供水企業(yè)成本控制存在的問題與對策

楊士敏

當前供水企業(yè)要保證水價穩(wěn)定，為居民持續(xù)提供健康用水，但供水成本在增加，所以做好成本費用控制工作具有重要的現(xiàn)實意義。因此，結合當前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，發(fā)掘出供水企業(yè)成本控制工作中存在的不足并及時采取有效的措施，進一步完善企業(yè)成本控制的管理，是當前供水企業(yè)面臨的重要任務。

一、供水企業(yè)成本管理存在的問題

1.對成本費用管理認識不到位

供水企業(yè)一般為國有控股公司，企業(yè)缺乏先進的成本費用管理的意識，沒有結合供水企業(yè)自身的特點進行成本創(chuàng)新，部門缺乏成本費用控制的意識，導致供水企業(yè)在施工、運營、及維修中存在浪費超支現(xiàn)象，提高了供水企業(yè)成本，降低了供水企業(yè)利潤。

2.考核體系不健全，責任落沒有實到位

部分供水企業(yè)沒有形成完善的成本費用管理制度以及與之配套的成本費用考核體制，同時供水企業(yè)的考核體系取過于強調(diào)平均化，缺乏相應的獎懲機制，造成責任意識不強，降低了供水企業(yè)控制成本的積極性。

3.預算編制和執(zhí)行盲目性。

供水企業(yè)預算管理部門大多依靠歷史數(shù)據(jù)及經(jīng)驗判斷來編制預算，難以掌握生產(chǎn)的實際情況，造成預算指標的制定依據(jù)不充分。同時預算在編制過程中，成本指標沒有體現(xiàn)出與經(jīng)濟效益的關聯(lián)性。供水企業(yè)在對預算完成情況進行分析時，只依靠完成的數(shù)據(jù)定性分析，很難進行實質(zhì)分析及動態(tài)控制。

4.管網(wǎng)日常維修費難以確定,加大成本控制難度

供水管網(wǎng)由于地質(zhì)環(huán)境和施工等因素影響，加上在地下長期受到酸堿腐蝕，老化速度加快。供水企業(yè)對供水管網(wǎng)更新改造投入的資金有限，供水設備比較落后,管道斷裂和漏水現(xiàn)象時有發(fā)生，供水企業(yè)如何縮減管網(wǎng)的日常檢修和暴漏維修費是供水企業(yè)成本管理的重中之重,管理層必須加以重視。供水管網(wǎng)暴漏一般是突發(fā)狀況，對施工現(xiàn)場的工作量的確定缺乏科學的估算方法，加之事前難以制定預算,相應的專業(yè)技術人員缺乏,造成供水企業(yè)對這些成本費用控制的難度加大。

二、供水企業(yè)成本控制的應對策略

1.加強對供水渠道的日常維護和應急管理

供水企業(yè)應對供水渠道實行網(wǎng)格化管理，防微杜漸,并對供水管網(wǎng)發(fā)生的各種故障及時修復。管道鋪設應注意日后有可能出現(xiàn)的漏損問題。規(guī)范應急事項操作流程，發(fā)生爆管事件要在最短的時間內(nèi)得到控制、解決。水管爆漏事件具有一定的不可預測性,此類費用控制成為財務工作的難點,供水企業(yè)大部分工程委托外單位施工,并且工程具有一定的突發(fā)性,供水企業(yè)應加強工程委托、現(xiàn)場監(jiān)督和費用結算審批管理,以避免發(fā)生舞弊。

2.提高固定資產(chǎn)管理水平

供水企業(yè)的固定資產(chǎn)投資普遍較大,伴隨而來的就是固定資產(chǎn)折舊費和維護費的增加。溝槽和管道的投資是供水企業(yè)投資的重點,應由工程部門提出預算,對達到使用狀態(tài)的工程要及時轉入固定資產(chǎn)核算。購建固定資產(chǎn)前要做好可行性分析,避免不必要的重復購置。固定資產(chǎn)投入使用前要聯(lián)合驗收,把固定資產(chǎn)管理與責任主體掛鉤,促使固定資產(chǎn)使用者、管理者和賬務部門形成一種相互制約、相互監(jiān)督的關系,同時為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的健康用水需要,供水企業(yè)應不斷引進先進技術,不斷改良供水設備,以降低運營成本。

