推進黨建業務深度融合 筑強基層組織戰斗堡壘

汪安南

作者暢談學習黨的十九大報告心得體會

水利部規劃計劃司作為綜合業務司局，承擔著重大規劃編制、建設項目前期論證、投資計劃管理、水利改革和水利統計等繁重的工作任務。近年來，司黨支部按照全面從嚴治黨要求，做到黨建和業務工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”，有機融合，在破解“兩張皮”難題方面做了有益探索。

一是提高政治站位，在思想認識上融合。黨的十八大以來，黨支部把政治建設擺在一切工作的首位，不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。黨支部牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，把黨建責任牢牢扛在肩上，堅持黨建工作抓在日常、嚴在經常。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大及歷次中央全會精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，執行“四個服從”。同時，在思想上把黨建工作和業務工作統一起來，緊緊圍繞服務水利中心工作、建設規劃計劃隊伍兩大任務，落實黨建與業務工作“兩手抓”“五同時”的要求。

二是開展聯學研討，在學習交流上融合。2017年，黨支部創新學習形式，利用周末半天時間，先后與長江水利委員會、黃河水利委員會等七個流域機構規劃計劃部門開展7次系列聯學研討。每次聯學都緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨中央國務院決策部署和水利部黨組要求，結合各流域治理開發保護和改革管理等內容，全司職工與流域機構同志共撰寫92篇聯學研討體會、28萬余字。聯學研討既有專題報告解讀又有交流發言，通過上下聯動、換位思考、相互學習，既加深了對習近平總書記治水重要思想豐富內涵的理解把握，又深化了對流域重大水利問題的認識，真正把黨建和業務工作有機融合起來，取得明顯成效，得到部領導充分肯定。

三是搭建“研問賽講”平臺，在能力提升上融合。黨支部搭建“研問賽講”平臺，以研促學、以問促學、以賽促學、以講促學，努力增強全司同志干事創業的本領。利用平臺先后聯合水利部發展研究中心舉辦黨章黨規黨史知識競賽活動，邀請院士、專家就黨風廉政建設、國家戰略規劃、海綿城市建設、水利工程生態環境保護等重大問題作專題講座，組織開展推進生態文明建設、江河湖庫水系連通、水流生態補償等專題研究，一批研問賽講成果在編制水利規劃、制定相關政策文件、推進水利工程建設中得到較好應用。“研問賽講”平臺綜合黨建與業務、政治理論與專業技術等方面內容，把黨的方針政策、黨的最新理論成果、中央決策部署與業務工作融合起來，通過全員參與激發全司同志的學習熱情、增強黨支部學習的吸引力和學習效果，提高全司同志的政治水平、業務能力和綜合素質。

四是深入基層調查研究，在作風建設上融合。每年年初，在制定黨支部工作計劃時一并謀劃全年調研工作安排，以問題和目標為導向，認真研究確定調研選題，要求深入基層實際、密切聯系群眾，走進縣鄉、走進工程現場開展蹲點式調研，充分發揚黨的優良傳統，在調研中錘煉作風。近年來，圍繞水利改革發展中心工作，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題為重點，主動深入基層問計于民，開展一百多次調查研究，提交一批高質量、有深度的調研報告。比如圍繞脫貧攻堅，多次到重慶豐都縣、西藏阿里地區、南疆三地州等地進行水利扶貧調研，特別是跑遍西藏阿里地區的7個縣，克服高海拔缺氧等困難，以在內地一樣的工作勁頭，與當地干部群眾一起謀劃水利扶貧措施，大力推動老少邊窮地區水利工作，為脫貧攻堅貢獻水利智慧。通過調研，錘煉了黨性、磨煉了意志、提高了能力，也切實促進了工作作風的轉變。

五是狠抓廉政風險防范，在制度建設上融合。黨支部認真落實黨風廉政建設主體責任，狠抓廉政風險防范。組織制定水利規劃和建設投資決策制度，以及規劃計劃有關管理辦法，扎緊織密制度的籠子。2013年在水利部率先出臺《規劃計劃司廉政風險防控手冊》，2016年又編制印發《水利行業廉政風險防控手冊（試行）（規劃計劃管理分冊）》，對司里每個處、每個崗位，對規劃計劃工作每個環節都進行梳理，排查廉政風險點并確定風險等級，提出防范措施。在業務工作中嚴格執行各項制度規定，不斷加強提醒、監管和整改，利用會議、培訓等場合，積極宣貫廉政風險防控手冊。通過建立完善廉政風險防控體系和加強廉政風險監管，將每項工作、每個工作環節、每位同志都納入風險防控范疇，增強了廉政風險防范意識，提升了風險防控能力，為推進水利規劃計劃工作健康有序開展提供了堅強保障。

通過加強基層黨建，著力將黨支部逐步打造成一支干事創業的鐵軍，每位黨員干部都成為干事創業的勇士，為圓滿完成各項工作任務提供政治、思想和組織保障，有力推動了水利改革發展。黨的十八大以來，司里黨建與業務工作取得更加明顯的成效。一方面，很好地完成了所承擔的業務工作，水利規劃體系不斷完善，規劃引領作用愈加凸顯；水利工程建設加快推進，歷年政府工作報告確定的建設任務均超額完成；統籌推進水利改革，河長制湖長制、農業水價改革、水利部行政審批事項改革、水流產權確權試點等水利重要領域改革取得突破或重要進展。另一方面，黨建工作取得豐碩成果，創建的“研問賽講”學習平臺榮獲首屆“中央國家機關基層黨組織十大學習品牌”；2017年，中組部檢查督導組對規計司黨支部“兩學一做”的做法給予肯定；黨支部連續多次被評為水利部先進基層黨組織，黨支部書記被評為水利部直屬機關優秀黨員，并在歷年黨建述職評議中考核為優秀。

在黨建業務工作兩手抓方面，有三點體會。一是“一崗雙責”是關鍵。貫徹落實新時代黨建工作要求，抓好黨建與業務工作的深度融合，基層黨支部書記“一把手”起著至關重要的作用，必須認真履行“第一責任人”職責，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，全面壓實黨建工作責任，形成黨支部書記帶頭、班子成員齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把黨建工作擺在與業務工作同等重要的位置，兩手抓、兩手硬。二是學習教育是抓手。要持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，多舉辦一些融合黨建和業務工作的學習研討，多開展一些豐富多彩的黨日活動，保持黨員的經常性教育，強化黨性鍛煉，加強理論學習，特別要學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習總書記治水重要思想和中央決策部署，干中學、學中干，做到既政治過硬、又本領高強。三是作風建設是重點。持之以恒狠抓作風建設，堅持把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小，經常提醒自己和身邊工作人員堅決守住底線、不越紅線。基層黨組織要把作風建設融入實際工作，加強制度建設，嚴格執行中央八項規定精神和各項規章制度，堅決反對“四風”，深入基層開展調研，密切黨同人民群眾的血肉聯系，通過加強作風建設打造一支干事創業、作風頑強的好隊伍。