談電視問政的內在邏輯及其發(fā)展路徑

文/王生福

時代在發(fā)展，社會在進步，當今社會人民群眾向政府出謀劃策和了解政府政策的途徑越來越多，體現(xiàn)了我國民主建設的決心。其中電視問政經過十多年的發(fā)展，已經成為近年來社會的主要輿論監(jiān)督形式，越來越吸引著廣大群眾的關注。電視問政一方面有利于打造我國更具責任心的服務型政府，另一方面有利于幫助公民公正地行使政治權利，完善了我國的監(jiān)督制度。但是，當下我國電視問政的發(fā)展仍然存在諸多問題，本文以電視問政的內在邏輯為出發(fā)點，探討了電視問政的發(fā)展現(xiàn)狀并提出改進策略，旨在提高政府的執(zhí)政能力。

一、電視問政的基本涵義

（一）電視問政具有反思性

電視問政的反思性主要體現(xiàn)在，電視問政在進行傳播的過程當中對自身的政治目的的反思。從根本上來說，政府或者是執(zhí)政黨對電視等媒體媒介具有直接控制權和掌管權，對媒體具有管理指導作用。但是，在現(xiàn)實發(fā)展的情況中，單一的宣傳模式已經不能很好地幫助政府解決復雜的社會問題，這就要求政府不斷對傳統(tǒng)的傳播形式進行反思，并實行有效的改進。所以，利用媒體對執(zhí)政活動提出建議，足以說明電視問政對政府的活動具有很好的反思效用。

（二）電視問政為政治活動提供合法的道德依據(jù)

哈貝馬斯對政治合法性的研究指出，政治的道德性主要表現(xiàn)在平等對話和協(xié)商方面，人民群眾對某一公共決策是否達成一致，成為政府主體的一項有效以理服人的依據(jù)。電視問政在節(jié)目實施過程當中，能夠有效地體現(xiàn)政府決策的公平性，對各項政府決策實行監(jiān)督和協(xié)商，為政府決策提供合法的道德依據(jù)。

二、電視問政發(fā)展的意義

（一）電視問政有利于提高政府全心全意為人民服務的宗旨意識

“全心全意為人民服務”是當前構建我國責任型政府的核心，是不斷建設更加先進的行政體制改革的必然選擇。不斷打造電視問政類節(jié)目，有利于最大化地實現(xiàn)公共利益，保障社會發(fā)展井然有序，有利于促進政府不斷構建敢于承擔責任，敢于解決問題的責任型政府。

（二）電視問政有利于打造更加全面的服務型政府

隨著經濟的快速發(fā)展，社會也隨之出現(xiàn)各種復雜的社會矛盾。因此，通過不斷打造更加全面的服務型政府，有效分工，相互協(xié)作，可為解決人民群眾的一系列基本民生問題提供重要保障。電視問政作為公民與政府之間的溝通橋梁，可以有效地提高公民與官員之間的良好對話，是展現(xiàn)我國服務型政府開放性的有效途徑。通過電視問政，大大提高了公民的參與意識，公民可以公正地行使政治權利，由“群眾”逐步轉變?yōu)椤懊浇楣瘛保瑸檎臎Q策提供有效的建議，提高政府的執(zhí)政能力。

三、電視問政得以發(fā)展的內在邏輯

電視問政能夠在當下多樣的媒介生態(tài)環(huán)境中得以發(fā)展和進步，主要是以下三種邏輯為其生存和發(fā)展提供依據(jù)。

（一）傳播邏輯

電視問政的時效性、真實性在一定程度上體現(xiàn)了媒體工作者的新聞專業(yè)素養(yǎng)。新聞專業(yè)素養(yǎng)主要來源于1947年哈欽斯等新聞學者的研究，其“我們建議報業(yè)將自己的只能視為從事專業(yè)那樣標準的公共服務”這一思想的提出在很大程度上對西方新聞媒體事業(yè)有重要的影響，使得媒介傳播的專業(yè)思想不斷深入人心。而電視問政正是切合了這一新聞專業(yè)素養(yǎng)的相關理念，在電視問政制作節(jié)目的過程當中始終堅持客觀性的原則要求。例如，我曾有幸參加過西安《電視問政》第三期的節(jié)目錄制，親眼目睹了第三期電視問政的整個過程。第三期的問政題目是《西安火車站各管理單位迎大考》，前兩期問政，被問政單位都是某一個局。而這一期電視問政則打破常規(guī)管理，被問政的主體從一個單位變成了若干各行業(yè)綜合治理。問政現(xiàn)場，主持人播放火車站周邊存在問題的小片，就連在場的火車站管理者都感到慚愧，可以說火車站綜合管理部門存在著官僚主義、庸政、懶政、不作為現(xiàn)象，甚至有個別人存在著貓鼠一家等嚴重問題。對于存在的問題，被問政單位震驚之余感到慚愧，節(jié)目播出后，在西安市民當中引起了強烈反響，成為了市民茶余飯后的重要話題。市委、市政府高度重視，西安市火車站綜合治理工作又掀起了新一輪高潮。

