新會計制度下行政事業單位固定資產計提折舊問題的分析

揭玉珍

一、新會計制度下行政事業單位固定資產計提折舊存在的問題

（一）新會計制度下固定資產折舊處理方法不明確

財政部新頒發的行政事業單位會計準則，改變了過去固定資產不計提折舊的核算，由于固定資產折舊處理方法不明確，在新的“行政事業單位會計準則”出臺后引起了對固定資產折舊處理方法的分歧。

固定資產折舊處理方法雖然有明確的規定，但對特定的固定資產會貶值的處理方法尚不明確。在會計準則中折舊方法有：平均年限法、年數總和法、工作量法和雙倍余額遞減法等，但由于對項目整理進行計提折舊時的特殊性，這幾種方法并沒有什么不同。固定資產可以精確地確定其價值，并且固定資產的保值率并不難計算，用直線法建立固定資產保值率，管理行政部門的固定資產在政策形勢的影響下在計算過程中會有偏差。

（二）新會計制度下固定資產折舊處理制度不完善

固定資產計提折舊制度尚未完善，有效執行新的行政事業單位會計準則需要強制性制度的要求下，建立一個與行業互補的內部控制體系，來解決固定資產計提折舊制度中存在的漏洞。一般情況下，固定資產會存在丟失現象，所以在做固定資產清查工作時會計人員的工作量比較大，所以很容易忽視一些市值較低的固定資產，因此這就需要會計從業人員在日常工作中，就要做好對固定資產的統計與日常管理工作，減少因單位存在財政壓力時削減必要物品的開支的問題。

（三）新會計制度下評價體系存在問題

新的事業單位會計準則明確規定了固定資本的評判標準，從客觀的角度來看，市場流通狀況報價反映了固定資產的價格。但是當購買固定資產時已經發生了物品的流通，很難反映固定資產使用過程的實際價格。價值變化的多少及其價值的評估是不確定的，資產的價值會隨著時間年限的變化而變化，同時資產的實際保留值與最初的價值是不匹配的。資產的實際保留值和估值內容并沒有明確的定義，這只是結合市場的供求關系進行簡單的計算，準確評估其價值并不容易，最終的固定資產價值評判難以體現其公正性。

二、明確計提折舊核算和部門財務核算的關系

明確計提折舊核算和部門財務核算的關系，取決于我國行政單位的現狀，根據每個單位的不同，建立的固定資產規定在自身環境下，會對折舊中會計管理過程產生影響，固定資產的計提折舊金額可以通過財務人員執行，在執行過程中的標準將基于單位的內部信息，根據每個單位的內部信息性質的不同分為不同的層次，如果行政單位的內部信息證明資產已經損壞或太舊，這就會造成可收回金額將比預期的要少。如果事業單位以經營為主要性質的擁有情況下，這些單位對在固定資產可以使用在用價值這一計量屬性進行估值，固定資產的回收金額將會符合預期中的回收金額。隨著行政機構的改革，財政部出臺的政策不斷完善，新制度下在政策的不斷引導下會根據每個單位的不同情況，執行新的會計準則，固定資產的計提折舊的處理也將會出現新的變化。公共管理部門應認真對待實踐過程中積累的經驗，提高行政事業單位的財務管理水平。

三、新會計制度下行政事業單位固定資產計提折舊的解決方案

（一）提升對規章制度的學習與理解程度

首先，根據原始的規章制度不斷修改和改進，并對會計標準相應的規定給予修改或刪除；其次，通過完善會計準則條例，對固定資產的折舊方法應該有明確的使用規則，使其盡可能容易理解，避免使用含糊不清的語言；最后，通過提升對規章制度的學習與理解程度，可以真實反映出固定資產的實際使用情況，并且極大提升固定資產計提折舊的效率。

（二）固定資產計提折舊方案

固定資產計提折舊方案包括原始價值和使用年限，在《事業單位會計制度》規定：“事業單位應根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對事業單位固定資產折舊年限作出規定的，從其規定”。

掌握固定資產折舊額的計算方法包括兩部分，年限平均法和工作量法，下面將分別介紹：

年限平均法;比例分配方法包括房屋和土地等房地產，這是基于多年的使用情況，采用凈殘值直線法計算折舊，如：辦公樓面積是600平方米，暫不考慮凈殘值，使用壽命有望不低于25年;一層有三個房間，共125平方米。所以，計算它公式如下：年折舊=（原值凈值）/預期使用壽命*出租面積/總體積面積。

工作量法：這種方法比直線方法注重點不同，該方法更加注重作業強度的問題，如：某事業單位購置一輛轎車，合計總價30萬元。汽車行駛的總里程數約為50萬公里，當月的行駛里程為4500公里，那么月份舊折扣金額計算公式如下：單位內的過程折舊額=車輛的原始價格（1-凈殘值率）/由車輛的估計總里程，折舊金額=當每月駕駛里程數*單位時間。

固定資產在提足折舊后，無論能否繼續，均不再計提折舊，提前報廢的固定資產也不再補提折舊，當然固定資產折舊只是反映固定資產隨著時間推移和使用過程發生的價值損耗的會計計量手段，可以繼續使用的，應當規范管理，提足折舊并不意味資產的必然報廢。

（三）加強資產管理人員和財務管理人員的學習培訓

首先，應增加強財務管理人員的崗位上崗培訓課程，進一步提高財務人員的工作效率和工作水平。其次，提升崗位工作中內容的簡便性與實用性。結合財務工作中存在的問題，針對性制定培訓計劃，單位領導要重視培訓學習的重要性，以促進提高財務人員和資產管理人員業務素質和職業道德水平，從而確保固定資產計提折舊和資產后續核算工作正常開展。

結語

財政部提出行政事業單位固定資產計提折舊，是為了減少資源浪費，實現資源的優化配置。在進行固定資產價值評判時，難以體現其公正性，隨著我國財政部針對固定資產價值評判的政策的不斷完善，其公正性也會逐漸體現。新會計制度下行政事業單位固定資產計提折舊的策略也會不斷完善，在這過程中不斷提升對規章制度的學習與理解程度，加強固定資產計提折舊的核算管理，事業單位中的財務部門不斷完善內部管理，并進行嚴格規范的會計核算，新會計制度下行政事業單位固定資產計提折舊問題將會在不久的將來被解決。