草原畜牧業存在的問題及發展對策初探

（甘孜州畜牧科學研究所，四川甘孜 626000）

發展草原生態畜牧業，是實現甘孜草原牧業增收、增效的戰略性選擇，是未來草原畜牧業健康可持續發展的必由之路。

1 草原畜牧業發展存在的問題

1.1 草地生態脆弱，退化嚴重

甘孜州生態先天脆弱，草原生態“局部好轉、整體惡化”的趨勢未得到根本扭轉。全州草地水土流失面積30.49萬hm2，“三化” 草地達702.93萬hm2，占可利用草地 84.3%。草地退化不僅導致產草量不斷下降，而且影響植物群落結構和土壤質地的逆向演替。全州天然草原理論載畜量從1985年的1492.88萬個羊單位下降到2013年的 1039.16萬個羊單位，降低了30.4%。草地退化最嚴重的石渠縣，“三化”面積已超過了可利用面積。全州平均牲畜超載率達54.2%，最高的德格縣達到98%，遠遠超過了國定的30%的高風險標準。長期持續超載過牧，草地生態遭受嚴重掠奪和踐踏，尤其是純牧區的冬春草場不足草原總面積的40%，而每年放牧期近8個月，造成嚴重過牧。

1.2 畜牧業標準化養殖的模式嚴重滯后

據不完全統計，甘孜本地標準化畜牧養殖存欄量不足10%，反芻動物基本處于散養的狀態，標注化、集約化養殖在2%左右。

1.3 生態畜牧業發展資金投入不足

資金投入不足的問題，導致牧業基礎設施建設嚴重滯后。截至2013年底，草地灌溉面積僅為7166.67hm2，占可利用草地面積的0.1%；規模化抗災保畜打貯草基地不足0.2萬hm2，標準化草地建設不足666.67hm2，有戶營小圍欄割草地的牧戶不到10%，有標準化養畜暖棚的只有1830戶，僅占牧戶總數的2.1%，有貯草棚（架）的只有4000余戶，僅占牧戶總數的5.1%，純牧業村只有牲畜巷道圈50個；半牧區標準化畜圈僅31.5萬平方米，規模養殖場（戶）防疫、糞污處理、生產設施設備等嚴重不足，牧戶生產裝備條件原始落后。

2 草原畜牧業發展轉型生態畜牧業的發展措施

2.1 搶抓機遇，多措并舉，著力改善生態畜牧業發展的基礎條件

抓住我州作為長江上游重要生態屏障，列為我省川西北生態示范區及“五區協同發展”新格局的歷史機遇，積極爭取政策項目，解決“歷史欠賬”問題，著力改善牧業基礎設施條件。與此同時下大力氣解決牧區出欄“瓶頸”制約問題，明確牲畜出欄出售的主體責任，并將任務納入民生目標，逗硬考核和獎懲。采取強硬措施，堅決打掉干擾阻礙牲畜出欄出售的無形“黑手”，教育引導牧民群眾科學養畜，合理出欄出售牲畜，形成牧民自覺出欄出售的良好氛圍。出臺獎勵政策鼓勵專業合作組織、營銷大戶、農牧民經紀人從事牲畜出欄出售和流通交易等手段，多管齊下，從根本上解決超載及過牧的歷史性難題。

2.2 轉變思路，提高認識，加快生態畜牧業改革步伐

發展生態畜牧業，增強牧民環保意識，改善牧場生態環境，是目前民眾普遍關心的熱點話題。為此，今后務必將生態畜牧業發展作為重要的戰略任務來抓，牢固樹立生態發展、可持續發展的理念，逐步轉變畜牧業發展的思路，切實推進生態畜牧業的規劃建設。盡快建立起“戶為基礎，聯戶或新型合作社為主體，鄉村統一安排組織生產，依法嚴管強管”的經營管理機制，大膽探索試點草場流轉，以及新型畜牧業主體培育、畜牧業風險防控等改革措施，產銷對路，推出圣潔甘孜生態畜牧系列產品，引鳳入巢做大做強品牌，提高生態畜牧業經濟效益。

2.3 統一規劃，規模化養殖，推進畜牧業發展的標準化建設

推進標準化規模養殖。按照“統一規劃、合理布局，相對集中、規模適度，管理規范、綜合利用”的思路，大力推廣“三退三進”（退出散養、退出庭院、退出村莊和進入小區、進入規模、進入市場）養殖方式，推進畜牧業向標準化規模養殖轉變。同時，在總結地方畜禽養殖標準化示范場創建經驗的基礎上，繼續按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，積極開展標準化示范場創建活動。

2.4 科技滲透，質量保證，逐步推進科技興牧發展戰略

發揮畜牧科技人員的技術優勢，以技術為無形資產入股建公司經營、拓展推行有償服務形式，與地方民眾形成利益幫扶全體，實現各參與主體的共贏經營扎實推進生態畜牧業的發展。

2.5 牧旅結合，提高生態畜牧業綜合效益

依托重點景區及G317、G318縱貫境內，牧旅結合優勢明顯，甘孜州全域旅游加力推進的機遇，積極探索發展牧區生活體驗休閑+自然觀光+畜產品銷售等為一體的牧旅發展新路子，開發多種旅游線路產品，特別是要讓中國最美的景觀大道G317、G318沿線牧戶得到更多“實惠”，引導牧民從思想上變革，培養新型牧人，使生態畜牧業綜合效益得到大提升。