關(guān)于當(dāng)前駐村幫扶脫貧攻堅(jiān)工作的思考

王 瓊

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，掌握駐村幫扶工作情況，更好地開展今后的脫貧攻堅(jiān)工作，鶴壁市總工會組成調(diào)研組，于2018年1月到定點(diǎn)扶貧村——山城區(qū)黑塔村進(jìn)行了調(diào)研。筆者市總工會駐村幫扶工作組成員，參與此次調(diào)研組，認(rèn)真聽取了一線扶貧干部、群眾對脫貧攻堅(jiān)工作的意見建議，對駐村幫扶工作整體情況及存在的問題進(jìn)行了整理分析，對進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了深入思考。

一、定點(diǎn)扶貧村基本情況

山城區(qū)黑塔村共有6個(gè)村民小組，485戶，2100多口人，耕地面積2400余畝，人均耕地1.14畝。村里沒有集體經(jīng)濟(jì)，全村以傳統(tǒng)種植為主，以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為輔。現(xiàn)有建檔立卡貧困戶16戶45人，貧困發(fā)生率為2.14%。因病致貧4戶8人，因殘致貧10戶33人，缺勞力致貧2戶4人。16歲以下無勞力及16歲以上在校生12人，17歲至65歲有勞動能力（非在校生）及65歲以上有勞動能力18人，65歲以上無勞動力及喪失勞動力15人。2016年底市總工會按照市委統(tǒng)一部署，向黑塔村派駐了第一書記和駐村幫扶工作組，同一時(shí)間山城區(qū)委也派駐了相應(yīng)的工作組，幫扶工作組按照市委、區(qū)委脫貧攻堅(jiān)工作的指示精神，因地制宜地開展工作。

二、駐村扶貧工作主要成效

駐村幫扶工作組在全面了解黑塔村狀況的基礎(chǔ)上，確定了脫貧攻堅(jiān)工作的總體思路，即：主要從到戶增收、技能培訓(xùn)方面考慮了全村產(chǎn)業(yè)就業(yè)謀劃，從產(chǎn)業(yè)扶持、社會保障兜底方面制定了脫貧計(jì)劃，并且按步驟扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。一年多來脫貧攻堅(jiān)工作總體上呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是駐村單位后盾作用堅(jiān)強(qiáng)有力。駐村單位在人力、物力、財(cái)力等方面給予第一書記、幫扶工作隊(duì)員極大地支持。二是第一書記開展工作深入扎實(shí)。第一書記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村兩委班子，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建章立制等方面做了大量工作。三是幫扶工作組核心作用發(fā)揮強(qiáng)。工作組成員政治意識、責(zé)任意識、大局觀念強(qiáng)，認(rèn)真按照規(guī)定的程序扎實(shí)開展工作。通過努力，2017年底黑塔村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1戶4人穩(wěn)定脫貧，更重要的是為下一步其他貧困人員穩(wěn)步脫貧積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。

三、需引起重視的一些問題

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和現(xiàn)象，這些問題如果不能及時(shí)有效解決，將會對決勝全面小康帶來不利的影響。概況起來主要有以下幾方面。

（一）扶貧政策宣傳引導(dǎo)不夠廣泛深入。一些基層干部對扶貧政策掌握得不夠深入，宣傳的不夠深入。同時(shí)，由于文化低、殘疾等原因，貧困人員對扶貧政策的知曉度不夠，理解認(rèn)識不夠。非貧困戶中也存在對扶貧工作不夠理解的現(xiàn)象，有的不關(guān)心、有的不了解、有的有看法等，甚至有的群眾爭著要當(dāng)貧困戶。從一些層面上看，群眾的整體滿意度還有差距。

（二）貧困戶內(nèi)在發(fā)展動力不足。多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，因殘、因病致貧多，自身發(fā)展受限，不去積極主動創(chuàng)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不夠。一心想吃低保、享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重。

