淺析“一帶一路”背景下互聯網對新疆經濟發展的作用

⊙娜迪熱·鐵木爾［新疆大學人文學院， 烏魯木齊 830046］

一、“一帶一路”戰略構想的提出

2013年，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重要戰略構想（以下簡稱“一帶一路”）。2015年3月，中國政府正式發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出“一帶一路”的合作重點以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主”①，得到了亞歐及東南亞各國的積極參與和大力支持。“一帶一路”是促進全球合作共贏的“中國方案”。

在經濟全球化的今天，經濟發展水平成為衡量一個國家綜合國力的重要標準。改革開放以來，中國政府在努力建設中國特色社會主義的同時，大力發展經濟建設，增強了國力的同時也提升了國際地位，成為中亞國家最主要的貿易合作伙伴以及僅次于美國的世界第二大經濟體。“一帶一路”建設是在古絲綢之路基礎上的升級與創新，是中亞、西亞、東南亞國家在經濟建設中的新機遇，不僅有利于擴大我國東部地區的貿易范圍，加大西部地區的改革力度，提高各地區發展平衡，而且對中國鞏固在國際上的地位有著十分重要的意義。

“互聯網經濟帶”——絲綢之路經濟帶的新走向。

“想致富，先修路”，除了傳統意義上的交通道路,無形的互聯網之路在世界經濟發展過程中的地位也日益顯著。近幾年來，我國已經從世界科技的跟隨者變為并行者，成為全球兩大互聯網強國之一，先后舉辦了“世界互聯網大會”，“中國——東盟信息港論壇”和“中國——阿拉伯國家博覽會網上絲綢之路論壇”等大規模的互聯網大會，成為具有一定影響力的科技大國和創新大國。

（一）互聯網時代信息化合作的優勢

在信息技術蓬勃發展的今天，互聯網已經滲透到人類社會生活中的方方面面，世界各國都在利用先進的科學技術提升國家的競爭力。絲綢之路經濟帶沿線國家眾多，且大多為發展中國家，信息技術發展水平較低，加之其地域性差異和語言文化的不同，信息交流存在障礙，導致沿線國家之間缺乏對彼此政治、經濟、文化等方面的了解。因此，借助多樣化的互聯網產業，建立一條電子化和數字化的新型絲綢之路經濟帶，對縮小沿線各國之間多方面的差距，促進與沿線國家的金融合作和文化交流有著舉足輕重的作用。

“互聯網+”是在原有的互聯網基礎上，與各個傳統行業的聯合而形成的新型產物，是一個全新的經濟形態。例如，以“淘寶”“天貓”為代表的電子商務產業，讓消費者體驗到足不出戶就能購買商品并送貨上門的現代化服務。為制造商、零售商、服務商和廣大消費者帶來實實在在的收益與便利。在“一帶一路”中引進“互聯網+”，將傳統產業升級轉型，大力促進各行業的可持續發展，推動絲綢之路經濟帶的現代化進程。

互聯網金融，是傳統金融行業利用互聯網技術在金融產品、業務、服務和理念等方面的進一步升級。以成本低、效率高、覆蓋廣、發展快為特點，服務于絲綢之路經濟帶的經濟建設，為沿線國家之間的經濟能源合作提供資金支持。“第三方支付”是互聯網金融的發展模式之一，作為現代化的交易手段以及一種較安全的交易媒介，為商家和消費者之間提供了信用保障。盡管我國在信息產業與制造業方面與發達國家相比還有較大的差距，但是在互聯網金融領域，卻走在世界的前列。以“支付寶”為代表的第三方支付企業，推動了我國電子商務的發展，為互聯網經濟的發展提供了技術基礎。除此之外，沿線國家的中小型企業可以利用互聯網金融P2P網絡借貸，提高其運營效率，從而推動各國經濟發展，實現互利共贏。

