產業園區規劃環評如何發揮污染源頭控制作用

摘要：產業園區規劃環評作為一種以環境保護前置作為產業發展的前提，目的是減少污染物的排放，保護環境不受破壞，同時還能有效地促進各產業各行各業的發展進步。因此，相關部門應該重視規劃環評的各項工作、而建筑制度技術等方式可，有效保障規劃環評工作的開展，能夠有效提升環境的質量。

關鍵詞：產業園區；規劃環評；污染源頭控制

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0043-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.025

Abstract： The industrial park planning environmental assessment is a precondition for the development of the industry as a precondition of environmental protection. The purpose is to reduce the emission of pollutants， protect the treatment environment from being destroyed， and at the same time effectively promote the development and progress of all walks of life. Therefore， the relevant departments should pay attention to the work of planning EIA， and the construction system technology and other methods can effectively guarantee the implementation of EIA work and effectively improve the quality of the environment.

Keywords： Industrial park；Planning environmental assessment；Pollution source control

規劃環評工作作為現代建設的重要理論，是以環境保護作為前置條件，運用合理科學的技術加強對產業的建設，避免“先污染后治理”的狀況發生。因此相關部門應該高度重視規劃環評在環境保護過程中所存在的決定性作用，以此有效地推動產業園區的發展和進步。同時應用規劃環評工作可以有效地處理企業與政府個人之間的關系，能夠有效地協調生活與生產資金的作用，從而有效地保證環境。

1 規劃環評工作的現狀

規劃環評作為產業建設的重要指導，是有效評判環境承載能力的關鍵所在，是合理控制污染源頭、協調地區生活與生產間關系的有效手段。做好規劃環評工作，可有效控制污染源頭，合理采取處理手段，加大資源調配力度，有效地保護環境。與國外相比，我國規劃環評還處于發展階段，各方面的法律法規還不夠完善，需要通過產業園區研究、規劃實踐過程中不斷地加以完善，有效提升產業園區規劃環評的質量[1]。由于我國地大物博，難以有效加強各個區域的生態環境保護工作，對于不同的地區環境往往還要采用不同的規劃環評檢測技術，制定不同的環評標準，如此很容易導致我國規劃環評的標準建設中存在較大的差異性，難以有效保證我國規劃環評工作的質量和效果。同時我國的規劃環評系統還處于完善階段，沒有統一的標準，這與我國各個地區地理環境有著密切的關系。此外，我國規劃環評的專業人士還比較缺乏，需要督促教育部門設置相應的專業課程，更好地培養專業化的技術人才。建立健全相應的獎懲機制，有效提升規劃環評工作人員工作的積極主動性，有效改變我國規劃環評質量較差的問題，從而更好地保障規劃環評工作的質量和效果。

2 加強環境管理的相關措施

2.1 對各項產業鏈進行全面防護

為有效減少環境污染的產生，首先應抓住對污染源的控制，始終堅持環保前置的原則，有效約束各個產業結構的形態，保證各個產業生產的環境達標。相關部門應積極主動地保護環境的準入關卡，實時掌控企業生產所產生的污染物總量，在生產源頭上減少污染物的產生，并借助現代化的處理技術加強對污染物進行治理，保證污染物始終控制在合理的范圍中。相關部門應該根據污染物的實際情況，建立健全相應的管理機制，使得建設項目審批、污染物排放、環境質量監控、基礎設施構建等方面都形成一個整體，有效規定污染物的排放總量，對不達標的生產企業應該給予適當的警告或者要求調整，整改后還沒有達標應該予以吊銷營業執照，關閉企業對環境的侵害源頭。沒有及時進行污染物排放、污染物排放違法違規的，不僅要吊銷營業執照 還應該給予相應的處罰。為了有效保證污染物排放符合實際需求，相關單位還應該加強對環境污染物的評估，保證企業污染物的排放處于合理的范圍。

2.2 做好污染物排放監管工作

為了有效改善污染物減排工作，保證污染物的排放質量，相關部門應該加大對企業污染物排放設施的檢查，督促企業合理科學的應用污染物排放設施，重點將正在運營企業作為主要的監管對象，并構成相應的管理系統，有效保證污染物排放工作的順利進行，確保污染物減排工作的質量。同時相關部門應該為企業設置相應的減排任務，根據排放情況制定相應的制度，借助制度來規范企業工作人員的工作狀態，如果發生因為管理不當導致重大污染事件的產生，應該由主要負責人負責并追究相應的刑事責任。對無法如期完成減排任務的企業或者存在失職問題的企業，相關單位應該加強對其主要負責人進行約談工作，找出其中的原因，結合實際情況指導企業采取合理有效的措施，以保證企業排放符合實際標準。同時環保單位應該對企業進行全程監督，一旦發現污染問題應該及時解決，并且運用現代化的信息技術對其進行24小時的監控，避免同種問題的產生。