（二）政治邏輯

政府的體制和行政管理按理說是一種排斥群眾的行政管理。在這方面，電視問政根據(jù)政府的政治邏輯，重點對奪人眼球的“爆炸性”新聞進行選題報道；另外，電視問政通過不同的編輯方法、報道角度對政治活動實行形象上的包裝和傳播，將政治媒體化，從而使得嚴肅的政治新聞成為大眾容易接受的消遣趣事。

（三）公民參與邏輯

公民參與政治活動，從邏輯上來看，主要是現(xiàn)代公民從事政治活動并處理事務等方面逐漸增多。而參與到電視問政活動的相關代表，在選舉上實行的是群眾評議選舉的形式，避免傳統(tǒng)的指定形式。在當前的電視直播節(jié)目中，相關流行的議題還可以利用微博、公開電話等公開的形式進行傳播，并征求大眾的建議，建立群眾反饋機制，監(jiān)督公共事務的落實。

四、電視問政存在的問題及改進渠道探究

電視問政近幾年來受到了廣大群眾的贊賞和主流媒體的贊譽，但是在很多細節(jié)方面還是有很多不足之處。因此，針對當前我國電視問政的發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下具體的改進渠道：

（一）建立健全具有長效制度化的問責機制體系

長效制度化的問責機制不僅需要對電視問政的事后實行問責，還要加強對電視問政事前進行相關問題的落實。從電視問政的發(fā)展程序上來看，針對某些問題雖然在事后對相關的涉事官員和人員進行了處理，在一定程度上起到了警示作用，但是事情已經發(fā)生，無法挽回，只能靠彌補的方法進行補救。相反，如果在政府行為之前就對其相關事務做好調研和準備工作，通過采用群眾的建議，順應民意，為人民群眾的需求更好地服務，那么在最初的電視問政中就能與群眾交流互動，并將之前的承諾進行落實，有效地改善當下社會矛盾不斷激化的現(xiàn)狀。

（二）電視問政的相關官員應當堅持以服務群眾為核心

政府在歷次的會議當中多次指出，要將政府工作沐浴在陽光下，做到公開、透明，讓廣大人民群眾進行監(jiān)督，新聞媒體就是實現(xiàn)這一目標的重要渠道之一。因此，相關的政府官員應當正確認識到新聞媒體以及電視問政的作用，在實際的日常工作當中，當發(fā)現(xiàn)本單位或者是部門工作中出現(xiàn)問題時，應當秉承正確的媒體觀，這主要是因為當前我國有一部分官員不能很好地理解媒體的監(jiān)督職能，拒絕新聞媒體工作者對單位的官僚主義、腐敗問題等不好的方面進行報道，這種錯誤的媒體觀是官員不尊重社會和政府以及人民群眾的表現(xiàn)。因此，政府官員應當逐步改變以往的錯誤媒體觀，對部門單位出現(xiàn)的問題進行反思，直面問題，并解決問題。通過電視問政這樣的溝通平臺，加強與民眾的交流溝通，提高我國政府官員和干部的總體素質和工作效率，全心全意為人民服務。

（三）采用先進的新聞傳播工具，提高政府的執(zhí)政能力

電視問政主要是指利用電視這一媒介進行問政傳播，電視在我國得到普及開始于20世紀80年代，而電視問政產生的時間較晚。電視問政在制度上一直沒有較大的創(chuàng)新，主要是由于技術滯后的原因，對其問政思想沒有實行解放，使其仍然停留在傳統(tǒng)的制度鐐銬上面發(fā)展。因此，電視問政可以結合當前我國流行的微博、微信等移動端的傳播形式，為民眾與政府創(chuàng)建更多方便有效的溝通渠道，促進政府在新媒體時代不斷走向政府善治。

五、結語

十幾年來，電視問政已經在我國有了多樣的發(fā)展。以提高政府執(zhí)政能力和輿論監(jiān)督名義的電視問政能夠在當下豐富多樣的媒介環(huán)境中得到發(fā)展，主要是由于政治、傳播、公眾參與這三大邏輯相互作用的結果。因此，在實際的電視問政發(fā)展過程當中，應當時刻注意這三種動力的變化并做出相應的改進策略，幫助電視問政跟上現(xiàn)代信息技術發(fā)展的步伐，在發(fā)展路徑方面不斷創(chuàng)新，為適應當下社會發(fā)展的需求做出改變。