利用互聯網為開發平臺，打造“網上絲綢之路”，促進沿線國家發展電子商務產業。將傳統商務電子化、網絡化、信息化，通過互聯網平臺，為各國企業之間貨物流通、資金運轉等方面提供更高效、快捷的合作方式。“網上絲綢之路”不僅豐富了“一帶一路”的內涵，拓展了信息化合作的新空間，同時還實現了絲綢之路經濟帶的科技、文化、教育的互聯互通。

（二）我國互聯網發展中存在的問題及對策

互聯網帶給人們諸多利益的同時，也引發了負面影響。各國應根據本國國情、經濟發展狀況和互聯網發展水平，制定便于管理的互聯網政策。我國在互聯網政策上采取的“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”②等原則為互聯網的健康發展提供了有力保障。然而，由于互聯網在我國的發展歷程較短，對其政策的制定起步較晚，因此，在具體的管理政策上還需進一步完善。

1.我國的互聯網治理體系由多個監管機構參與。即便國務院、電信管理機構、工商行政管理、新聞出版、公安等部門。對互聯網治理體系的分工都很明確，并按各自的職責權限進行管理，然而，這種“各自為政，多頭執法，造成了多個部門職能交叉，權利沖突，結果是得實惠的就搶著執法，無利益的時候就退避三舍”③，從而對接收的互聯網信息不能及時做出反饋，而反饋在提高治理效益中恰恰有著很重要的作用，這就會從根本上導致我國互聯網的發展速度愈發遲緩。因此，我國應進一步明確各部門的職責分配，避免在對互聯網的監管工作中出現怠慢現象。

2.國家的振興需要科技，科技的發展需要人才。在競爭尤為激烈的今天，信息人才的缺乏成為制約我國互聯網發展的因素之一。重視科學教育的培養，制定系統的人才培養計劃，是推動我國互聯網發展的前提條件。

3.隨著網絡的普及，網絡安全問題日益成為人們關注的焦點。網絡攻擊、隱私泄露、網絡恐怖主義活動等問題已經對世界各國人民的社會生活以及國家的安全穩定構成了嚴重的威脅。世界各國應加強在網絡安全方面的合作，依法打擊網絡犯罪，為世界的現代化發展創造良好的網絡環境。

二、“一帶一路”背景下互聯網對新疆經濟建設的機遇與挑戰

（一）“一帶一路”對新疆經濟建設的作用

新疆作為絲綢之路經濟帶中重要的交通樞紐，憑借其獨有的地緣優勢以及能源優勢，在絲綢之路經濟帶上扮演了不可或缺的角色，為與周邊諸多國家在交通運輸、貿易往來、文化交流等方面提供了極大的便利，對新疆經濟建設的發展有著決定性的意義。

“一帶一路”的建設，有利于轉變新疆傳統的發展觀念，開啟對外開放的格局。“一帶一路”構想實行以來，新疆與中亞諸多國家之間簽訂了合作協議，為新疆的邊境貿易發展帶來了客觀的經濟效益。

“一帶一路”的建設，有利于進一步擴展新疆交通基礎設施的建設。新疆地處絲綢之路的核心地帶，是連接中國內地與中亞、西亞各國政治、經濟、文化的戰略位置。公路、鐵路、航空的建設大大縮短了新疆與國內外各地區的運輸時間，有助于將新疆打造成國際貨運中間站，推動新疆和沿線更緊密的合作聯系，加強新疆的經濟發展和與外界的文化交流。

“一帶一路”的建設，有利于發展新疆的本地企業，讓新疆的本地企業走出去，讓新疆的特色產品走出去。利用新疆特有的民族文化與民俗風情，打造本土品牌，從而推動新疆民營企業的加速發展。

“一帶一路”的建設，有利于與沿線國家在各方面聯手反恐合作，消除絲綢之路經濟帶上的安全隱患，打造和諧穩定的社會，創造良好的國際合作環境。

（二）“一帶一路”背景下互聯網給新疆經濟建設帶來的機遇

改革開放以來，新疆步入一個全新的時代，自身發展和對外開放是新疆迎來的第一個大好機遇。利用互聯網背景下的“一帶一路”信息化合作，使新疆與世界各地區的貿易合作和文化交流提升到新高度。

