關于基層行政事業單位內部審計工作的問題和對策分析

卓婉虹

為了充分利用國家下撥的財政經費，為社會群眾創造福利，促進行政工作的穩定開展，核心工作就是加強財務管理。而基層行政事業單位內部審計中財務管理的主要工作包含預算估測、定員定額控制、財務控制、審計活動等，這在一定程度上也能發揮出反腐敗的功能。

一、基層行政單位內審的含義

行政事業單位內審工作是其內審部門依法單獨監督與考核評估該單位財政收支和風險控制的一種行為，屬于基層行政單位業務監督的關鍵構成部分。國內基層行政單位的特點確定了內審工作的開展方向，其主要有：財政財務資金審計，要結合相應的法律法規認真審計財務收支信息，然后基于真實準確的信息展開獨立的監督和考核評估；行政事業單位管理者的經濟責任審查，通過審查監督部門負責人所處單位財政財務資金等各項經濟業務，以考核該負責人在工作階段經濟責任的落實狀況；經濟利潤審計，結合單位運營效益和效益水平的審計結果，并提出科學的改善策略；集中各管理體系和機制來評審內控機制。

二、基層行政單位內審工作常見的問題

1.內審工作未得到重視

一方面，思想重視不足。雖然內審工作已取得長足的發展，但基層行政單位始終沒有重視內審工作，因此要在短時間內轉變該種思想存在較大難度。有的單位還將內審和財務組織混為一談，只關注財務的常規工作，導致人們不能認識到內審的意義及權威性，內審工作的進展也變得十分緩慢。另一方面，對內審者的專業理論結構關注不夠。大部分內審者只具有財務基礎理論知識，缺少與內部審計有關的專業知識和技術，導致內部審計僅能開展財務收支審查等單方面的工作，不能進行其他類別的審計工作，內審的職能缺少更大的發展空間。

2.缺少健全的內審機制與內審部門

當前，內審者有很多都歸屬于財務部門，這導致內審工作的監督僅對部分附屬單位進行，違反了內審部門需要履行的責任。內審部門一定要審查被審計組織的財務控制、財務收支狀況，看是否遵循國家的相關規定，是否存在違紀違法現象，在檢查與評價過程中，要對審計內容展開詳細的分析，提出科學的建議。因此，只有具備獨立性的內審部門才能更好發揮內部審計的作用。

3.內部審計質量不合格

因為上級領導只重視對核心項目與關鍵下屬單位的內審工作，造成部分地區缺少必要的內審監督，業務層面產生漏洞。繁瑣的內審工作如果缺少準確的實施方向，就會使得內部管理和服務無法改善，相關的業務人員也無法很好的適應內審機制。由于人們將內審想的太過簡單化，缺少對內審工作的深入了解，工作行為比較隨意，造成審計與高層監督相脫離。而最關鍵的是，內審的步伐無法緊跟單位的發展要求，與實際相違背，從而阻礙到行政事業單位的運行。

三、做好基層行政事業單位內審工作的途徑

1.分類管控財政收支，集中分配

為更好的使用與控制政府投入的經費，進一步優化對預算經費的控制，這就需要明確各項經費的撥付及使用流程，嚴厲打擊濫用資金的行為，一旦出現嚴肅處理。基于此，還要對各行政事業單位間的資金借款活動嚴格要求，如此方可確保資金安全高效的利用，并保證中央對各級行政事業單位財政經費的所有權與支配權。

2.完善行政單位內部財務控制機制

針對行政單位內財會管理中的各種問題，處理的根本途徑是制度創新，制定出一套完整的、具體可行的管理機制。通過完善業務流程，強化管理措施來確定崗位責任，科學細分職權，實現責任與權力的統一，確保所有人都有明確的崗位職責，從源頭上遏制會計數據失真、財政財務管理混亂的現象，維護行政單位財政的總體性，確保國家在對行政單位經濟活動進行宏觀調控的基礎上，也能實現細節控制。

3.促進各相關單位的互動溝通

首先，內部審計要積極做好與各審計單位的互動溝通，才能及時制定出審核計劃，獲得最大化的工作效率。其次，向被審計部門說清楚內部審計的目標及主旨，如此才能更好的配合，更加科學的處理內部審計中產生的問題，完善內審工作。在此基礎上，還要針對不同單位來制定科學的建議用以完善內審中存在的不足。審計過程中，還要嚴格執行審計業務的規章程序，審計雙方需要相互幫助與理解，展開有效交流，以便更好的促進內部審計的順利開展。最后，內審部門要做好與外界相關部門的溝通和交流，如和內審協會等單位的業務交流及溝通，讓內審工作更為規范，符合法律法規要求，便于在工作所需時可以及時得到他們的專業引導及幫助。

4.提升內審者的素養

具備高素質的審計者是做好內審工作的核心要求，因此就要求內審部門建立一支集數據、項目、經濟、管理等為一體的專業團隊，使內審工作更好的迎合迅猛發展的業務要求。首先，通過組織業務培訓、同行互動等手段來提升內審者的素養，使其全面增加對財經、項目技術、計算機、法律等專業的了解，如此，內部審計就可以高效順利的開展。其次，不斷完善內審的人才結構，從而提高整體團隊的素養。審計者不只是由簡單的財務人員構成，還要集合項目、管理等專業的人才參與。最后，還要提升內審者的職業道德涵養，唯有將職業道德素養與先進的審計技術相融合，才能更好的處理內審業務。

5.排除干擾，激發員工的積極性

要使相關工作人員充分認識到內審工作的意義，首先要做好內審的宣傳工作，單位領導應當對內審工作予以高度的重視。其次，審計部門領導應當引導工作人員根據自身的具體情況，落實內審業務職能，積極處理日常業務中出現的問題，確保內審工作免受其他因素的干擾。最后，內審部門要創造融洽的工作環境，調動其內審者的積極性，充分發揮內審的作用。

四、結束語

事實上，內部審計工作在促進基層行政單位制度改革與長遠發展上發揮著重要作用。伴隨著市場經濟機制的健全，績效已成為全社會高度重視的指標，基層行政單位需要在實際工作中減少不必要的支出，增強資金使用效率，提高績效。由此，基層行政單位一定要高度重視內審工作，不斷創新內部審計的技術方式，優化內部審計機制，提升審計者的專業素養及職業道德涵養，從而不斷提升內審的工作質量，實現基層行政單位用最小的成本創造最大化效益。