基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新策略

（香河縣畜牧獸醫局淑陽獸醫站，河北香河 065400）

1 基層畜牧獸醫技術管理存在的問題

1.1 管理機構不完善

通過調查分析得知，我國基層畜牧獸醫行業存在著嚴重的機構缺失，各部門工作職能交叉的現象。隨著我國農村畜牧業的進一步發展，國家已經對我國基層畜牧獸醫業給予了一定的財政扶持和補貼但是由于基層農村工作環境相對落后，薪資水平較低，使得一些擁有專業畜牧獸醫管理經驗和專業技術的優秀人員不愿意留在基層從事畜牧獸醫工作，工作人員的缺失導致部門機構職能交叉重疊，權責不明，部門之間由于缺乏健全的管理機構出現很多互相推諉，不作為的情況，降低了基層畜牧獸醫業的工作效率。在不健全的管理機構的帶領下，我國基層農村畜牧獸醫行業依舊是用傳統的畜牧獸醫管理體制應用于現代基層畜牧業的生產防疫工作，這種滯后管理體制缺乏科學性與合理性，已經不能適應我國基層畜牧獸醫業的發展要求，在很大程度上制約了基層畜牧業的健康發展。

1.2 重視程度不足

基層畜牧獸醫改革舉步維艱，很大程度上是由于社會關注度不足，畜牧業相關部門及領導的不重視造成的。任何行業的改革與創新都是需要相關部門及領導給予支持的，對于我國相對發展緩慢的基層畜牧獸醫行業更是如此。一方面畜牧業部門主觀領導對于畜牧獸醫技術管理體制改革缺乏正確清晰的認識，出于擔心改革會對原來的管理制度造成沖擊，從主觀上對于基層畜牧獸醫技術改革存在抵觸心理。另外一方面，畜牧業部門防疫站基層部門領導缺乏對基層畜牧獸醫技術管理所帶來的有益影響的正確理解與認識，不愿意應對技術管理體制改革后，工資分配體制，人事管理體制等相關管理制度進行重組所帶來的復雜繁重的工作。基層畜牧獸醫技術管理體制的主管領導與基層領導的不重視與重視程度不足，致使畜牧獸醫技術管理體制改革只是表面上應對上級領導檢查，消極開展工作，從而造成基層畜牧獸醫技術管理效率低下。由于各方缺乏對畜牧行業進行技術管理體制改革重要性的清醒認識，致使我國基層畜牧獸醫技術體制一直處于緩慢進行的狀態，改革工作也是無法高效有序開展。

2 基層畜牧獸醫技術管理體制創新的對策

2.1 設立專門的管理機構

基于目前我國基層畜牧業管理部門不足及功能交差重疊導致的管理部門權責部分，互相推諉的問題，我國畜牧業需要設置專門的應對畜牧獸醫技術改革的管理部門，將各個職能部門的工作與責任具體化，明確化，對管理改革過程進行規范要求，將職能相似或者相同的管理部門進行重新拆分重組，將沒有工作意義且效率低下的部門進行撤銷合并。力求建立一個多部門通力合作，協調一致，各部門明確分工，權責明晰，致力于將我國基層畜牧獸醫技術管理工作更加科學化，系統化，高效化的專門的管理機構，同時要在管理部門內設立有效的獎懲機制和績效考核機制，從而提高管理部門的主觀能動性，開拓基層畜牧獸醫技術管理改革的新局面。

2.2 提高領導重視程度

畜牧業主管領導和地方基層領導的重視是關系基層畜牧獸醫技術管理體制改革成敗的關鍵性因素。畜牧業各級領導應該本著全心全意為人民服務的精神，對基層畜牧獸醫管理部門進行合理規劃，有效的部門劃分與重組，調整管理機制，完善管理結構。地方領導要對技術改革給予及時有效的監督指導，嚴格遵循國家關于畜牧獸醫防疫制度的相關規定，并在財政上給予資助與補貼，從而能夠引進優秀的畜牧獸醫技術人才，引進畜牧獸醫防疫工作方面先進的技術設施，完善基礎設施建設，提高對基層畜牧獸醫防疫工作的重視程度，形成一道強有力的防疫壁壘，把動物疫情及時有效的控制，力求在疫病來臨之前就將其全面鏟除，從而提高我國畜牧獸醫工作的工作效率，保障集成我國畜牧獸醫工作能夠有效開展。

2.3 加強畜牧獸醫行業的執法力度

由于我國基層畜牧獸醫方面的法律法規相對欠缺，倒是畜牧獸醫行業的執法力度不足，從而制約著我國基層畜牧獸醫管理體制改革的順利開展，通過建立健全基層畜牧業的法律法規，強化管理部門職能建設，加大綜合執法力度，進行科學高校的分工，嚴格執行相關的法律條文及中央文件才能確保畜牧獸醫管理部門在進行基層畜牧獸醫技術管理時只有真正做到有法可依，執法必嚴，違法必究，從而有利于我國基層畜牧獸醫技術管理工作能夠科學高效的開展。

3 結語

基層畜牧獸醫管理工作是促進我國農村畜牧業健康發展和提高我國公共衛生管理水平的關鍵性工作，畜牧獸醫工作開展的順利與否直接關系到了我國廣大人民群眾的身體健康和我國基層畜牧業的健康發展。目前我國基層畜牧獸醫技術管理體制存在著管理制度不完善，管理機構不健全，主管領導重視不足，工作人員技術水平落后等問題。只有通過堅持不懈的努力，完善管理制度，提高領導的重視程度，增強基層畜牧獸醫的專業水平，引進專業管理人才不斷更新基層畜牧獸醫的基礎設施和技術，才能將我國基層畜牧獸醫技術管理體制進行不斷優化升級，從而帶動我國基層農村畜牧業走上一條健康可持續的發展之路。