第一，新疆本地企業采取的傳統的經銷模式，加上缺乏對特有產品的宣傳渠道，導致近幾年來本地企業的發展遲緩，很難樹立本地企業的品牌形象。利用互聯網平臺，借助信息交換的互動性，本地企業可以將自己的特色產品放在互聯網平臺上，世界各地的商家可以通過在網上瀏覽產品，了解產品信息，直接進行網上交易。這種大面積、多渠道、高效率的網上經銷方式，有助于促進新疆特色產品流向沿線各國家，提高本地企業在市場的占有率。

第二，地處我國西北邊陲的新疆，受其地形及氣候環境的影響，一些農產品不宜長時間存放。利用互聯網不受時間和空間限制的特性，拓寬產品銷售渠道，不僅縮短運輸時間，節省運輸資金，同時也提高了產品的流通速度，推動新疆商品市場的發展。

第三，新疆作為絲綢之路經濟帶的核心地區，憑借其獨特的地緣優勢以及多彩的民族文化，吸引了成千上萬的中外游客。近年來，新疆維吾爾自治區黨委、政府高度重視旅游業的發展，力求把新疆建設成為絲綢之路經濟帶的旅游集散中心。利用“一帶一路”信息化合作，借助互聯網平臺，加大對新疆各方面的宣傳，提升新疆在世界各地的知名度，從而提高新疆的經濟發展水平。

第四，新疆自古以來就是多民族聚居地，民族及區域文化的差異性是導致新疆經濟發展緩慢的主要原因。在信息化的大背景下，受教育的渠道已經不局限于傳統的課堂教學，網上教學日漸成為教學者以及受教育者的新選擇。豐富的互聯網信息資源，使人們能夠在任何時間、任何地點通過互聯網獲取任何需要的信息與資源。將互聯網教學應用到新疆的教學體系中，利用高科技豐富見識，提高各民族的文化素質水平，從而進一步加強新疆各民族之間的友好交往，維護新疆的社會穩定，為新疆各方面的發展創造安定和諧的環境。

（三）“一帶一路”背景下互聯網對新疆經濟建設形勢的挑戰

第一，“一帶一路”為新疆的發展創造了非常可觀的前景，越來越多的外來企業進入新疆尋找發展機遇，這無疑為新疆本地企業的發展形成了嚴峻的競爭環境。因此，新疆的企業應積極面對這一挑戰，充分利用互聯網資源，借助信息技術優勢，一方面，改變本地企業原有的經營模式，實施信息化的管理與經營模式；另一方面，對新疆的特色產品用傳統與現代并存的方式進行革新，從而使新疆本地企業走向更廣闊的國際市場。

第二，隨著“一帶一路”的實施，我國將加快對外開放的步伐，提高互聯網的公開化程度，從而促進國內外各企業的供需銜接。而與之相伴的是不安全信息的滲入。但由于新疆的科學技術薄弱，信息人才缺失，使有效監管與治理網絡環境成為一大難題。

第三，新疆是我國重要的能源開采地，也是我國礦產、鋼鐵生產等重工業生產基地。實施“一帶一路”戰略將加大對能源的開采力度，而工業廢水、廢氣的排放必然會加重對環境的污染，加劇生態環境的惡化程度。

三、結語

“一帶一路”戰略構想與互聯網的結合，不僅為新疆社會經濟的發展提供了大好前程，同時也為沿線各國文化的相互交流起到了橋梁作用。面對機遇與挑戰，新疆應該在發揮其區位、資源以及人文優勢，扮演好在絲綢之路經濟帶中的核心角色的基礎上，提高科技創新能力，加強國內國際貿易合作，從而實現我國邊疆地區的經濟健康持續的發展。

① 《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，2015年3月。

② 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，人民日報,2013—11—16。

③ 王雙原、史雨靈：《我國互聯網治理存在問題及對策研究》，《經營管理者》2015年第28期。