學(xué)前教育短板如何補(bǔ)

羅燕

歲末，北京紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件的涉事教師被批捕，而關(guān)于學(xué)前教育問(wèn)題的反思還在繼續(xù)。

虐童事件爆發(fā)后，教育部部署開(kāi)展了幼兒園辦園行為專項(xiàng)督查。北京市有關(guān)部門也迅速開(kāi)展全市大排查，并要求每一所幼兒園都安裝監(jiān)控設(shè)備。

監(jiān)控能否保障幼兒的安全？我們到底該如何保護(hù)孩子？學(xué)前教育是否應(yīng)該納入義務(wù)教育？學(xué)前教育的短板應(yīng)該如何補(bǔ)？為此，《民生周刊》記者邀請(qǐng)了中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周洪宇、北京師范大學(xué)教授袁桂林、北京華夏蓓蕾教育集團(tuán)董事長(zhǎng)王娟，就這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

周洪宇：幼兒園辦學(xué)門檻不能太低

幼兒園裝監(jiān)控在特殊背景下有必要。如果幼兒園、家長(zhǎng)雙方能相互信任，監(jiān)控沒(méi)有必要。但在社會(huì)關(guān)注度高，幼兒園、家長(zhǎng)又不信任對(duì)方的情況下，監(jiān)控是有必要的，可以理解，這也是對(duì)老師的一種保護(hù)。

其實(shí)，家長(zhǎng)、幼兒園、社會(huì)之間，更重要的是信任，我在國(guó)外的幼兒園很少見(jiàn)到監(jiān)控這樣的東西。但這個(gè)問(wèn)題確實(shí)又不能簡(jiǎn)單處理，要全面看，如果老師都做得很好，也不怕監(jiān)控。

目前，學(xué)前教育是整個(gè)教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，學(xué)前教育法是缺失的，而法規(guī)是政策出臺(tái)和政府履責(zé)的前提。我在2012年兩會(huì)上便提出了《學(xué)前教育法》的立法建議，這幾年教育部也做了很多工作，進(jìn)行了前期調(diào)研，并形成了初稿，但還沒(méi)有提交國(guó)務(wù)院?，F(xiàn)在全國(guó)人大的立法重點(diǎn)不在教育，《職業(yè)教育法》的修訂沒(méi)有審議通過(guò)，《學(xué)前教育法》的立法工作便很難推進(jìn)。全國(guó)人大的立法任務(wù)很繁重，據(jù)我估計(jì)，今年也不會(huì)將《學(xué)前教育法》納入立法計(jì)劃。

學(xué)前教育的監(jiān)管存在一些缺陷，首先是幼兒園申辦的門檻太低。這幾年，社會(huì)力量也看到了學(xué)前教育的商機(jī)，民辦幼兒園大力發(fā)展，有些條件不具備的、師資力量不合格的幼兒園也開(kāi)辦起來(lái)。教育部門負(fù)責(zé)私立幼兒園的資格審核，工商部門負(fù)責(zé)工商登記，有些地方為了鼓勵(lì)社會(huì)辦園，放寬了辦學(xué)條件，簡(jiǎn)化了審核、審批的程序。

其次，監(jiān)管部門對(duì)幼兒園的過(guò)程管理也不夠，一審一批了事，平時(shí)監(jiān)管活動(dòng)少，以后要開(kāi)展定期監(jiān)管。

提高辦園門檻，有可能加劇“入園難”，但解決“入園難”不能靠放寬辦園條件，應(yīng)該進(jìn)行合理布局，對(duì)二胎出生情況、人口增長(zhǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而進(jìn)行幼兒園規(guī)劃。

另外，要加強(qiáng)師資培養(yǎng)訓(xùn)練。幼教的培養(yǎng)是有周期的，一般是4年，高校培養(yǎng)的幼教是供不應(yīng)求的，因此要注重對(duì)愿意從事幼教工作者的培訓(xùn)工作，這方面政府要多做。比如，可以對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的子女進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握學(xué)前教育的一些知識(shí)，能夠成為保育員，為幼兒園提供支持。

最后，要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)管，家長(zhǎng)委員會(huì)可以定期檢查幼兒園的辦園情況。教育協(xié)會(huì)、行業(yè)組織要定標(biāo)準(zhǔn)，讓幼兒園相互檢查，有問(wèn)題及時(shí)提出，違規(guī)嚴(yán)重的要通報(bào)批評(píng)，形成幼兒園的紅黑榜。這樣可以驅(qū)除幼兒園的害群之馬，防止劣幣驅(qū)逐良幣，保護(hù)整個(gè)行業(yè)。

袁桂林：要以縣域?yàn)橹鹘⒈Ｕ象w系

現(xiàn)在幼兒園學(xué)位不夠，優(yōu)質(zhì)幼兒園少，主要是因?yàn)楣k幼兒園太少，政府的投入不夠。幼兒園應(yīng)該以公辦為主體，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)幼兒教育事業(yè)的關(guān)心。幼兒教育非常重要，但現(xiàn)在我們的重視程度顯然不夠。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的幼兒教育，民族振興會(huì)淪為空喊的口號(hào)。

義務(wù)教育可以向?qū)W前、高中階段延伸，這是世界共識(shí)。有些國(guó)家學(xué)前一年的教育已經(jīng)納入義務(wù)教育了，但根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，學(xué)前教育目前應(yīng)該首先做到普及教育，讓所有適齡兒童都能入園。先普及，再談義務(wù)，一步一步推進(jìn)。沒(méi)普及就談學(xué)前教育實(shí)行義務(wù)教育未免操之過(guò)急。

