃融合規劃模式

2017年我國首批46個城市獲批國家水生態文明城市和7個國家生態園林城市，徐州這座城市作為了這兩個國家生態城市的獲批城市，可謂是雙豐收，率先加入了生態規劃與城市規劃融合的建設。徐州市立足“顯山露水、為民造綠、讓綠于民”的思想，實施“基本農田整理、采煤塌陷地復墾、生態環境修復、濕地景觀開發”四位一體的生態修復綜合治理模式，將采煤塌陷區變廢為寶，打造成現代生態湖，實現了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的綠色轉型，成為名副其實的生態園林宜居之城。本文接下來將根據徐州淮海生態城市規劃項目的概況特征、低碳規劃策略等進行具體分析。

2.1徐州淮海生態城項目概況以及特征

2.1.1項目概況

徐州淮海生態城地區位于徐州主城區西部，距離老城區中心5公里，距離高鐵徐州站約15.5公里，規劃范圍：北至三環北路、西至黃河快速路、南至玉帶路、東至三環西路，總用地面積約33平方公里（圖1）。基地外部南側為云龍風景名勝區，北側為泉山經濟開發區、銅山片區，以休閑旅游、居住、倉儲物流和工業為主要功能，區位優勢明顯。該區域是城市西部的門戶，是城市延續中心和跨越式發展的耦合區，是城市發展的又一推動極。因此，其未來的發展潛力巨大，前景光明。

值得注意的是在上輪的總體規劃中，淮海生態城并沒有被納入到城市的空間體系中，也就是說在淮海生態城可以進行較為完整的生態規劃試點，要求是在對城市進行規劃時一定要將城鄉融合和新型城鎮化的要求體現出來，針對現有情況進行合理布局，不能因為過分征用農用地而導致種植土地資源的減少，破壞當前的田園環境。

2.1.2特征

整個33平方公里的淮海生態城現狀環境整體較為優越，但后期生態修復與保育亦存在大量工作。北側故黃河、丁萬河，中部桃花源濕地公園、泉潤公園及南側礦區改建濕地公園等有大量南側的水域面積。臥牛山、徐州樂園、塌陷區環繞云龍湖而居。區域內植被整體較為完好，自然形成山水完美結合的理想幽雅生態環境。由于西部片區多個煤礦經過長達幾十年的開采后，形成了多個塌陷區，在塌陷范圍逐步出現了一些水量漲跌季相變化明顯的塌陷濕地，與區內縱橫的溝渠形成了邊界復雜的水系結構，且存在一定規模的建設用地，在整理土地資源加強建設的同時，加強廠區、礦坑等不利環境的生態修復利用，容易形成樣本典范作用，是生態文明建設的最佳切入點。

2.2徐州淮海生態城項目低碳規劃策略

2.2.1區域協同策略

從城市功能的角度進行綜合考量，以中心城區的主要作用和淮海生態城的輔助效用來將服務輻射向整個徐州，實現城鄉之間的協同合作。關于徐州淮海生態城的發展并不能單單的看這一區域可以達到什么樣的效果，而是要和在徐州轉型發展的大背景下進行考慮，將淮海生態城的建設與原先的功能模塊實現相互配合，例如一些老城區、徐州新區以及九里山片區等。甚至可以將服務范圍進行跨省，為西部相鄰的安徽和河南邊界繼續提供服務，為這些區域的農村地區的發展提供一定的助力，實現區塊的規模化。

2.2.2空間發展策略

在空間發展戰略上徐州可以將山水分布為主要脈絡來進行分區布局，由各個分項目帶動整個生態城市建設項目的發展，因為徐州天然的農業優勢，所以對其進行建設的過程中主要以田園城市建設為中心是最為合適的，然后要對區域內的山水資源加以利用，還可以加入一部分重點開發項目資源來進行改造。為整體構造出一個較為合理的脈絡，幫助接下來進行分區的發展，以重點項目帶動周邊地區的濟發展和環境保護工作。