3.提高財務管理水平,降低成本費用

供水企業(yè)要重視下屬水廠選址和水源選擇,力爭做到提高效益的同時使成本費用降到最低,水廠盡可能建在距離用戶較近的區(qū)域，以減少管網(wǎng)鋪設成本。供水工程盡可能縮短建設周期，以減少利息支出；電耗是供水成本的主要部分，調(diào)度過程中應合理減少機泵開停頻率，對減少機泵電耗。加強供水材料管理,事前制定好采購計劃,運用批量采購、詢價、招投標等方式以降低材料的采購成本。做好供水材料保管工作,防止其變質(zhì)和被盜。完善材料領用制度,嚴禁相關部門超限額領用材料。對期間費用加強控制,其中業(yè)務招待費、會議費、差旅費等重要項目應重點控制。實行了財務聯(lián)簽制度,對重大開支逐級審批。這樣不僅可以強化內(nèi)部制衡機制,而且能有效地進行成本控制。

4.實行預算管理制度

供水企業(yè)實行預算管理,根據(jù)現(xiàn)有的供水量及供水成本,按年度、季度編制預算，企業(yè)財務部匯總編制年度成本控制預算,并在12月底上報董事會批準;各部門接到正式下達的成本預算后,將其逐級分解落實到部門或個人,同時,各部門制定相應的措施,確保預算順利實施。每季度末各部門應分析預算執(zhí)行的差異和造成差異的原因,對預算進行修訂或改進，以不斷降低供水企業(yè)成本。

5.實行年度目標經(jīng)營責任制,并健全評價考評體系

供水企業(yè)與下屬水廠簽訂年度經(jīng)營目標責任書，明確各下屬水廠的年度任務,并制訂具體績效考核方案對其進行年度考評。供水企業(yè)財務部考核小組應圍繞成本費用的執(zhí)行情況合理確定考評指標，并將該指標與員工工薪掛鉤，同時要使每位員工對資金占用和耗費都處于受控狀態(tài)。實行經(jīng)營責任制和健全成本考評體系，對各項考核指標量化,加大獎懲力度,建立科學的晉升渠道,同時將年終考核與員工薪酬福利掛鉤,,供水企業(yè)成本控制工作能取得明顯效果，并能增加供水企業(yè)收入。

6.引進先進技術,降低成本

隨著2015年《水污染防治行動計劃》的發(fā)布，供水市場競爭愈加激烈，供水企業(yè)必須緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”時代機遇，促進企業(yè)向智慧化轉型。供水企業(yè)要適時引進智慧水務平臺系統(tǒng),智慧水務平臺以規(guī)范業(yè)務、精細管理、過程可視和實時監(jiān)控為基本目標，供水企業(yè)利用智慧水務系統(tǒng)，可在水質(zhì)安全、漏損控制、供水調(diào)度、智能抄表方面提高效率。此系統(tǒng)能夠及時發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)漏點,在智能抄表方面，對民用水表進行智能化改造后，該系統(tǒng)能夠遠程抄收水表數(shù)據(jù)，提高了抄見率，從而降低了供水企業(yè)成本。

三、結論

成本控制是供水企業(yè)一項巨大的工程，要培養(yǎng)全體員工成本節(jié)約的意識，加強對成本控制的宣傳，使其成為企業(yè)文化的一個組成部分，供水企業(yè)成本控制作為財務管理的主要組成部分,工作任重道遠,供水企業(yè)應未雨綢繆,建立一套完善的內(nèi)部成本控制體系,以適應社會的發(fā)展需求。