近期黃南州畜牧業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報告

（黃南州畜牧獸醫(yī)工作站，青海黃南 811399）

1 基本情況

黃南藏族自治州位于青海省東南部，轄 縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，南部澤庫、河南兩縣海拔在3500m以上，屬高寒純牧業(yè)區(qū)，北部尖扎、同仁兩縣平均海拔2500m，屬小塊農(nóng)業(yè)區(qū)。畜牧業(yè)是黃南的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來按照科學(xué)發(fā)展觀和保護(hù)草原生態(tài)，建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的要求，牧區(qū)積極開展生態(tài)治理、實行生態(tài)補(bǔ)獎?wù)撸r(nóng)區(qū)大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，“菜籃子”工程等項目建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，2014年末草食畜存欄201.59萬頭只，繁活仔畜115.46萬頭只、出欄草食畜69.99萬頭只，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)32378t，奶類產(chǎn)量32501t，蛋產(chǎn)量1200t，羊毛產(chǎn)量1461t。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)5630元，同比增加754.18元，增長14.83%。

2 畜牧業(yè)發(fā)展取得成效及特點

2.1 大力調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展

以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)為主線，堅持引進(jìn)和繁育相結(jié)合，加大畜種改良力度實施畜種保護(hù)和畜種培育兩大工程，提高繁育母畜比例；加大歐拉型藏羊的本品種選育和推廣，建立健全良種繁育體系，向省內(nèi)外提供合格的優(yōu)良種羊。同時，根據(jù)歐拉羊羔羊時期發(fā)育快，體格大的特點，加大育肥出售力度，縮短飼養(yǎng)周期，盡快把歐拉羊羔羊育肥出售培育成為新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到夏秋養(yǎng)殖最大化，冬春存欄最小化，提高牲畜商品率，增加牧民收入，減輕草場壓力，達(dá)到生態(tài)保護(hù)和牧民增收“雙贏”的目標(biāo)；提高牦牛生產(chǎn)肉性能，繁殖性能和抗逆性能等方面的個體生產(chǎn)性能，為牦牛奶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好品質(zhì)基礎(chǔ)，建立牦牛奶生產(chǎn)基地，引進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，從深層次、多方位地開發(fā)牦牛奶特色資源，生產(chǎn)加工牦牛奶系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，打造產(chǎn)品品牌，做大牦牛奶特色產(chǎn)業(yè)。

2.2 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營模式

采取“放牧+補(bǔ)飼”為主的設(shè)施養(yǎng)殖模式，推廣家畜規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)、羔羊早期斷奶強(qiáng)度育肥技術(shù)，充分合理利用當(dāng)?shù)仫暡萘腺Y源，加強(qiáng)舍飼、半舍飼飼養(yǎng)方式，縮短出欄周期，減輕草場壓力，逐步實現(xiàn)草畜平衡。通過“南繁北育、牧繁農(nóng)育” 草畜聯(lián)動，牧區(qū)減畜禁牧，草畜平衡，減輕草場壓力，全州草場植被覆蓋度由2010年的70%，提高到目前75.6%，提高了5個百分點，可食牧草產(chǎn)草量由當(dāng)初的205kg/667m2，提高到336kg/667m2，有效地改善了草原生態(tài)環(huán)境，提高了草地生產(chǎn)能力，同時，通過加大農(nóng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，以規(guī)范場區(qū)布局、養(yǎng)殖場舍改造、防疫和畜禽糞污處理，實施現(xiàn)代畜牧業(yè)，進(jìn)一步提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。如：瓜什則鄉(xiāng)牦牛養(yǎng)殖基地冬季通過對放牧牦牛進(jìn)行6個月舍飼、半舍飼飼養(yǎng)，牦牛體重平均每頭少損失30kg以上，增重率提高15%以上，增加收入500元以上。

2.3 積極開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)牧民收入不斷提高

為切實解決好剩余勞動力就業(yè)問題，各生態(tài)畜牧業(yè)合作社通過整合草場、牲畜、優(yōu)化畜種，規(guī)模育肥出售、勞務(wù)輸出等措施，逐步實現(xiàn)了“增產(chǎn)增收、減人減畜，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式”的目標(biāo)，取得了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益“雙贏”。通過充分利用生態(tài)畜牧業(yè)合作社資源優(yōu)勢，組織引導(dǎo)牧民向有機(jī)畜產(chǎn)品加工等方向發(fā)展，促使酸奶、酥油、曲拉、糌粑、蕨麻、風(fēng)干牛肉等系列畜產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，努力提高非牧業(yè)收入比重，逐步實現(xiàn)牧民增收致富的目標(biāo)。

2.4 不斷加大規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)力度，積極發(fā)展農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)畜牧業(yè)

同仁、尖扎兩縣農(nóng)牧民群眾發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖積極性空前高漲，農(nóng)牧民群眾規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的意識明顯增強(qiáng)，科學(xué)化、規(guī)范化管理能力不斷增強(qiáng)。規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域范圍不斷擴(kuò)大。由原來農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖延伸擴(kuò)大到淺腦山半農(nóng)半牧區(qū)。目前兩縣規(guī)模養(yǎng)殖場快速發(fā)展到200多家，其中：104家通過省級認(rèn)定，同時，規(guī)模養(yǎng)殖場畜種比例日趨合理，由原來單一養(yǎng)殖牛羊、擴(kuò)大至豬、雞、奶牛、獺兔等，進(jìn)一步豐富了“菜籃子”產(chǎn)品，提高了市場供應(yīng)能力。

