加強“放心肉”工程建設 確保肉食品質量安全

（潛江市畜牧獸醫局，湖北潛江 433100）

加強生豬定點屠宰管理、實現集中檢疫是規范生豬屠宰檢疫的有效手段，是確保廣大人民群眾吃上“放心肉”的關鍵環節。近幾年來，潛江市生豬屠宰管理辦公室按照農業部及湖北省政府關于屠宰管理工作部署，以加強屠宰監管為基礎，以實施“放心肉工程”為重點，以保障全市肉食品安全為主線，積極推進生豬屠宰監管執法，為確保全市廣大消費者吃上“放心肉”做出了積極的努力。

1 潛江市生豬定點屠宰場現狀

潛江市位于湖北省中部，漢江下游，江漢平原腹地。全市轄10個建制鎮、5個辦事處、6個管理區、1個省級經濟開發區，有334個村，總戶數313560戶，總人口110萬人，其中農業人口70萬，年出欄生豬100萬頭。現有大小生豬定點屠宰場15個，分布于全市15個不同的鄉鎮、辦事處，其中A類屠宰場2個，全年累計屠宰生豬15萬頭。

2 切實履行屠宰監管職責

2.1 開展聯合審核清理生豬定點屠宰廠（場）工作

按照《商務部 工業和信息化部 財政部 環境保護部 農業部 衛生部 工商總局 質檢總局 食品藥品監管局 關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩字[2011]493號）要求，潛江市生豬屠宰管理辦公室會同環保、食藥等相關部門，對全市所有生豬定點屠宰廠（場）開展了聯合審核清理，按照國家制定標準，對全市15家屠宰廠（場）一一對應清查，指出每個屠宰場存在的不足，并按要求對生產設施設備的不足和日常管理工作的漏洞進行整改，做到了“三相符”（審核清理標準與企業實際狀況相符、審核清理標準與法律法規相符、審核清理程序與工作要求相符）。下階段我們將繼續會同環保部門開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，對不符合相關條件和標準的生豬屠宰廠（場）將依法取消屠宰資格。

2.2 加強小型生豬屠宰點管理

2015年，潛江市委、市政府下發了《關于加強小型生豬屠宰點管理工作的通知》（放心肉發[2015]8號），根據通知精神，對全市范圍內的小型屠宰點，要么規范要么取締。市生豬屠宰管理辦公室關閉了不符合要求和標準的周磯辦事處、潛江經濟開發區、龍灣鎮、高石碑鎮、楊市辦事處、積玉口鎮等地的小型生豬屠宰點，下階段還計劃關閉王場鎮等地小型生豬屠宰點。對處于與外縣市接壤的浩口、竹根灘、漁洋等地，結合當地實際，實施小型屠宰點改造升級。

2.3 加強屠宰場監管檢查工作

市生豬屠宰管理辦公室嚴格按照五本臺賬內容進行監管檢查，重點加強了生豬入場檢查、肉品品質檢驗、“瘦肉精”等違禁物檢驗、無害化處理、肉品出場等環節的監管，嚴格按照規定頻次進行檢查，并對存在的問題提出責令整改，督促企業完善各項臺賬制度，對檢出的不合格肉品堅決不準出場上市銷售，并100%進行無害化處理。除此之外，我們還加強了節假日期間屠宰場的檢查工作，在中秋、國慶等重大節假日來臨之際，組織專班、專人對全市屠宰場進行安全生產大檢查，確保節日期間豬肉產品出場安全。

3 大力開展“放心肉工程”建設

3.1 建章立制，明確職責

潛江市委、市政府非常重視“放心肉工程”建設，多次召開專題會議安排部署，市生豬屠宰管理辦公室成立了“放心肉工程”工作專班。每年年初，根據上一年“放心肉工程”開展情況，深入各鄉鎮開展調研，制定當年 “放心肉工程”工作方案、專項資金補貼辦法和驗收方案。

3.2 加強督辦，嚴格問責

市生豬屠宰管理辦公室嚴格按照“問責制”要求，逐一走訪全市各個鄉鎮，對責任單位、完成時限、完成情況進行督查督辦。

3.3 突出重點，加強監管

一是嚴管屠宰企業。對潛江市小型屠宰點，要么規范要么取締，對處于與外縣市接壤的浩口、竹根灘、漁洋等地，結合當地實際，實施小型屠宰點改造升級。二是嚴打違法行為。對私屠濫宰始終保持著高壓態勢，在加強生豬屠宰質量安全日常監管巡查制度化的基礎上，多次組織開展多部門聯合執法行動，嚴厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為。2015年元月24日和7月21日凌晨，由副市長劉冰親自帶隊，組織近百人的聯合執法組對泰豐辦事處解放村私屠濫宰窩點進行了集中整治，有力打擊了當地私屠濫宰現象，保障了豬肉品質質量安全。三是建立舉報核查制度。充分發揮社會和輿論監督的作用，公布舉報電話，及時查處群眾反映的私屠濫宰及豬肉質量安全問題。

3.4 加強宣傳，營造氛圍

為全面落實食品安全工作各項任務，確保工作質量和成效，我們切實加大了實施“放心肉工程”的宣傳力度。每年將工作進展情況、執法行動在潛江電視臺、潛江日報、潛江新聞網等媒體上進行客觀報道，并通過掛橫幅232條、印刷標語1829條、發資料13495份等方式進行宣傳，擴大社會影響力。2014年6月10日，市生豬屠宰管理辦公室安排近10名工作人員參加了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的食品安全周啟動儀式；2015年1月30日起，將“放心肉工程”的具體內容錄制成音頻，由各鄉鎮租用宣傳車在轄區內進行了長達一個月的全天候循環播放；2016年5月4日，邀請了潛江市政協僑聯界、臺聯界和民族宗教界的部分政協委員對全市“放心肉工程”進行了實地調研，直觀感受了放心肉生產企業從生豬進場、屠宰到產品運輸、配送、上市銷售等各個環節的操作過程。

4 積極爭取標準化規模化屠宰場建設

在加強“放心肉工程”工程建設過程中，市生豬屠宰管理辦公室深切感受到，潛江市缺少一個標準化規模化的生豬定點屠宰場。辦公室專班人員一方面加強對現有屠宰場監管，一方面積極開展招商引資。經多方聯系接洽，珠海中珠集團股份有限公司擬在潛江建年生豬屠宰50萬頭加工生產線，總投資1.2億元。目前項目選址工作已經完成，相關手續正在辦理中，預計8月份開工建設。珠海中珠集團股份有限公司在潛江落戶投資將標志著潛江市“放心肉工程”邁上新的臺階。