“三牧”問題和草原生態(tài)治理

（長江源（可可西里）園區(qū)國家公園管理委員會治多管理處執(zhí)法大隊，青海治多 815499）

1 前言

“三牧”問題就是牧區(qū)、牧民和牧業(yè)，可以說這是目前我國現(xiàn)階段發(fā)展過程中迫切需要解決的重點問題，對于牧民和牧業(yè)以及牧區(qū)而言，草原就是基礎，但是近些年來，天然草場退化嚴重，草原環(huán)境正在遭受嚴重的威脅，如果立足牧區(qū)實際，切實做好草原生態(tài)的治理尤為重要。

2 關于“三牧”問題和草原生態(tài)治理的研究與分析

2.1 草原生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析

縱觀青海地區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境，所面臨的難題和困境主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先就是嚴重的草場退化導致的環(huán)境惡化

高原地區(qū)氧氣供應不足，因此自然環(huán)境是非常惡劣的，再加上對于草場資源的使用重復過度，導致草原負荷嚴重超載，而且草原對于水源的涵養(yǎng)以及水土的保持能力等也因此下降，水土流失嚴重，絕大多數(shù)的草場都出現(xiàn)了退化的現(xiàn)象，只是程度不同而已。

其次就是草原的承載能力下降，很難實現(xiàn)“以草定畜”

近些年以來，畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模不斷擴大，導致草場的負荷嚴重超載，牧草得不到有效的休養(yǎng)生息，惡化嚴重，逐漸進入到超負荷-退化-再超載-再退化的惡性循環(huán)狀態(tài)，人-草-畜之間的矛盾日趨突出。

第三就是生產(chǎn)方式依然停留在傳統(tǒng)層面

在過去的很長一段時間以來，在青海省，畜牧業(yè)的發(fā)展依然是重數(shù)量、輕質(zhì)量，投入不高，但是卻想要得到高回報。也就是說，畜牧業(yè)的生產(chǎn)依然是以天養(yǎng)畜，主要還是靠數(shù)量的增長來求得發(fā)展，經(jīng)營方面依然是分散經(jīng)營，這樣畜牧業(yè)的發(fā)展就在很大程度上受到了制約，導致畜牧業(yè)的發(fā)展后勁嚴重不足。

第四就是政策支持不夠

草原生態(tài)環(huán)境的發(fā)展離不開政策的有力支持，但是從目前所了解的實際情況來看，雖然開始實施草場承包制，也在某種程度上調(diào)動了牧民的生產(chǎn)積極性，但是政府對于牲畜發(fā)展的行政約束力也受到嚴重的制約，不僅僅缺乏相應的法律法規(guī)制度，同時也沒有建立起完善的草原生態(tài)補償機制。

2.2 草原生態(tài)環(huán)境治理的對策分析

要想真正做好草原生態(tài)環(huán)境的治理，筆者建議應該重點做好以下幾項工作：

首先就是轉(zhuǎn)變思想，提升認識

理念是先知，也是行動的先導。要想真正做好草原生態(tài)環(huán)境的治理，筆者認為理念是極為重要的，必須要著眼于長遠利益，從長遠的利益去適度開發(fā)和利用草原，絕對不能夠過度利用，否則草原生態(tài)環(huán)境的發(fā)展不僅僅無法滿足于畜牧業(yè)的發(fā)展，同時也會導致嚴重的其他不良影響。

其次就是做好草地的基礎建設

草地的基礎如果能夠建設好，勢必會受到良好的效果，例如做好草場圍欄工作，做好退化草場的改良工作，逐漸建設草原的供水管道和渠道，不斷實現(xiàn)草地利用面積的改善與擴大工作，逐漸建設并且不斷完成草業(yè)綜合服務站的建設，著手改善畜牧業(yè)原本薄弱的基礎。

第三就是做好草地的滅鼠治蟲工作

對于草場的發(fā)展來說，鼠害蟲害的危害是極其嚴重的，如果不治理的話，勢必引發(fā)嚴重的不良影響。為此，一定要采取有力措施做好草地的滅鼠治蟲工作，實現(xiàn)草原滅鼠治蟲工作的科學化、規(guī)范胡與制度化。

做好退牧還草和退耕還草工作，重點就在于那些生態(tài)環(huán)境極其脆弱的地區(qū)，等到夏秋兩個季節(jié)的時候，為了達成保護草場的目的，一定要做好封山育草工作，濕度壓縮牲畜的數(shù)量，嚴格控制非生產(chǎn)畜的比例，不能夠超過一半，保證母畜比例達到80%，甚至更高，等到冬季和春季的時候，一定要切實做好集約化經(jīng)營，不斷強化基礎設施的建設力度，保證飼料入戶率和儲備水平的全面提升，解決好畜牧增長和草場之間的矛盾。關于退耕還草，則是要以農(nóng)田退耕作為重點，變革傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，加快推進舍飼養(yǎng)畜的推進進程，加快周轉(zhuǎn)。

最后就是堅決實施“以草定畜”，對于放牧的強度進行嚴控制

要想做好生態(tài)草場的治理和保護，最為重要的就是草原生態(tài)閾值的確定，這是至關重要的，必須要堅決秉承“以草定畜，草畜平衡”的基本原則，合理確定生態(tài)閾值，對于一些在草地資源利用上的一些不合理行為，一定要依照法律強制治理，解決好人口的增長、資源的利用以及生態(tài)環(huán)境保護之間的問題，真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

另外就是一定要進一步加大草場滅鼠治蟲的力度，進一步做好優(yōu)良牧草的推廣工作，盡快建立并逐步完善放牧制度，切實做好圍欄封育以及劃區(qū)輪牧工作，逐漸實現(xiàn)草場植被的恢復。

3 結(jié)語

從上文的論述中，我們對于青海的草場生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀有了進一步的認識和了解，也明確了當前所面臨的難題與困境，也更加深刻意識到做好草原生態(tài)環(huán)境治理的重要性和緊迫性。為此，一定要樹立先進的理念，并且以此為指導，立足實際，采取多種有效措施，切實做好草原生態(tài)環(huán)境的治理工作，為充分發(fā)揮其應有的積極效用奠定堅實、有力的基礎。