西藏自治區高校學生就業意向與就業去向調查研究*
——以西藏大學為例

姜倩

（西藏大學財經學院，西藏 拉薩 850000）

就業問題是社會的一個突出問題。2017年1月國務院常務委員會上，李克強總理把“保障就業”稱為政府“最要緊的責任”，由此可以看出黨和政府對就業問題的高度重視。高校學生作為一個特殊群體，其就業問題更加重要。西藏大學學生作為西藏高校學生的重要組成部分，他們是西藏自治區社會經濟發展的主力軍，是西藏社會發展的中堅力量，他們的就業問題不僅僅關乎個人的發展，更會影響自治區未來經濟的總體發展與社會內部的和諧穩定。為提高西藏自治區高校學生的就業質量、減輕就業壓力，幫助更多的學生理智擇業、充分就業，文章將就業問題與西藏特殊的人文地理環境相結合，對西藏大學學生的就業意向、就業去向進行了調查，研究了影響就業的原因，對提高西藏高校學生的就業質量具有重要的現實意義。

1 西藏自治區高校學生就業現狀及就業政策的演變

1.1 西藏自治區就業政策的演變

由于西藏在歷史、地理、環境等方面具有特殊性，受經濟發展水平、教育水平方面的影響，西藏高校學生的就業制度改革起步較晚、進程緩慢。2003-2007年相繼出臺各項文件，主要內容為高校畢業生不再計劃分配，逐漸實行“市場就業，供需見面，雙向選擇，自主擇業”的就業制度。2008年，教育部下發將大學生職業發展與就業指導課程納入教學計劃的意見。2009年，自治區明確就業指導工作的主要人員，并開始編撰就業指導教材。2011年，為解決高校學生就業難的問題，出臺了實行西藏籍畢業生全就業的相關政策。2012年，西藏開始實行提前退休政策，對招錄基層事業單位工作人員和專業技術人員的考試科目和方法進行了重大改革。2012年至2018年，西藏自治區有關就業扶持的政策有基層就業、鼓勵企業吸納畢業生、鼓勵學生到企業就業、鼓勵到區外就業、自主創業等。

1.2 西藏自治區高校學生就業現狀

2013-2018年西藏自治區高校畢業生人數不斷上升，2016年西藏自治區全日制普通高校應屆畢業生共18280人，創歷史新高。2012年畢業生人數共計12574人，五年內增加5706人，增幅達45.38%.隨著畢業生人數的不斷攀升，就業率卻不斷下降，自2011年自治區政府出臺實現西藏籍畢業生“全就業”政策后，就業率短期達99.17%，基本實現全就業。但緊隨其后就業率呈階梯狀下降，尤其是在2014-2015年間，下降近八個百分點，這對西藏自治區的經濟發展和社會穩定極為不利。

圖1 2012-2016年西藏自治區高校畢業生人數及就業率

2 西藏大學學生就業意向調查分析

筆者在2017年9月針對西藏自治區高校學生進行了抽樣問卷調查，調查選取了西藏大學為個案研究，涉及西藏大學的各個年級、學院，主要為2018年應屆畢業生。問卷分為六大板塊，包括基本信息、就業意向、就業因素、教育培養、創業意愿等信息。按照各學院畢業生人數的比例，共發放調查問卷300份，經過仔細篩查有效問卷為296份，有效問卷占比98.7%.

2.1 就業意向的選擇

根據調查顯示，151名同學在畢業時意向于選擇公務員就業，占調查總人數的一半以上。13.5%學生選擇尋求社會工作崗位就業，而其中的不少學生，都是在公考成績出來之后未考上進而先就業再擇業，等待來年再次參加公招考試。21.3%的同學選擇升本或考研，但大多數也都是來自區外，區內同學多數都會選擇直接就業，即使有機會保研升學也會放棄。15.5%的學生選擇了自主創業、出國、出境、參軍入伍等多種就業形式，這說明還有一些學生希望自己在更多形式的就業上尋找機會，勇于創新。

從性別上來看，男生選擇社會就業高于女生，女生則更傾向于考研深造；從民族上看，藏族同學選擇公務員的人數明顯高于漢族，漢族則在升本或考研上較為突出；從年級構成上從高到低排列，選擇公務員學生人數平均下降了約五個百分點，考研人數則總體上升了十個百分點；根據生源地劃分，區內學生偏向于到政府就業，70.1%都選擇了公務員這一項，區外的學生在就業選擇方向上較為均衡。

2.2 就業地點的選擇

根據調查顯示，共有155人選擇了畢業后將會繼續留在西藏發展，占調查總人數的52.4%.其中區內學生中88.4%都選擇留在西藏和家鄉，他們幾乎沒有人愿意離開西藏到其他地區就業，少數離開者也是因為家庭或自身的特殊情況。區外學生選擇留在西藏和回到家鄉的比例基本相似，選擇到北上廣等大城市就業的也不在少數，他們勇于在新的地區和領域謀求發展，以增加就業選擇的機會。

