“延安作風打敗西安作風”

王亞妮

毛澤東在延安楊家嶺和農民談話，詢問他們的生產和生活情況（資料圖）

重視調查研究，堅持理論與實際相結合，由此制定和執行正確的路線方針政策，是堅持辯證唯物主義思想的基本方法，也是黨領導各項工作的基本經驗和優良傳統。延安時期，調查研究在全黨蔚然成風，也推動了其他作風的轉變，這一時期也成為黨的歷史上黨風最好的時期之一。

調查研究理論逐步系統化

建黨以來，我們黨就始終重視調查研究。作為黨內調查研究工作的早期倡導者和踐行者，毛澤東一生作了大量調查研究，形成《中國社會各階級的分析》《湖南農民運動考察報告》等多篇著名調查研究報告，探索提出一系列關于調查研究的理論。土地革命時期，在《反對本本主義》一文中，他明確提出“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷，在《總政治部關于調查人口和土地狀況的通知》中，他進一步提出“不做調查就沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權”。

延安時期，經過兩次勝利、兩次失敗考驗的中共中央開始總結正反兩方面經驗，在探索馬克思主義基本原理與中國實際相結合的過程中，更加重視調查研究，并從理論和實踐等維度不斷深入推進。例如，1938年3月21日，毛澤東對抗大第三期第三大隊講話時說：“調查應當是客觀的、全面的、歷史的、聯系的、本質的。工農是最有知識的人，他們的知識比我們豐富得多，實際得多。你們出去，不要先當‘老師，應該先當‘學生，了解情況，調查明白，再說話，再定方針?！?941年9月，他給中央婦委和西北局聯合組成的婦女生活調查團講述了調查研究的方法問題：一是分析和綜合?！跋确治龊缶C合，在分析中也有小的綜合。應當學習馬克思研究資本主義社會的方法和蘇東坡研究歷史的‘八面受敵法”。二是詳細地占有材料，抓住要點。十樣事物中，“如果你調查的九樣都是一些次要的東西，把主要的東西都丟掉了，那末，仍舊是沒有發言權”。1941年12月12日，在給彭德懷、羅瑞卿的電報中，他強調：“領導方法之最重要的一個問題，就是利用一切可能進行調查收集材料，對敵后抗戰的各個具體問題加以深入研究，得出具體結論?！睘橥怀稣{查研究的重要性，毛澤東在西北高級干部會議上進一步強調：“不調查研究，就要亡黨亡國亡頭。中國搞了二十年，當然有成績，但對敵人從來缺乏調查研究分析……這種不調查、不分析、不研究，不知道敵人和自己，就叫做粗枝大葉，這是一種危險。”在黨的七屆二中全會上，毛澤東把調查研究、胸中有“數”，作為黨委會的工作方法之一，要求各級黨委在任何群眾運動中，“都必須有個基本的調查，基本的分析，不可無根據地、主觀地決定問題”。

在對建黨以來、特別是大革命和井岡山時期的調查研究實踐與理論活動進行全面、系統總結的基礎上，毛澤東撰寫了《實踐論》和《矛盾論》，為調查研究理論奠定了堅實的哲學基礎；撰寫了《（農村調查）的序言和跋》《關于農村調查》《改造我們的學習》《整頓黨的作風》《反對黨八股》等一系列文章，系統闡述調查研究的相關理論。為扭轉黨內存在的各種不良作風，提高黨的戰斗力，毛澤東把調查研究與黨的建設結合起來，使調查研究成為轉變黨風的重要方法。他代表中央起草的《關于調查研究的決定》，進一步闡明調查研究的意義、目的、態度和方式方法，并賦予調查研究以馬克思主義世界觀和認識論意義，使之成為黨的思想和作風建設的重要內容。

組建調查研究機構

1941年7月7日，中共中央發出《關于設立調查研究局的通知》，以毛澤東為主任、任弼時為副主任，下設情報部、政治研究室、黨務研究室，毛澤東兼政治研究室主任。8月1日，發出《關于調查研究的決定》，明確要求在晉察冀邊區、香港、重慶、延安分別設立中央調查研究分局，收集日軍在滿洲、華北地區的資料、歐美國家和日軍在華中華南的資料、大后方的資料、西北地區的資料。

