基層畜牧獸醫防疫體系建設方法研究

（河南省三門峽市動物疫病預防控制中心，河南三門峽 472000）

0 引言

現階段，各大畜牧養殖業為了增加自己的競爭優勢以及經濟效益，都擴大了養殖規模，但是其管理水平卻沒有得到相應的提高，還存在眾多問題，比如人員水平有限、制度不完善等等。養殖規模的不斷擴大在一定程度上會加劇動物疫病的擴散速度，如果養殖機構沒有對這一問題進行有效解決，那么不僅會增加養殖人員的經濟損失，同時也會對人類的健康造成威脅。而對于獸醫防疫體系來說，可以對養殖戶管理模式的不足之處進行有效補充，通過動物防疫對動物疫病擴散問題進行有效避免，是確保畜牧業穩定發展的有效手段。

1 建設獸醫防疫體系的價值

從我國目前畜牧業的發展情況來看，多數都是一些小家小戶的經營模式，管理水平比較低，衛生條件比較差，沒有做好動物防疫工作，不僅影響了家畜以及人類等的健康，同時也引發了市場失衡問題，限制了畜牧業以及社會等的穩定發展。

在畜牧業保障體系當中，畜牧獸醫工作占有重要地位。畜牧獸醫工作的有效開展，可以對動物健康進行呵護，進而對人類發展以及社會穩定等進行有效保障。另外，對畜牧獸醫防疫體系進行建設，不僅可以對畜牧業的發展進行規范，同時也可以在防疫體系的指導下，對畜牧散養現象進行減弱，進而建立起專業的、完善的畜牧管理程序，對動物安全、人類健康、畜牧業發展以及社會穩定等都具有重要的促進作用。由此可見，基層畜牧獸醫防疫體系的建設具有重要的現實意義。

2 獸醫防疫體系的建設方法

2.1 完善組織建設

要想增強防疫體系的建設效果，就必須對組織機構進行完善，對各層行政管理機構進行科學設置，實現基層防疫機構和省市級畜牧防疫機構的有效銜接。對于基層畜牧防疫站來說，應屬于縣市衛生監督機構的下屬單位，在行政權力方面既不完整又不獨立。在對基層畜牧獸醫進行配置時，應該為村級防疫站至少配置一名專職的畜牧獸醫，由上級部門對他們進行統一指揮及領導。對于基層畜牧獸醫來說，應該根據上級指令，對各種活動進行積極開展，并將活動的具體情況、相關問題等及時上報給上級領導，以便于領導可以做出正確的決策，進而增強防疫工作開展的效果。

2.2 加大資金支持

當地政府部門需要為當地基層畜牧防疫機構提供經費支持，以確保動物防疫工作可以順利進行。可以根據國家相關規定，將基層畜牧站中具有公益性職能的業務經費以及人員工資等納入財政預算管理當中，對職工的福利待遇進行有效保障。對于政府部門而言，在防疫資金下發之后，也需要對其進行全面監督，安排監督人員做好資金用處的記錄工作，如此一來，不僅可以對資金外流問題進行有效防止，同時也可以對基層畜牧獸醫不合理應用資金的行為進行有效規范。

2.3 實行責任制度

在對防疫體系進行建設時，也需要實行責任制度。可以將動物防疫管理納入領導崗位責任以及行政目標管理體系當中，讓行政主管領導對其進行組織管理，讓業務部門對防疫方案、措施等進行合理制定，通過政府以及業務部門等的有效配合來增強動物防疫效果。同時，在動物防疫工作開展過程中，也需要對各個單位、基層畜牧獸醫等的職責進行明確，將防疫工作細化，并落實給個人，確保防疫管理的全面性以及工作銜接的合理性，通過責任制度來規范相關單位以及基層畜牧獸醫等的行為、進而對管理不到位、責任不明確、用藥不合理等問題進行有效避免。

2.4 加強監督管理

在防疫體系建設過程中，對于重大動物疫病來說，應該強制實施計劃免疫制度。當地主管部門需要委托當地防疫監督檢驗機構對重大疫病所涉及的生物制品進行統一組織，并根據計劃下發給各個基層站。在防疫工作開展過程中，可以實施分片包干制度，讓畜牧獸醫負責防疫操作，為養殖場以及養殖戶等制定相應的免疫報告制度。

2.5 注重人才建設

在對畜牧獸醫防疫體系進行建立時，需要對畜牧獸醫數量進行合理設定，根據牲畜數量、交通等的實際情況對畜牧獸醫進行明確。首先，當地獸醫站需要對基層畜牧獸醫進行考核，為合格者頒發證書，對其職務資格進行明確。其次，在對基層畜牧獸醫進行選舉時，需要對其的年齡、文化程度等進行全面考慮，做好基層畜牧獸醫的培訓工作，對考核機制、獎懲機制、激勵機制等進行貫徹落實。

3 結論

要想對人類健康、畜牧業發展、我國經濟發展等進行有效保障，就必須對獸醫防疫體系進行建立健全。對于政府部門、各個獸醫防疫機構、基層畜牧獸醫等來說，應該意識到防疫體系建設對社會發展的重要性，對自己的職責進行明確，在此基礎上完善組織建設、加大資金支持、實行責任制度、加強監督管理、注重人才建設，進而增強動物防疫效果，實現畜牧業的可持續發展。