2.2.3產業發展策略

將特色產業作為主要發展方向，以提升城市服務等級為最終目標，重點加強旅游業的發展，以此來帶動復合新城的持續進步。首先有關現代服務業中為第一產業進行服務的總部經濟、會展、第三方物流以及創意研發等部分要積極努力地進行發展，以此作為基礎來打造區域生產力服務中心，發展出更多更為豐富的功能板塊分區來促進經濟發展[4]。其次就是針對徐州城市內部的一些生態自然環境條件和歷史文化遺產條件等都可以進行合理利用，為旅游產業的發展提供助力，打造新穎的生態旅游集群，加強地區文化的建設，使得徐州能夠有機會借此機會成為具備有一定影響力的旅游景區示范點，帶動地區經濟發展同時開發出更多的產業鏈，例如旅游地產、養老產業以及健康醫療等伴生產業。最后就是綜合上述方式，再從鐵路交通和道路交通入手，來拓展電商物流的發展，結合山水景觀資源加強復合型商業的發展，持續促生新型的產業集群發展，而淮海生態城從其區位性的特點來看還可以從地區性服務的范圍中跳脫出來拓展更為廣闊的周邊外來市場。

2.2.4道路交通策略

對整體的交通路線進行整合，將交通網絡布局進行具體的優化，要求建設出能夠讓市民出行以慢行為先、低碳出行為主的交通線路網。在這一點上如果想要真正的落實可以從原有的規劃路網中，繼續增加支路網和調整部分干道的走向，以構建高效的道路交通系統為目標對整體路網進行完善[6]。另外還需要在平時的社區工作和電視廣播中倡導公交優先低碳出行，對公交線路同時也要進行相應的增加，對區域內的堵車現象要及時的進行防治，以安全慢行為主，保護市民的人身安全和保證道路交通的順暢有序，輔助綠道規劃和步行系統，為選擇步行的市民提供方便。

2.2.5生態景觀策略

徐州市內部的水系走向為南北西，將泉潤實地合并桃花源濕地進行聯通，還打通了黃河與云龍湖之間的山水廊道，與此同時從水系兩側輻射深入各功能片區的指狀綠地，針對生態城市的建設可根據地勢水系的分布來進行設計，將其作為基本建設的骨架，豐富其內容，從美觀和實用角度來提升當地的景觀質量。還可以由小至大，從社區綠地入手到居住區陸地再到城市綠地，構建一個完整的綠地系統，為公民的日常生活提供良好的鍛煉和出行環境。 開放空間分析

2.2.6倡導生態技術應用

根據當前城市建設中的生態技術發展狀況和徐州市的實際情況，可以從建筑垂直綠化、新能源利用、水資源利用和低碳生活方式的倡導四個主要方面對淮海生態城做出建設引導。

3、生態規劃與城市規劃有效融合的策略研究

3.1樹立城市風尚，建立有特色的個性化生態城市

任何城市進行生態規劃方面的改造的時候都需要從城市自身的特點出發，不能盲目的對其他城市的模式進行照搬，例如城市內部山水資源景觀和歷史文化遺產等資源較為豐富就可以重點進行旅游業的發展；或者部分地區商業經濟表現突出且地處沿海，那么針對港口和沿海區域的生態改造就需要重點注意；再者還有部分地區具備有較高的海拔與地勢，就需要在原本的生態規劃基礎上加上環境的考慮，尤其是交通部分，該怎么進行立體三維的交通網絡設計就是需要考慮的重點問題之一[8]。所以城市風尚需要從城市自身各方面的特點來進行尋找，如果想要建立出具有地方特色的個性化生態城市就需要腳踏實地的對地區的各部分要素做好收集工作，并進行相應的總結歸納，指出大的方向之后在進行具體細節的拓展，以此來發掘更多新的可能。

3.2對城市土地進行合理開發和利用

眾所周知，城市用地緊張的問題是普遍存在于我國的中部和東部城市的，而西部地區雖然有廣袤的土地，但是使用功能較為單一，而且存在部分不可用的沙漠地區，相對來說用地也是比較緊張的[9]。那么針對城市土地該如何進行合理開發和利用在整個有關城市規劃中的生態化建設就顯得極為重要，由于原本城市中可能已經遺留下了先前各種由于規劃不合理導致的城市功能分區問題，關于這部分該如何進行改善，尚未投入建設的地區又應該如何進行規劃，這都是在生態規劃中需要重點注意的問題。城市土地必須有農業用地和居住用地，而工業用地會對這兩塊用地的安全上產生一定的影響，所以就要進行仔細的劃分和審批，不能盲目的由于經濟利益問題忽視掉合理開發利用的重要性，需要真正落到實處的對生態建設引起重視。