1941年12月，中共中央西北局成立中央調查研究局第四分局，在中共中央和西北局領導下開展工作，局長由西北局統戰部部長賈拓夫擔任，下設調查處（收集同地區的材料）、邊區研究室（負責對邊區狀況的調研，“分財政經濟、政治文化及社會群眾三組”）、友區研究室（負責西北五省的資料收集）、少數民族研究室（研究少數民族問題）、軍事研究組（研究西北軍事問題）和辦公室（負責各種材料繕寫、出版、機要與總務職責）。1943年，第四分局改為調查研究室，全方位受西北局領導。精簡機構前，第四分局一年多時間搜集調查資料700多萬字，編印材料80萬字。精簡機構后，調查研究室積極開展調查研究，先后編撰《綏德、米脂土地問題初步研究》《西北局調查研究室關于邊區群眾日用消費的初步調查》等調研報告。其中，《邊區的移民工作》作為陜甘寧邊區生產運動系列叢書出版。

各根據地積極貫徹落實中央關于調查研究的決定。北方局、華中局、晉察冀分局、山東分局，南方工委及各獨立區域的黨委或省委，陸續成立專門調查研究機構。如山東分局1942年2月設立調查研究室，各區黨委均設立調查研究組。冀魯豫區黨委不但在區黨委、軍區、行署成立調查研究室，還在區黨委成立具有領導機關性質、討論調研任務分工負責的調查研究委員會（由調查研究室主任、區黨委宣傳部、敵工委員會、組織部指定專人組成）。

大興調查研究之風

延安時期，隨著陜甘寧邊區逐步鞏固，為進一步了解國情社情黨情，在毛澤東等中央領導人的倡導下，許多領導同志和相關部門積極開展調查研究工作，黨內興起調查研究之風。例如，時任中組部部長的陳云同志堅持實事求是的思想方法和工作方法，帶頭貫徹落實中央部署，身體力行開展調查研究。

為研究黨在敵后的組織建設問題，陳云一方面派兩個巡視團分別到晉東南和晉察冀開展調查研究，另一方面建議中央調各大區黨委負責人及一些地縣委書記和鄉村黨支部書記到延安匯報工作。經中央書記處同意，他選調晉綏邊區和冀察晉邊區9個鄉的黨支部書記到延安匯報敵后根據地黨的建設工作。陳云在自己辦公室同其中7位逐個談話，每人都談了3天3夜。談完他還覺得不過癮，說：“毛主席對一個鄉鎮還談了七天七夜哩！”

從中組部文書檔案處保管的陳云同保德縣腰莊編村和靜樂縣鬧林溝編村（注：編村相當于現在的鄉）黨支部書記談話的記錄稿可見其工作風范。對這兩個編村的調查內容包括階級與土地的關系、文化教育、征兵、農救會、婦救會、自衛軍、群眾抗戰前后生活對比、青救會和兒童團、村黨支部、村公所十個方面，涉及面廣泛。以對階級與土地關系的調查數據為例，靜樂縣鬧林溝編村的宋家村地主人口占1.88%、占有土地64.4%；保德縣腰莊編村下轄的新莊村地主富農人口占17%，占有土地50%。貧農和中農租地種，地租占收獲量的1/3，是鐵租，要小米?？梢姡醒霙Q定二五減租的正確性和必要性，只有如此才能調動農民抗日和生產的積極性。調查群眾生活發現，物價上漲，麥子、布匹、鹽都漲了3倍。全村各種負擔由過去四五十元到現在超過500元，群眾生活極其清苦。為此，應盡可能減輕農民負擔。通過調查黨支部情況了解到，支部工作主要是按上級布置發展黨員，開展黨員教育工作、討論新黨員訓練大綱、黨員須知、怎樣領導群眾團

體、支部任務等等。各村支部黨員人數不多，一般品行端正、有信仰、讀過書。黨費按照中農5分、貧農2分收繳。腰莊支部能發揮領導核心作用，但按上級要求布置工作多、解決群眾問題少；向群眾要的多、給群眾的少。新莊支部甚至出現區上不來人參加，自己就開不起會、不討論問題的情況。通過調研陳云發現，群眾負擔比抗戰前重，黨支部、群眾團體還沒有把群眾困難列入議事日程，華北工作最弱的一環是群眾工作。在此基礎上，他撰寫了《開展群眾工作是目前地方工作的中心》，闡述發展與鞏固黨的組織同群眾工作之間的關系，要求區黨委、支部、小組，必須把研究解決群眾的切身問題列入議事日程。這篇文章經中央批準，成為指導地方工作的綱領性文獻。正是在長期調查研究的基礎上，建國后陳云提出著名的“關于調查研究百分之九十的理論”，即“領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了”。