（三）集體經(jīng)濟(jì)缺少資金發(fā)展受限，產(chǎn)業(yè)扶貧長效性差。在扶貧資金使用方面，按照現(xiàn)有政策，貧困村扶貧資金相對充足，而非貧困村可支配資金很少，這就導(dǎo)致了都是貧困人口，政策享受不一致的現(xiàn)象，非貧困村整體發(fā)展受限，扶貧干部有看法。很多村沒有集體經(jīng)濟(jì)，村里無經(jīng)濟(jì)來源，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，長效性較差。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加大扶貧政策宣傳力度，提高群眾知曉度和滿意度。在扶貧政策宣傳方面，駐村干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把扶貧宣傳工作當(dāng)成自己的本職重要工作來抓，常態(tài)化開展，不要相互推諉、相互扯皮，采取開廣播、流動車宣傳、拉條幅、貼標(biāo)語、制作宣傳展板、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有獎競猜、入戶走訪等形式宣傳上級扶貧政策，要努力做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，實(shí)施因村因戶精準(zhǔn)扶貧。對貧困人口要加強(qiáng)宣講黨的政策，要讓他們盡快轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，做到扶貧先扶志，發(fā)揮好貧困戶脫貧主體作用，引導(dǎo)他們樹立“寧愿苦干、不要苦熬”思想，克服“等、靠、要”依賴思想，充分激發(fā)他們的內(nèi)在動力，主動去創(chuàng)業(yè)脫貧。駐村干部們要進(jìn)一步逐村逐戶量體定制幫扶計(jì)劃，更加細(xì)化幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，用好用活扶貧政策措施，抓好各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)，做到精準(zhǔn)扶貧。

（三）整合扶貧資金，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效。上級相關(guān)部門在資金分配使用方面，在優(yōu)先保障貧困村發(fā)展的前提下，應(yīng)考慮對條件比較差的非貧困村給予一定資金支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施，辦廠建企業(yè)，兼顧發(fā)展。采取集體土地出租、扶貧基地、村辦企業(yè)等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大貧困人口就業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)效性。非貧困村的群眾基礎(chǔ)相對較好，如果有了充足的資金支持，將會很快地帶動村里的貧困戶增收致富奔小康。

（四）利用包括工會組織在內(nèi)的各種社會組織群團(tuán)組織資源優(yōu)勢，多方助力脫貧攻堅(jiān)。圍繞中心服務(wù)大局是我國各種社會組織群團(tuán)組織義不容辭的社會責(zé)任，作為一名工會干部，筆者非常清楚各級工會組織在脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任。市總工會應(yīng)當(dāng)大力動員全市各級工會組織和廣大職工積極投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，多措并舉，推動包括定點(diǎn)幫扶村在內(nèi)的全市工會脫貧攻堅(jiān)工作取得新的成效。一是組織開展技能培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工及建檔立卡貧困戶家庭有就業(yè)能力人員，幫助他們提高自身技術(shù)技能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)脫貧；二是通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)APP發(fā)布用工信息，搭建勞動力供需平臺；三是聯(lián)合相關(guān)部門共同組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等活動，舉辦招聘會，提供就業(yè)崗位，助力就業(yè)創(chuàng)收脫貧；四是組織各級勞動模范、先進(jìn)人物、技術(shù)能手開展“一對一”結(jié)對幫扶活動，與貧困群眾結(jié)成幫扶對子，推動社會扶貧；五是加大困難救助力度，深入開展生活救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助，幫助貧困家庭解決燃眉之急。

以上只是脫貧攻堅(jiān)的個(gè)案，但駐村幫扶脫貧攻堅(jiān)工作具有一定普遍性，所面臨的問題也帶有一定的共性。通過這次調(diào)研，進(jìn)一步掌握了駐村幫扶脫貧攻堅(jiān)工作情況，下一步，通過認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作方式方法，把各種資源和手段整合有效利用，進(jìn)一步向定點(diǎn)貧困村及脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場傾斜，一定會推動脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得新的成效，更加提升包括定點(diǎn)幫扶村在內(nèi)廣大群眾的獲得感和幸福感。