重慶：多重發力培養國有企業家精神

張銀 冉斌 方坤

新時代對國企的發展提出了更高的要求，弘揚國企企業家精神、更好發揮企業家作用顯得尤為重要。目前，國有企業家面臨一些問題。政企不分仍然存在，選拔任用國企管理者缺乏競爭機制，企業家的職業生涯由行政部門控制，而非市場裁定，這對企業家自身、國企產生較大影響。人才選拔任用渠道不暢，沒有形成一個企業家市場來滿足企業與管理者相互選擇的信息需要，企業對經營者的選擇缺乏科學的衡量標準，經營者的自我價值不能體現。國有企業家的激勵機制不盡如人意，薪酬待遇無法與民營企業競爭，導致優秀的企業家人才流失。國有企業家缺乏社會認可感。容錯機制的政策沒有落到實處，導致國有企業家因為怕犯錯承擔責任而不敢創新。弘揚企業家精神，需要針對性地解決上述問題。

近年來，重慶國有企業改革發展工作不斷深化，取得重要進展，這與重慶市委、市政府及市國資委大力培養國有企業家精神密不可分。重慶培養國有企業家精神，主要從8個方面發力。

注重專業能力培養

大海航行靠舵手，國有企業這艘大船揚帆起航、行穩致遠，取決于企業家這位“舵手”是否具備全面嫻熟的掌舵能力。近年來，重慶市國資委遵循企業家成長規律，構建了一套完備的國企干部選拔、培養、管理、考核等機制，既注重從市場引入企業家資源，又注重從行政機關中遴選優秀干部，同時注重在市場中、實踐中培養鍛煉企業家隊伍。積累和形成了一批國有企業家梯隊。

養成戰略思維

優秀的國有企業家一定要具備謀劃全局的能力，不能見子打子，而要從戰略高度謀劃企業發展，抓大勢、謀大局、贏大發展。重慶積極鼓勵國有企業投身“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家重大戰略實施，參與引進來和走出去戰略，為地方經濟發展拓展新空間。改革開放40年，我國的口岸主要集中在沿海沿邊，內陸有海關但幾乎沒有口岸功能。由重慶市屬國有企業參與投資建設的“渝新歐”是重慶至歐洲國際鐵路大通道。渝新歐破解了跨國便捷通關、寬窄軌換裝等難題，實現了每日一班常態化開行，成為對歐陸路貿易主通道之一，極大帶動了西部內陸開放型經濟發展。

強化改革意識

沒有改革精神，國有企業無法取得實質性發展。近年來，重慶市國資委非常重視激發和保護國有企業家的改革意識，弘揚敢闖敢試、敢為天下先、敢于擔風險的“三敢”精神，鼓勵國有企業家們不斷開拓進取、拼搏奮進。重慶鋼鐵是一家百年老店，針對市場行情等原因造成的虧損局面，去年，市里痛下決心，通過司法重整，采取市場化法治化債轉股等改革措施，使重慶鋼鐵走出困境、獲得重生。重慶鋼鐵司法重整改革開創多項改革先河，資產、負債規模、債務人、股東人數均為目前國內上市公司重整案件之最，司法重整草案在出資人組會議通過率為同類案例中最高，為企業改革探索了經驗。

強塑創新精神

創新是時代的脈搏，是企業長治久安的必然選擇。近年來，重慶出臺了一系列推動國有企業創新的文件，不斷深化國有企業的產品創新、技術創新、商業模式創新、管理創新、制度創新。重慶渝富集團是創新的典范。十多年來，渝富集團先后處置和消化地方國有企業近400億元不良債務；作為重要的改革重組工具，推動了一大批國有企業改革重組；設立800億元戰略性新興產業股權投資基金；集團累計融資1200億元，支持地方國企改革發展等。渝富集團國有資本運營公司改革試點被國務院國資委收入“國企改革十二樣本”典型案例，改革試點成果獲企業管理現代化創新成果國家級一等獎。

強化市場化意識

企業家做得好不好、企業發展得好不好，最終還要靠業績說話。重慶市國資委堅持效益取向，充分發揮業績考核的導向作用，構建“一利四率”質量標準體系。在考核中，商業類工業企業必選市級及以上新產品銷售率、企業研發費投入比率、全員勞動生產率；商業類商貿物流及建筑企業必選全員勞動生產率；商業類投融資企業必選債務綜合融資成本率；公益類企業必選債務綜合融資成本率；要求資產負債率未達到降杠桿目標要求的企業，均增加資產負債率考核指標；引導企業從質量變革、效率變革、動力變革著力，促進高質量發展。五年來，市屬國有企業經營利潤年均增長超過8%，上繳稅費年均增長8.7%。

履行責任擔當

國有企業家是在黨的培養下成長起來的，對黨和人民群眾給予的信任、重托應該有強烈的使命感和責任感。近年來，重慶市國資委十分注重強化國有企業家的擔當意識，推行“國計為重、民生為本、感恩為懷、責任為念、奉獻為先”的責任理念，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，積極打造“有責任”的國有企業，奉獻國家、服務社會。國有企業家把為黨工作的赤子情懷同企業改革發展緊密結合起來，把個人價值實現同黨和國家的事業緊密結合起來，帶領企業在解決歷史遺留問題、應對重大自然災害、突發事件的抗擊救援，脫貧攻堅、改善民生的項目實施等方面挺身而出、主動作為，當表率、做先鋒，充分體現出一種為國家、為人民真誠奉獻的精神。

注重依法治企

國有企業必須做依法治企的典范，國有企業家必須是依法治企的專家。近年來，重慶市國資委始終堅持結合企業特點，堅持依法經營，加強相關法律法規的宣傳；守法遵紀，完善企業制度，做當下，謀長遠，努力實現依法治企；切實落實黨建工作責任制，加強紀檢監察審計力度，建立在監督下工作的機制。以法治思維規范黨的建設，明確國有企業黨組織與其他治理主體的權責邊界。以法治思維設計母子公司管控模式，實現整體效率效益最大化。以法治思維啟動經營性國有資產接收工作，穩步推進政企脫鉤工作取得實效。以法治思維籌謀資本運營的產業集群，優化各種生產要素流動和資源配置。以法治思維持續推進依法合規經營檢查，增強下屬企業全面風險防控能力。

大力構建容錯機制

改革是探索未知的過程，也是除舊布新的過程，需要大膽創新，突破體制機制障礙。近年來，重慶市國資委大力構建和完善容錯機制，按照“解放思想，實事求是；鼓勵創新，支持探索；準確把握，區別對待；糾錯糾偏，合理容錯”的原則，建立容錯糾錯機制，營造直面困難勇于擔當、推動改革敢于突破的良好氛圍，形成支持改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的良好環境，形成允許改革有失誤但不允許不改革的鮮明導向，最大限度調動國有企業家的積極性、主動性、創造性。