3.3加強對生態功能的劃分

由于在不同的功能區對生態功能需求有所不同，單單從水池景觀的角度上來說，商業購物區為了整體的美觀效果所采用的和小區綠化水池景觀有很大不同，在商業購物區所用的水池景觀通常還會帶有音樂彩光效果，需要較高的維護費，而小區水池景觀則是為了增加區域內的綠化要求所建設的基礎設施，只需要做到日常的清潔即可。在大型公園內所建設的生態功能景觀則是真正的為了能夠給周圍居民提供良好的空氣質量而建設的，上述這些地區的景觀的生態功能建設都因為所處地區的不同和占地面積的不同而發生著一定的變化，所以在進行生態功能規劃時一定要對細節進行充足的準備和考量，該如何針對已有的生態景觀進行改造也是一個良好的研究方向。

3.4加強對城市生態系統的建設

隨著目前生態環境的逐漸惡劣和水資源的減少，各個城市的相關執行機關和政府部門必須引起強烈的重視，在監管方面需要對建設部門以及地產商、施工單位等進行加強審批和審核的條件，將城市生態系統的打造作為今后城市發展的主要目標，而不是盲目的為追求經濟利益忽視掉實質性的問題。從政府機關開始由上而下的進行指導，再由下向上的反饋，監督部門要對反饋的過程嚴格的進行檢查，達到嚴格管理和加強建設的雙重目的，重視可持續發展的重要性，將眼光放長遠。

3.5加大對全體居民的生態環保觀念的宣傳

在生態規劃上除了要從制度和生態建設工程上進行規劃之外，其實更為重要的事針對城鎮居民的環境保護意識進行強化，不斷的在居委會和社區之間舉辦環境保護相關的活動來促進居民在生活中能夠真正的對環境保護有意識且有行動。不能僅僅停留在口頭上，而是要做到將環保配套設施跟上之后要求居民做到一定的生態環保行為和實施獎懲措施，例如垃圾處理設施和分類要求、環保袋的使用，又或者利用和鼓勵共享經濟來實施除了共享單車以外更多的環保舉措，減少環境污染促進經濟發展。

3.6積極引用新技術手段

隨著現代科學技術的發展，各種新能源新技術被投入了使用，日益減少的石化不可再生資源讓許多人感受到了能源危機，但目前也產生了各種新能源來供應人們的日常需要。但雖然有這樣的轉變，可是大部分人還是局限于原本的日常使用習慣，并未真正的開始將環保新技術進行利用，所以如果想要將生態建設落到實處，就不應該只停留在景觀建設這種表面工程上，而是深入到居民的日常生活習慣，來對環保新能源新技術進行推廣，政府還可以對從事環保節能技術行業的企業進行一定的補貼和優惠政策，以促進該行業的發展，這樣相信在不久的未來就會有一批腳踏實地的專業人才不斷地發展出可以為生態做出貢獻的各種新技術手段來造福人類。

4、結語

針對生態規劃的進行要按照城市建設管理條例來對生態經濟學原理和生態系統工程方法進行有效運用，同時不能在建設上采取過于急切的態度，而是要在原有的城市基礎上加以改進，將其與自然生態環境互相融合發展，循序漸進的達到改善環境和促進經濟發展的目的。另外關于生態環境規劃中也要注重經濟成本的使用是否能夠滿足設計要求，整體的資金運用需要透明且合理分配，將生態城市建設任務做好的同時還要將經驗進行總結，以對后期的改進措施提供參考，更加努力的對生態城市進行完善。

參考文獻：

[1]呂斌，佘高紅.城市規劃生態化探討——論生態規劃與城市規劃的融合[J].城市規劃學刊，2006，04：15-19.

[2]趙莉莉.城市規劃生態化探討——論生態規劃與城市規劃的融合[J].赤子（上中旬），2014，19：239.

[3]劉校鋒，李學芳.生態化城市規劃方法探討-論生態規劃與城市規劃的融合[J].江西建材，2015，08：40+44.

[4]徐州市西部新城概念性規劃.