要做到學(xué)前教育普及，首先要明確公辦園占主體，教師應(yīng)該以公辦教師為主，學(xué)前教育要納入政府財(cái)政保障的重點(diǎn)。

現(xiàn)在幼兒教師缺口很大，尤其是優(yōu)秀的幼兒教師不足，這跟幼兒教師的培養(yǎng)體系滯后有關(guān)。高等師范院校培養(yǎng)的幼師太少，一般本科生畢業(yè)后大多不愿意去幼兒園工作。國(guó)家應(yīng)該大力支持中等幼兒師范學(xué)校和幼兒師范?？茖W(xué)校的發(fā)展，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的幼兒教師。

另外，幼兒教師的待遇要提高，編制要增加。教師入職一定要有相應(yīng)的資格證書，提高幼兒教師的水平，這才是治標(biāo)治本之道。

對(duì)于幼兒園的建設(shè)，要以縣域?yàn)橹鹘⒈Ｕ象w系。今年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》提出，落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。幼兒園的布局需要以縣域?yàn)閱挝豢傮w布局規(guī)劃、建設(shè)，就近入園，大力發(fā)展普惠性的非營(yíng)利的幼兒園。

幼兒園發(fā)展城鄉(xiāng)不均衡的問(wèn)題，也是要以縣為單位實(shí)現(xiàn)均衡。均衡發(fā)展逐縣地推進(jìn)。縣域內(nèi)城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展了，再考慮一個(gè)市、一個(gè)省內(nèi)的均衡，再到跨省的均衡?？h域內(nèi)幼兒教育均衡的實(shí)現(xiàn)顯然要以公辦園為主，靠民辦幼兒園很難實(shí)現(xiàn)均衡。所以政府的責(zé)任與保障非常重要。

王娟：安全教育必須進(jìn)行

在幼兒園裝監(jiān)控設(shè)施，甚至是讓家長(zhǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，我是非常反對(duì)的。監(jiān)控會(huì)帶來(lái)麻煩，是對(duì)老師的不信任。家長(zhǎng)會(huì)通過(guò)監(jiān)控找幼兒園的麻煩，擾亂幼兒園的正常秩序，比如當(dāng)孩子之間出現(xiàn)推搡、碰撞或者自己的孩子不在監(jiān)控下的時(shí)候，有些家長(zhǎng)就會(huì)給幼兒園打電話。

事實(shí)上，讓老師在監(jiān)控下上課，也是一種不尊重。現(xiàn)在幼兒教師壓力大，是個(gè)高危行業(yè)，每年報(bào)幼師專業(yè)的不少，但改行的也不少，很多家長(zhǎng)把幼兒園老師看成職業(yè)阿姨，不認(rèn)為要尊重你，家長(zhǎng)不尊重老師，孩子自然也不會(huì)尊重老師。

對(duì)于幼兒的安全，首先要正視，孩子之間推搡一下不是安全問(wèn)題，孩子們?cè)谝黄穑豢赡懿话l(fā)生碰撞，要完全的安全狀況，只能讓孩子靜悄悄地一個(gè)人待著。其實(shí)幼兒園也是一個(gè)小社會(huì)，孩子在玩耍的過(guò)程中學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)人際關(guān)系。

要保障孩子的安全，安全教育是必須進(jìn)行的。要讓孩子學(xué)會(huì)自我保護(hù)，不跟陌生人走，不吃陌生人的東西，不玩水、玩電，這些是最基本的。我們每年進(jìn)行家園共育，開(kāi)展防拐騙活動(dòng)。

幼兒園的安全設(shè)備、設(shè)施也是關(guān)鍵，幼兒園的教學(xué)設(shè)備要最大程度地降低對(duì)孩子的傷害，比如，桌椅沒(méi)有棱角。不過(guò)，現(xiàn)在全國(guó)的幼兒園在推行塑膠、草坪，這其實(shí)是過(guò)度保護(hù)，可能對(duì)孩子成長(zhǎng)不利。我希望幼兒園是一種天然狀態(tài)，有泥地、水池、草地等，讓孩子充分地跟陽(yáng)光、空氣、土地這些有靈性的東西接觸。孩子身上沾點(diǎn)泥土有什么關(guān)系呢？只要讓他們吃東西之前洗手就可以了。

另外，要讓孩子們有自我保護(hù)意識(shí)，要告訴他們身體的隱私部位不能讓別人碰，這些幼兒園會(huì)教，家長(zhǎng)也要給孩子更多教育。其實(shí)在幼兒教育中，家長(zhǎng)應(yīng)該起主導(dǎo)作用。所謂三歲看老，孩子的幼兒時(shí)期是一生的根，家長(zhǎng)要對(duì)孩子進(jìn)行一輩子的根對(duì)根的教育。

師德教育也非常重要，對(duì)孩子體罰是不應(yīng)該的，幼師要有責(zé)任感，真正愛(ài)孩子。虐童事件的出現(xiàn)，就是因?yàn)閹煹陆ㄔO(shè)不夠。這也跟幼兒園教師是弱勢(shì)群體有關(guān)，在一些小城市，尤其是縣城、農(nóng)村，幼兒教師工資低、壓力大，導(dǎo)致他們心生不滿，虐待孩子。另外，現(xiàn)在的幼師不少是90后的孩子，他們多是獨(dú)生子女，自己還是個(gè)孩子，在壓力下容易有煩躁感。所以提高幼師待遇，是大勢(shì)所趨，要盡可能地讓幼師有幸福感，感覺(jué)到努力后收獲更多。