大力實施民生工程 有效提升政府形象

張宗凡 楊柳

摘 要：保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。民生問題是人們的基本生存問題和人本身的社會發展問題，所以，政府必須把保障和改善民生、維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落足點，確保發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這不僅是落實我們黨以人為本、執政為民理念的直接體現，而且是提升政府公信力和執行力的重大舉措和有效路徑。實踐證明，不斷加強社會建設，大力實施民生工程，能不斷推進服務型政府、責任型政府、陽光型政府建設，切實改善干群關系，有效提升政府形象。

關鍵詞：民生；工程；途徑

一、 科學謀劃民生工程，是建設責任政府、提升政府公信力的重要途徑

（一） 建設責任政府是提升政府形象的客觀要求

政府作為決策者和管理者，樹立并強化責任意識尤為重要。要建設責任政府，必須強化行政責任，提高行政效能，重點是改革和完善行政決策機制。這就要求，政府必須堅持科學決策、民主決策、依法決策，要在建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度的同時，健全和完善自我約束機制；在實行行政首長負責制和無為問責制的同時，建立健全首問責任制、限時辦結制和服務承諾制等，大力整治行政不作為、亂作為和慢作為等現象，不斷增強政府及其工作人員的責任意識，切實提高政府的執行力和公信度。只有這樣，才能樹立良好的政府形象。這不僅是轉變政府職能的必然要求，而且是提升政府形象的現實需要。

（二） 科學謀劃民生工程是推進責任政府建設的重要途徑

制定科學、合理的方案和措施，是確保民生工程順利實施的前提，對于增強政府責任意識、推進責任政府建設起著十分重要的促進作用。為了確保各項民生目標的順利實現，政府在謀劃和制定民生工程規劃時，必須本著對人民高度負責的精神，制定切實可行的發展規劃和實施方案。既要科學謀劃、統籌安排，又要重點推進、協調發展；既要下最大的決心、盡最大的努力，又要充分考慮解決問題的可能條件。不能把民心工程搞成“憂心工程”“傷心工程”；切不可盲目追求政績工程和形象工程。作為一個人民民主和對人民負責的政府，要確保民生工程的質量和效益經得起實踐的檢驗，經得起歷史的檢驗，經得起人民群眾的檢驗。所以，要通過對民生工程的科學謀劃，使政府及其工作人員牢固樹立責任意識，不斷強化行政責任，從而有效提升政府的信譽度和執行力。

二、 大力實施民生工程，是建設服務政府、提高群眾滿意度的重要舉措

（一） 建設服務政府是增強群眾滿意度的重要措施

政府為社會公共服務，也就是要為社會提供公共產品和公共服務，包括加強城鄉公共設施建設、社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為滿足群眾生活需要，讓公眾參與經濟、政治、文化等社會活動提供保障和創造條件。為此，在推動經濟轉型和社會轉型的過程中，應注重從提高黨的執政能力的高度加快推進服務政府建設。要通過體制機制創新，實現公共服務資源優化配置，切實提高公共服務的有效性。通過思維觀念創新，牢固樹立服務意識，寓服務于管理中，切實把加強社會建設、保障和改善民生的要求落到實處。通過方式方法創新，促使政府及其工作人員不斷增強服務意識，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而有效提升人民群眾對政府的滿意度。

（二） 大力實施民生工程是建設服務政府的具體體現

經濟社會越發展，公共服務職能的重要性就越突出。實施民生工程，就是要促使政府確立服務理念，為人民群眾安居樂業、干事創業提供優質服務。發展民生事業，實施民生工程，就是要使政府把錢真正用到惠及老百姓利益的日常生活上來，把錢投入到以改善群眾生活質量的義務教育、公共醫療、社會福利、社會保障、環境保護、公共基礎設施等方面上來，確保全體人民共享改革發展成果。通過大力實施民生工程，不僅能為公眾提供更多的公共產品和公共服務，推進基本公共服務均等化，而且能促使政府轉變工作職能，改進工作方法，使政府不斷從“管制”向“服務”、公務員從“官員”向“服務員”轉變，從而進一步密切黨群干群關系，不斷提升政府在人民群眾中的形象和威信。

三、 全面監管民生工程，是建設陽光政府、提高政府執行力的重要手段

（一） 建設陽光政府是提升政府形象的現實需要

建設陽光政府，就是要構建“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的工作體制和科學合理的績效考評機制，重點是建立健全集體決策和民主決策制度，以確保決策的公開性和透明度。圍繞建設陽光政府，必須建立政務信息公開制度和行政決策社會咨詢機制，進一步完善政府決策程序，對于政府規范性、政策性文件在出臺前面向社會公開征求意見，以增強政府決策的透明度。要建立健全權力監督約束機制，不斷加強人大、政協、社會組織、新聞媒體對政府工作的監督和評議，使政府的行為置于全方位的監督之下。同時，要加強對政府出臺政策的落實情況進行考評，確保政令暢通，杜絕行政機關承諾的隨意性，切實做到言必行、行必果，從而有效提高政府的公信度和執行力。

（二） 有效監管民生工程是建設陽光政府的重要手段

如何加強對民生工程的監督、檢查和管理，是政府及相關部門的一項重要職責。通過對民生工程實施有效監管，既可以增強政府及其工作人員的責任感，又可以提高政府行政行為的透明度。一是通過政務信息公開，讓民生工程結果公諸于眾，自覺接受公眾的監督。二是通過明查暗訪，確保民生工程建設項目特別是資金走向落實到位。對在工程實施中出現的問題要及時進行整改，對影響工程實施的行為、特別是在群眾中造成極壞影響的，要按有關規定對責任人進行嚴肅處理。三是通過電子政務，使群眾及時了解民生工程實施的相關信息，特別是對民生工程方案的合理性、措施的可行性、效果的影響力等方面廣泛集中民智、充分反映民意。這樣既可以保證民生工程的質量和效益，又可以增強政府工作的透明度和執行力，不斷推進陽光政府建設，從而有效提升政府形象。

作者簡介：

張宗凡，楊柳，重慶市，中共石柱土家族自治縣委黨校。