2.3 對職位薪酬的期望

對于畢業后職位薪酬的期望，58.8%的同學選取了5000-8000以上，18.6%的人選擇越高越好，剩下則是希望滿足基本需求即可。由此可以看出，大部分的學生對自己的能力水平具有明確的定位，但仍有少部分人對薪酬主觀預期偏高。這將會導致就業過程難度增大，就業等待時間加長。總體來說，西藏自治區的學生對畢業以后的薪酬持樂觀態度。

2.4 影響就業單位選擇的主要因素

對于就業單位的選擇的外在因素中，83.4%的人選擇了行業發展前景好，薪酬待遇高，與本專業的對口性高，個人發展機遇多以及工作穩定的單位就業，而對于是否能解決戶籍問題以及工作地點方面認知度不是很高。內在因素中，家庭觀念、文化環境、社會背景等方面均對其就業產生較大影響，最主要的是103名同學都認為自身能力水平才是對就業因素的最大影響。說明這些同學有對學習知識的渴望，希望自己在專業水平上獲得提高，以求得到更好的職業發展。

2.5 就業觀念

大部分學生的就業觀念為“先就業，再擇業”，占總人數的47%，這也與近年來國家大力倡導的就業觀基本相似。有28%的學生表示希望在就業時一步到位，有一份長期而穩定的工作。總體來看，在問及如何看待靈活就業時，學生的就業觀念更加務實，對就業也不拘泥于一種形式，希望可以在積累一定的工作經驗后，為以后更好的擇業打基礎。

2.6 就業信息的獲取渠道

伴隨著互聯網時代的來臨，經濟全球化、貿易一體化特征越來越明顯，就業信息的獲取渠道也越來越多樣化。學生們可以通過人才市場、校園招聘、學校及親戚朋友推薦、信息網絡等形式獲取相關就業信息。通過對研究數據的整理，西藏大學學生主要還是通過校招方式獲取就業信息，占被調查總人數的43.9%，而通過網絡方式的僅占30.1%.雖然信息獲取方式多樣，但信息獲取的及時性有待提高。

2.7 對就業政策的了解情況

自治區政府高度重視高校學生的就業問題，出臺了各種優惠政策，充分挖掘多種就業崗位，為畢業生創造更多就業機會。但調查學生中僅有28人深入了解過自治區就業政策，189人僅有些許了解，有79位同學完全沒有了解過。

2.8 對學校就業指導工作的滿意度情況

大部分學生表示接受過學校的就業指導課程，但僅僅在某個學期內有短期指導，且內容形式單一，僅由授課老師單方面教學，缺乏互動，學生學習興趣不高，對就業幫助不大。

3 西藏大學學生就業去向匯總分析

就業是每一個高校學生踏入社會的第一步，隨著西藏大學招生規模的不斷增大，畢業人數的不斷增多，學生的就業問題也成為自治區關注的重點。截止到2017年3月，西藏大學2016年畢業生達2625人，而就業率僅為88.91%.同比2015年的94.1%下降了5個百分點。由此可見，西藏自治區高校學生的就業情況還是十分嚴峻的。文章根據所獲取的近年西藏大學學生的就業情況數據統計資料以及對部分歷屆畢業生的專題訪談，系統的對就業去向進行了總結分析。

3.1 西藏大學本專科畢業生人數及就業率

根據調查可知，隨著就業人數的不斷增加，就業率卻隨之下降。2016年西藏大學應屆畢業生人數達2625人（含研究生），創歷年新高。據粗略統計，2017年將會持續上升。加上往屆未就業的學生，西藏大學學生的就業形勢難以好轉。

3.2 西藏大學學生就業去向分析

西藏大學作為全區內唯一一所重點綜合性大學，其學院、專業呈多樣化的特點。但根據調查可知，各學院學生的的就業形式卻沒有因此擴展，2016年西藏大學畢業生選擇公招崗位就業率平均為71.7%.其中定向生就業的比例逐年減少，2016減少為0%；通過公務員就業人數所占比例變化不大，基本都在60%左右但仍占有較大比重；通過升學考試就業的人數明顯增加；自主擇業的學生人數也有所上升；隨著就業壓力的逐漸增大，未就業人數也逐年上升。總體來說，隨著“自主就業，雙向選擇”的就業政策的不斷推進，“包分配”就業的現象基本消失，而畢業生人數逐年增加，公務員的崗位數量穩步下降，畢業生必須通過更多形式的就業滿足自身需求。