1938年刊印的毛澤東《論持久戰》書局部（資料圖）

在一些領導和單位組成的調查團中，張聞天任團長的“延安農村調查團”持續時間最長、影響最大。1942年1月26日至1943年3月3日，張聞天化名張晉西，率馬洪、劉英、雍文濤等一行十人到陜北神木、府谷、綏德、米脂和山西興縣等地，對幾十個村莊進行調查，通過召開調查會、個別談話及走家訪戶相結合等方式，了解黨的土地政策執行情況、公糧負擔、村政權、城市工商業等問題，掌握第一手材料，其實質是一次以經濟基礎為重心的全面社會調查，張聞天撰寫的《陜甘寧邊區神府縣直屬鄉八個自然村的調查》可以清晰地反映這個特點。

該報告共46節，全面記述了賀家川、孟家溝、賈家溝、閻家山、尚家莊、西山上、路家南窳、崔家峁八個自然村政治經濟和文化狀況，尤為詳細地記錄了生產力和生產關系的狀況。從數量分布可以看出，報告描述一般地區概況的有5節，反映生產力、生產過程、生產狀況的14節，生產關系和經濟狀況的17節，政權結構和政治情況的9節，文化教育狀況1節。報告一個突出特點就是對生產力考察得十分仔細，從人口變化到勞動力數量乃至畜力平均耕作數量都有全面統計，各種統計表格就有38張。

《米脂縣楊家溝地主調查》是延安時期調查研究成果的又一代表作。這篇關于地主經濟的調查報告由張聞天主持、馬洪執筆起草，詳細記述了楊家溝地主集團特別是其代表人物馬維新一家近40年的經濟活動，詳盡剖析了其兼并土地的過程和發家史，租戶的變動和借貸關系等。報告共約14萬字，分為16個部分，書后還附有50年來楊家溝一帶收成及賬簿索引表格共49張，是一份描述中國地主經濟發展史的調查報告，1957年由三聯書店公開出版。學術界普遍評價很高，有學者甚至認為這是“一個具體充實的地主經濟調查報告，在我國堪稱是少有的”。之后，在大量調查的基礎上，張聞天又陸續撰寫了《晉西北興縣十四個村關于土地問題的研究》等調查報告，調研過程中先后發表了《村政權組織要適應農村當前的特點》《基層是檢查領導工作的一面鏡子》《農會仍需存在》《村政權及其他》等關于調查研究的講話。返回延安后，他撰寫了調查總結報告《出發歸來記》，要點為“從世界觀的高度上闡明調查研究的重要性”，指出一個真正的唯物主義者，應該“一切工作必須從實際出發，而不能從主觀的愿望出發”“黨的領導應重于生產力和生產關系的研究”“調查中要有虛心向群眾求教的真誠態度”“調查要善于選擇典型，搞好綜合分析，注意調查方法”“共產黨人必須堅持不斷地做調查研究”，強調“接觸實際，聯系群眾，這是一個共產黨的終身事業”“一旦脫離群眾、脫離實際，他就會硬化起來，走進老布爾什維克的博物館，做歷史的陳列品”。

陜甘寧邊區政府主席林伯渠也高度重視調查研究。1941年12月至1942年1月下旬，以林伯渠為團長的20多人前往甘泉等地開展調查研究。1942年2月9日，在邊區政府政務會議上，林伯渠報告了調查中發現的問題，“如三三制實行得比較差，縣參議會沒有開展經常工作；租賃關系未能適當解決；對人權保障不夠；行政機構尚不健全；干部文化水平太低等”，并有針對性地提出改進意見。1943年4月25日至5月6日，林伯渠又前往安塞、志丹兩縣開展農村調查，結束后在《解放日報》發表《農村十日》。通過調查研究，林伯渠看到農民對生產、生活態度的變化，也對農民生產、生活中的許多問題有了深入了解，并在群眾中找到解決問題的辦法。

1940年，毛澤東與鄧力群等人談話時提到，“延安作風打敗西安作風”。其實，兩大作風最大的區別在于是否堅持實事求是，而沒有調查研究就沒有實事求是。大興調查研究之風，不僅產生一大批質量上乘的調研報告，為更好地了解當時社會各方面情況、制定符合實際的政策提供依據，而且使廣大調查者對黨的調查研究理論有了更深刻的認識，進一步豐富了黨的調查研究理論。