推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 發(fā)展綠色畜牧業(yè)

（黔江區(qū)畜牧獸醫(yī)局，重慶 409000）

近年來，為深化黔江區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，保障畜產(chǎn)品有效供應(yīng)，維護(hù)生態(tài)和公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以綠水青山就是金山銀山的理念為指引，綠色發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施美麗畜牧生態(tài)工程、健康畜牧安全工程、特色畜牧精品工程、現(xiàn)代畜牧創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌抓好畜牧業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品安全管理、特色畜禽養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、重大動(dòng)物疫病防控等工作，加快構(gòu)建生態(tài)高效、特色精品、安全放心的高質(zhì)量、高效益現(xiàn)代畜牧業(yè)。以推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保供給、保增收、保安全、保生態(tài)為目標(biāo)，加快推動(dòng)黔江區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)能取得了較好成效。2017年1～9月出欄生豬50.56萬頭、牛2.09萬頭、羊1.39萬只、家禽102.28萬羽，有效保障了市場供給；呈現(xiàn)了資源利用更加節(jié)約高效，產(chǎn)地環(huán)境更加清潔，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，綠色供給能力明顯提升的良好勢頭。

1 加快推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

按照穩(wěn)生豬、促牛羊、興奶業(yè)的總體思路，以“三去一降一補(bǔ)一調(diào)”為抓手，著力推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

去產(chǎn)能：黔江區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)能不存在過剩現(xiàn)象，但單一結(jié)構(gòu)性過剩仍然存在。因此，要根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展要求和環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，實(shí)行有針對(duì)性去產(chǎn)能，針對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場依法逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式去掉不合法產(chǎn)能；針對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場采取淘汰落后工藝、提升技術(shù)裝備、限制養(yǎng)殖規(guī)模等手段培育新動(dòng)能，落實(shí)污染防治措施，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物生態(tài)化處理、資源化利用；鼓勵(lì)在適宜養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)。針對(duì)豪豬等有價(jià)無市的特色養(yǎng)殖采取“點(diǎn)”式發(fā)展，嚴(yán)控規(guī)模，去掉過剩產(chǎn)能。2015～2017年累計(jì)關(guān)閉養(yǎng)殖場120家，拆除圈舍面積92681m2，處理畜禽56619頭（只）；治理提升養(yǎng)殖場126家，環(huán)保改造圈舍面積95065m2，穩(wěn)產(chǎn)畜禽76812頭（只）。

去庫存：按照劃定的養(yǎng)殖區(qū)域，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)閉搬遷，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、城鎮(zhèn)、河流附近的養(yǎng)殖場依法拆除，去掉不合法不安全不生態(tài)庫存54619頭（只）。

去杠桿：去掉不合理、不利于科學(xué)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，整合資金資源，重點(diǎn)向良繁體系、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、畜旅觀光示范園等傾斜，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

降成本：加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣科學(xué)飼養(yǎng)、采取集中培訓(xùn)和個(gè)別指導(dǎo)的方法，積極推廣現(xiàn)代畜牧科學(xué)技術(shù)，提高母豬繁殖力、不斷改進(jìn)提升養(yǎng)殖技術(shù)裝備，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù)，有效降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。

補(bǔ)短板：主要從深化校（院）地合作，加強(qiáng)技術(shù)推廣隊(duì)伍和養(yǎng)殖隊(duì)伍能力提升培訓(xùn)；加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高良種繁育水平；大力推廣節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù)；培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體，推進(jìn)電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型信息工程進(jìn)村入戶，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；提升技術(shù)裝備水平，破解產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈接機(jī)制，實(shí)施農(nóng)旅結(jié)合等予以補(bǔ)齊短板。

調(diào)結(jié)構(gòu)：隨著人們膳食結(jié)構(gòu)的改變，為滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，黔江區(qū)將單一發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)整為穩(wěn)量提質(zhì)發(fā)展生豬、大力發(fā)展牛羊（含奶牛）、因地制宜發(fā)展香豬等特色養(yǎng)殖，有效保障了市場供給。

2 深入推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展

一是建立生產(chǎn)力布局制度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧業(yè)十三五規(guī)劃，按照劃定的養(yǎng)殖區(qū)域，提前做好養(yǎng)殖用地調(diào)規(guī)儲(chǔ)備。籌措資金3000萬元，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場給予一定補(bǔ)償后進(jìn)行關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，促使其向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移聚集；新建養(yǎng)殖場一律規(guī)劃在適養(yǎng)區(qū)，一律實(shí)行用地、環(huán)評(píng)前置、環(huán)保“三同時(shí)”。

二是建立畜牧產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化底線約束。按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，大力推廣“三改兩分凈化利用”為主的養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)，促使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)走畜沼草、畜沼菜、畜沼果、畜沼糧等種養(yǎng)結(jié)合之路，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同步，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展。

三是建立畜牧業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范。嚴(yán)格以土地消納糞污能力確定養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，科學(xué)合理劃定三區(qū)。每年整合財(cái)政資金1000余萬元，專門用于良繁體系建設(shè)、動(dòng)物疫病凈化、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、三品一標(biāo)和著名商標(biāo)認(rèn)證認(rèn)定、科技培訓(xùn)等，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機(jī)制，實(shí)施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，種養(yǎng)加結(jié)合，農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展。

四是著力加強(qiáng)信息化溯源管理，傾力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)民經(jīng)營主體，加強(qiáng)各組織的主體化責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高組織化程度，實(shí)施電子信息化監(jiān)管，做到追根溯源，促進(jìn)畜牧業(yè)健康有序發(fā)展。

五是以50萬頭無抗生豬基地為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造集種養(yǎng)結(jié)合、休閑觀光、農(nóng)旅一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園，實(shí)現(xiàn)綠色養(yǎng)殖示范效應(yīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。