圖2 2014-2016年西藏大學本專科畢業生人數及就業率

4 結論與建議

在問卷發放的過程中有很多同學對于畢業后想做什么感到迷茫，尤其是2017級的學生，對自身沒有明確的定位。而對于基層就業，參軍入伍等自治區給予的優惠政策也沒有基本的認知。畢業生對就業政策、就業信息的獲取不夠全面，就業觀念落后，過度依賴政府提供崗位即通過“公招”考試就業的現象嚴重。缺乏創新創業勇氣、意識、精神。區內學生在擇業時偏向于國家機關單位或企事業單位，很少有人愿意到內地城市、鄉鎮基層、民營企業就業或自主創業的。學生與家長由于意識觀念落后，市場競爭意識淡薄，即使有機會到內地高校讀書、企業工作也會選擇放棄，一方面是缺乏出去看一看的勇氣，害怕與內地高校學生競爭，另一方面是與其畢業后還要回到西藏不如從一開始就留在西藏謀求發展。區外的學生在經過四年的學習之后，一部分人對西藏地區產生了深厚的感情愿意留在西藏發展，但大部分原因是因為與內地知識嚴重脫節，不能更好的強化自己跟進時代發展。

4.1 積極轉變就業觀念，樹立就業自信心

根據調查，西藏大學學生在就業過程中盲目扎堆報考公務員崗位，只看重眼前利益，忽略了職業發展前景，將薪酬、待遇、穩定性作為擇業最看重的條件，而出現待業繼續考公務員的狀態。而由于自治區內的教育資源相對匱乏，學生在專業技能學習時掌握的不夠全面，在面對就業時自信心不足，缺乏自主判斷能力。所以在大學期間應合理樹立職業規劃，尋找自己內心真正喜歡的職業，而不是盲目報考公務員尋求穩定；并提升專業技能，在就業時進行準確定位，尋找自己的發展方向。

4.2 調整就業政策，改善自治區經濟結構

西藏高校的就業政策基本遵循國家規定，但又帶有些許的地方特色。其就業政策的演變一定程度上影響了西藏高校學生的就業狀況，從2006年之前的“統包統分”到“供需見面”再到現在的“雙向選擇，自主擇業”機制的教育體制改革，造成了學生學習期間缺乏競爭意識，影響學習積極性。政府應該及時調整就業政策，改善自治區經濟結構。2012年進行的事業單位和技術人員公招考試改革有效的改變了學生不注重專業知識的狀況，提高了學生的學習積極性，還為企業儲蓄了更加專業性的人才［2］，希望可以將此制度運用到公招考試的人才選拔中。而專業人才的增加又進一步吸引了大型企業的入駐，招商引資，拓寬就業渠道，從根本上又解決了高校畢業生人數增加的就業問題，一舉兩得。

4.3 建立適應社會需求的人才培養體系

學校專業設置，課程體系、培養模式和就業指導等因素的影響。首先是學校專業設置與市場需求之間存在結構性矛盾，不能適應社會需求，人才培養模式不合理，沒有隨著社會的發展而調整，滯后于社會發展的需求。其次是教學計劃、教學模式和教材與時代脫節，培養的畢業生在知識結構、思維模式等方面與社會的需求有著較大差距。最后是高校的就業指導制度令人擔憂，不能有效幫助學生認清就業形勢、緩解自身壓力，科學合理的做出人生規劃。高校在專業與課程選擇方面應及時調整，緊跟時代潮流，從西藏經濟社會發展角度出發研究人才培養模式。高校在做學科培養計劃，專業培養方式的同時，還要做好就業指導相關方面的工作，有針對性地引導學生對自己的職業生涯的進行合理規劃，建立一個貫穿于學生整個學習過程的就業指導體系。并且根據發現的問題，及時改進教育教學模式，提高教育教學水平，培養出適應社會經濟發展的、滿足社會用人需求的、面向基層的應用型人才。

4.4 提供可持續性的就業崗位

由于西藏企業的編制人數和可承載就業人數有限，用人單位一方面招不到對應的人才，另一方面又不想輕易放棄大學生畢業就業時尋找人才的機會，所以對自身把握不夠精準，盲目招納畢業生卻沒有為其建立一定的職業規劃。導致學生在就業后繼續報考公務員尋求穩定發展或在工作一段時間后再跳槽到其他單位就業，形成周而復始的循環。所以用人單位可按照每年的退休人數和實際需求人數分析，有計劃的選擇畢業生到各自企業就業形成可持續的就業鏈，從而使供需達到平衡。并根據企業的經營狀況，提供具有競爭力的薪酬及完善的服務體系，給予員工充分的尊重和適應的穩定性保障，才能留得下高質量的員工。

5 結語

隨著高校畢業生人數的不斷增加，自治區面臨的就業問題也越來越嚴峻。在這種形勢下，據有關統計數據顯示，西藏自治區高校畢業生數量將繼續保持增長態勢，而與此相比，受經濟社會發展水平的制約，市場提供的崗位有限，總量矛盾逐漸加大。而由于經濟社會的發展，人才需求結構也發生了重大變化，理工科、各類專業技術人才匱乏，結構性矛盾突。高等教育學科的設置與企業用人要求匹配度低，導致出現企事業單位招人難和畢業生就業難的“兩難”窘局，供需矛盾突出。而在這種形勢下，只有學生、政府、高校、企業之間相互合作、共同努力才能進一步提高西藏自治區高校學生就業質量，更好地引導學生就業。