2.5 不斷加大有機(jī)畜牧業(yè)建設(shè)力度

河南、澤庫兩縣120多萬hm2草場150萬頭牲畜通過認(rèn)定，成為全國參與有機(jī)養(yǎng)殖牧戶最多、存欄牲畜最多的有機(jī)畜牧業(yè)基地。青海綠草源、中國臺灣啟龍奶業(yè)、海亮集團(tuán)、青海楠迦生態(tài)環(huán)境開發(fā)有限公司等企業(yè)達(dá)成協(xié)議入駐河南縣，開展有機(jī)肉類加工和奶業(yè)加工。完成了蘇呼歐拉羊、河曲馬地理標(biāo)志認(rèn)證工作。

澤庫縣著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力探索適合縣情的有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展路子，大力促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。獲得全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范（縣）基地這一桂冠，使?jié)蓭炜h成為獲得此殊榮的唯一的畜牧業(yè)縣。同時，加強(qiáng)招商引資力度，與西藏高原之寶牦牛乳業(yè)有限公司洽談達(dá)成合作協(xié)議。

3 存在的主要問題及困難

（1）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相對緩慢，防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯局面還未得到有效改觀。受設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展限制，“菜籃子”供給能力有限，除牛羊肉和奶制品外，其他“菜籃子”產(chǎn)品供給能力與市場需求還有很大差距。

（2）有機(jī)畜牧業(yè)整體發(fā)展遲緩。存在項目及資金投入不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，園區(qū)服務(wù)功能不完善，可追溯體系不健全等突出問題。

（3）農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收難度大。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平普遍低下，物價波動、氣候變化等不穩(wěn)定因素較多。二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)難，持續(xù)增收壓力大。

（4）草原生態(tài)保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然草原生態(tài)整體惡化趨勢基本得到遏制，但人草畜矛盾仍然突出，生態(tài)保護(hù)意識和能力不強(qiáng)，草原“三化”災(zāi)害依然嚴(yán)重。

（5）新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的培育仍處在起步階段。農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織投入少、技術(shù)水平低，服務(wù)體系不健全、運行不規(guī)范等問題需要進(jìn)一步加以解決。家庭農(nóng)牧場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體發(fā)展還相對滯后。

（6）規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污無害化處理缺乏項目資金。我州規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展，目前各類規(guī)模養(yǎng)殖場有200家，但畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施滯后，需要加大項目投資力度。

4 今后工作思路及建議

（1）進(jìn)一步加大有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)扶持力度。作為黃南農(nóng)牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今后我們要積極打造以有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)牧場為基礎(chǔ)，良好的草原生態(tài)環(huán)境為保障的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，建立以牧戶為單元，農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，有機(jī)產(chǎn)品精深加工企業(yè)為龍頭的多元發(fā)展機(jī)制，堅持“一區(qū)雙核、草畜聯(lián)動、綜合施策、產(chǎn)業(yè)推動”的發(fā)展原則，集中優(yōu)勢資源，打造精品工程，建議省上繼續(xù)加大對黃南有機(jī)畜牧業(yè)的支持，并在標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)牧場、可追溯體系、畜產(chǎn)品檢測體系、有機(jī)飼草料基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧民培訓(xùn)、招商引資、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證等方面給予大力支持。

（2）加大高效循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的扶持力度。建議繼續(xù)加大規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)扶持力度，將澤庫縣寧秀鄉(xiāng)、同仁縣瓜什則鄉(xiāng)和尖扎縣康楊鎮(zhèn)確立為全省綜合養(yǎng)殖和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地，給予大力扶持，通過示范引領(lǐng)，加快推進(jìn)我州循環(huán)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。同時，大力扶持在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和“菜籃子”供給保障能力提升等方面給予項目資金扶持。

（3）加大草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)扶持力度。以生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分利用三江源二期規(guī)劃實施的有利時機(jī)，加大黃南退牧還草、圍欄種草、治沙補(bǔ)播及“黑土灘”綜合治理、草原鼠蟲害防治等生態(tài)保護(hù)工程實施力度。通過禁牧、休牧、輪牧、退化天然草地補(bǔ)播改良及鼠蟲害防治等措施，恢復(fù)天然草原植被，提高天然草原生產(chǎn)能力。

（4）加大地理標(biāo)志和原產(chǎn)地認(rèn)證工作力度。進(jìn)一步加大我州澤庫高原型牦牛、藏羊等8個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和24個無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，使我州培育認(rèn)證更多“三品一標(biāo)”特色農(nóng)畜產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品競爭力和品牌帶動效應(yīng)。

（5）加大農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展扶持力度。希望重點圍繞有機(jī)肉類、乳制品、優(yōu)質(zhì)果品、綠色無公害蔬菜、冷水魚、民族手工藝品、中漢藏藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我州扶持發(fā)展一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范社及家庭農(nóng)牧場和種養(yǎng)專業(yè)大戶。

（6）加大農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系及能力建設(shè)扶持力度。針對黃南農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)滯后，綜合服務(wù)能力較弱的實際，需不斷加強(qiáng)黃南州基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、動物防疫、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警、控制和有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、草原監(jiān)理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，切實增強(qiáng)服務(wù)功能。建議進(jìn)一步擴(kuò)大牲畜保險，將我州四縣全部納入牲畜保險范圍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)保駕護(hù)航。