加強“放心肉”工程建設 確保肉食品質量安全

（潛江市畜牧獸醫(yī)局，湖北潛江 433100）

加強生豬定點屠宰管理、實現(xiàn)集中檢疫是規(guī)范生豬屠宰檢疫的有效手段，是確保廣大人民群眾吃上“放心肉”的關鍵環(huán)節(jié)。近幾年來，潛江市生豬屠宰管理辦公室按照農業(yè)部及湖北省政府關于屠宰管理工作部署，以加強屠宰監(jiān)管為基礎，以實施“放心肉工程”為重點，以保障全市肉食品安全為主線，積極推進生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法，為確保全市廣大消費者吃上“放心肉”做出了積極的努力。

1 潛江市生豬定點屠宰場現(xiàn)狀

潛江市位于湖北省中部，漢江下游，江漢平原腹地。全市轄10個建制鎮(zhèn)、5個辦事處、6個管理區(qū)、1個省級經濟開發(fā)區(qū)，有334個村，總戶數(shù)313560戶，總人口110萬人，其中農業(yè)人口70萬，年出欄生豬100萬頭。現(xiàn)有大小生豬定點屠宰場15個，分布于全市15個不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，其中A類屠宰場2個，全年累計屠宰生豬15萬頭。

2 切實履行屠宰監(jiān)管職責

2.1 開展聯(lián)合審核清理生豬定點屠宰廠（場）工作

按照《商務部 工業(yè)和信息化部 財政部 環(huán)境保護部 農業(yè)部 衛(wèi)生部 工商總局 質檢總局 食品藥品監(jiān)管局 關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩字[2011]493號）要求，潛江市生豬屠宰管理辦公室會同環(huán)保、食藥等相關部門，對全市所有生豬定點屠宰廠（場）開展了聯(lián)合審核清理，按照國家制定標準，對全市15家屠宰廠（場）一一對應清查，指出每個屠宰場存在的不足，并按要求對生產設施設備的不足和日常管理工作的漏洞進行整改，做到了“三相符”（審核清理標準與企業(yè)實際狀況相符、審核清理標準與法律法規(guī)相符、審核清理程序與工作要求相符）。下階段我們將繼續(xù)會同環(huán)保部門開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，對不符合相關條件和標準的生豬屠宰廠（場）將依法取消屠宰資格。

2.2 加強小型生豬屠宰點管理

2015年，潛江市委、市政府下發(fā)了《關于加強小型生豬屠宰點管理工作的通知》（放心肉發(fā)[2015]8號），根據(jù)通知精神，對全市范圍內的小型屠宰點，要么規(guī)范要么取締。市生豬屠宰管理辦公室關閉了不符合要求和標準的周磯辦事處、潛江經濟開發(fā)區(qū)、龍灣鎮(zhèn)、高石碑鎮(zhèn)、楊市辦事處、積玉口鎮(zhèn)等地的小型生豬屠宰點，下階段還計劃關閉王場鎮(zhèn)等地小型生豬屠宰點。對處于與外縣市接壤的浩口、竹根灘、漁洋等地，結合當?shù)貙嶋H，實施小型屠宰點改造升級。

2.3 加強屠宰場監(jiān)管檢查工作

市生豬屠宰管理辦公室嚴格按照五本臺賬內容進行監(jiān)管檢查，重點加強了生豬入場檢查、肉品品質檢驗、“瘦肉精”等違禁物檢驗、無害化處理、肉品出場等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格按照規(guī)定頻次進行檢查，并對存在的問題提出責令整改，督促企業(yè)完善各項臺賬制度，對檢出的不合格肉品堅決不準出場上市銷售，并100%進行無害化處理。除此之外，我們還加強了節(jié)假日期間屠宰場的檢查工作，在中秋、國慶等重大節(jié)假日來臨之際，組織專班、專人對全市屠宰場進行安全生產大檢查，確保節(jié)日期間豬肉產品出場安全。

3 大力開展“放心肉工程”建設

3.1 建章立制，明確職責

潛江市委、市政府非常重視“放心肉工程”建設，多次召開專題會議安排部署，市生豬屠宰管理辦公室成立了“放心肉工程”工作專班。每年年初，根據(jù)上一年“放心肉工程”開展情況，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研，制定當年 “放心肉工程”工作方案、專項資金補貼辦法和驗收方案。

3.2 加強督辦，嚴格問責

市生豬屠宰管理辦公室嚴格按照“問責制”要求，逐一走訪全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對責任單位、完成時限、完成情況進行督查督辦。

3.3 突出重點，加強監(jiān)管

一是嚴管屠宰企業(yè)。對潛江市小型屠宰點，要么規(guī)范要么取締，對處于與外縣市接壤的浩口、竹根灘、漁洋等地，結合當?shù)貙嶋H，實施小型屠宰點改造升級。二是嚴打違法行為。對私屠濫宰始終保持著高壓態(tài)勢，在加強生豬屠宰質量安全日常監(jiān)管巡查制度化的基礎上，多次組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為。2015年元月24日和7月21日凌晨，由副市長劉冰親自帶隊，組織近百人的聯(lián)合執(zhí)法組對泰豐辦事處解放村私屠濫宰窩點進行了集中整治，有力打擊了當?shù)厮酵罏E宰現(xiàn)象，保障了豬肉品質質量安全。三是建立舉報核查制度。充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督的作用，公布舉報電話，及時查處群眾反映的私屠濫宰及豬肉質量安全問題。

3.4 加強宣傳，營造氛圍

為全面落實食品安全工作各項任務，確保工作質量和成效，我們切實加大了實施“放心肉工程”的宣傳力度。每年將工作進展情況、執(zhí)法行動在潛江電視臺、潛江日報、潛江新聞網等媒體上進行客觀報道，并通過掛橫幅232條、印刷標語1829條、發(fā)資料13495份等方式進行宣傳，擴大社會影響力。2014年6月10日，市生豬屠宰管理辦公室安排近10名工作人員參加了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的食品安全周啟動儀式；2015年1月30日起，將“放心肉工程”的具體內容錄制成音頻，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用宣傳車在轄區(qū)內進行了長達一個月的全天候循環(huán)播放；2016年5月4日，邀請了潛江市政協(xié)僑聯(lián)界、臺聯(lián)界和民族宗教界的部分政協(xié)委員對全市“放心肉工程”進行了實地調研，直觀感受了放心肉生產企業(yè)從生豬進場、屠宰到產品運輸、配送、上市銷售等各個環(huán)節(jié)的操作過程。

4 積極爭取標準化規(guī)模化屠宰場建設

在加強“放心肉工程”工程建設過程中，市生豬屠宰管理辦公室深切感受到，潛江市缺少一個標準化規(guī)模化的生豬定點屠宰場。辦公室專班人員一方面加強對現(xiàn)有屠宰場監(jiān)管，一方面積極開展招商引資。經多方聯(lián)系接洽，珠海中珠集團股份有限公司擬在潛江建年生豬屠宰50萬頭加工生產線，總投資1.2億元。目前項目選址工作已經完成，相關手續(xù)正在辦理中，預計8月份開工建設。珠海中珠集團股份有限公司在潛江落戶投資將標志著潛江市“放心肉工程”邁上新的臺階。