2.3 做好產業整頓的相關工作

相關政府部門應該注重對產業結構進行調整，有效改善產業結構，盡可能減少誤導問題的存在，引導生產技術水平低下的企業進行轉型改變或者直接淘汰，同時還應該大力整頓造紙等重污染企業，給相關的企業進行一定的經濟補償，或者開展停產補助等相關措施，更好地推動企業的發展和進步。

2.4 統籌規劃環評的總體工作

規劃環評作為一種系統性的復雜工作，相關部門應該采用綜合性的目光看待問題，統籌把握規劃環評問題存在的根源，加大對規劃環評工作的書籍采集和數據分析，以數據作為參考，有效協調各個部門的相關工作，全面推動規劃環評工作的進行。規劃環評的工作主要依靠專業的人士和相關技術。所以規劃環評工作者應該有統籌系的目光，能夠有效應用現代化的規劃環評相關技術，合理科學地對產業研究進行規劃，從污染源頭解決環境污染的問題。為了有效做好環境保護工作，還應該發揮各單位的聯動作用，更好地協調企業與個人、企業與政府之間的關系[2]。在保障建筑過程的同時，不僅要避免打擾居民的正常生活，還要充分的考慮建筑的長久運用，避免因建筑問題而影響企業的發展和進步。為了有效做好產業園區的規劃環評工作，相關單位不僅要有效掌握產業園區的人均流量、流動時間、建筑設施，同時還應該重視重工業產業所帶來的地形、熱量等條件的變化，此外還應該考慮產業園區環境的承受能力和自凈能力，如此才能做好產業園區的規劃環評工作[3]。同時還應該根據產業研究規劃環評工作的實際需求，建立健全相應的環評機制，統籌性地對產業園區的自然結構和社會結構進行合理的調控，把握產業園區定位、布局、結構等方面在產業園區的規劃環評中的作用，同時還應該充分調動各個部門的協同工作能力，有效推動規劃環評工作的開展。在規劃環評工作中，政府在產業建設過程中承擔著指導作用，同時還有著檢查維護的作用，對于企業所產生的污染源能夠進行實時跟蹤、及時反饋、認清責任，保證生產與環境的相互作用，從而減少生產對于環境的破壞[4]。

2.5 把握環境可持續發展的觀念

為了有效保證環境可持續發展，在規劃產業園區的過程中就應做好規劃環評工作，用發展的眼光看待相應的問題，做好取舍工作，有效處理區域建筑、工業排放等對環境的污染，從而有效減輕社會輿論，降低污染物的擴散范圍，保證污染物處理具有系統性和有效性。通過層層把關、自上而下的方式，可有效地將污染情況降低到最低，使污染量始終處于可控的范圍。同時，在規劃和施工過程中還應該進行持續的跟蹤檢測，保證產業建筑和產業排放等工作的有序進行。面對環境污染的問題，應該充分采用聽證參與的手段，積極主動的聆聽各個階層的意見和建議，同時還應該對產業園區相關工作人員進行培訓。企業應該依據法律的相關規定制定污染物的排放標準，將污染物的排放控制在有效的范圍中。政府還應該發揮自身的監管作用，以發展持續的眼光對待規劃環評工作，認識污染對于我國經濟發展所起到的阻礙作用。只有有效把控產業園區規劃環評的污染源，運用合理的檢測技術和處理方式，才能有效地實現產業研究發展的可持續性。

3 結語

規劃環評工作作為環境保護工作的重要內容，也是我國未來發展續航的重要保障，所以我國政府應提高對規劃環評工作的重視。為有效保證規劃環評工作的正常進行，相關政府部門要建立健全相關的法律規章制度，還應注重對產業園各項工作的監管和把控，根據實際需求合理調整產業結構，引導企業加強對自身內部減排設施的管理和應用，使相關工作人員始終樹立良好的環保意識，如此才能更好地保證產業園的環境，促進產業園區的可持續發展。

參考文獻

[1]杜焱強，包存寬.推動規劃環評從源頭預防環境問題[J].中國環境報，2016，08（12）：125.

[2]徐太海，趙志遠.產業園區規劃環評如何發揮污染源頭控制作用[J].綠色科技，2016，10（11）：125.

[3]潘岳.戰略環評：從源頭上控制環境污染[J].中國經濟周刊，2005，（34）：30-31.

[4]王建安，賈亞娟.規劃環境影響評價中存在問題及對策[J].環境與發展，2014，26（4）：148-150.

收稿日期：2018-04-23

作者簡介：許小攀（1989-），男，本科，助理工程師，研究方向環評。