農村環境污染防控分析

田建立 李歆琰

摘要：本文具體闡明了目前我國農村環境存在的一些現實突出問題，并分析了農村環境污染的成因，針對性地提出了農村環境保護的措施及污染防治對策。

關鍵詞：農村；污染；防控

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0071-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.043

Abstract： This paper expounds some practical problems existing in the rural environment at present， analyzes the causes of rural environmental pollution， and puts forward the measures for environmental protection and pollution prevention and control in rural areas.

Key words： Rural areas； Pollution； Prevention and control

1 前言

隨著我國城鎮化和新農村建設的推進，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。但是農村環境污染逐步加劇，生態破壞日益嚴重，農村環境受到嚴重沖擊，農民利益受到極大傷害。農村生態環境的破壞、環境污染的加劇，已成為我國農業發展、農民生存、農村穩定和可持續發展的瓶頸。因此，如何突破瓶頸-治理農村環境污染迫在眉睫。

2 農村環境污染存在的問題

2.1 農村環境主要的污染表現及危害

2.1.1 農業污染

（1）化肥、農藥污染。化肥、農藥的不當使用使農村的水體、大氣、土壤受到不同程度的污染進而危害到農民的身體健康，使農村本來就較為脆弱的農業生態系統變得更加脆弱。（2）畜禽養殖污染。農村的養殖場普遍分散，規模相對較小，基礎設施落后，通常不會配備相應的污染治理設施。大量的禽畜糞便沒有經過無害化處理，簡單的露天堆放，產生惡臭氣體，影響農村的空氣質量。（3）農作物秸稈焚燒污染。農作物秸稈焚燒不僅造成嚴重的大氣污染，降低大氣能見度，還使大氣中顆粒物等含量增加，進而破壞土壤結構，使農作物減產。

2.1.2 農村居民生活污染

（1）生活垃圾的隨意堆放。目前我國農村產生的生活垃圾大多沒有經過任何處理，全部露天堆放，對周圍的環境造成污染。垃圾中的有毒有害物質不斷向空氣中釋放，產生惡臭氣體，污染農村的大氣環境；生活垃圾產生的滲濾液不僅會污染土壤，而且透過土壤進入地下水系還會造成地下水的污染，從而嚴重影響農民的生活質量。

（2）生活污水的排放。隨著農民生活水平的不斷提高，農村排放生活污水的成分日漸復雜化，而農村的污水處理設施相對落后，產生的生活污水大多數直接排入周圍的環境。污水的肆意排放污染了農村的土壤、地下水、地表水，對農業生產、農民生活構成了極大的環境隱患。另外，農民飲用水多為直接鉆井取水或地表徑流簡單處理后飲用，生活排放的污水很可能循環為農民的飲用水，這無疑對農民飲用水安全構成了威脅。

2.1.3 鄉鎮企業產生污染

農村的產業主要是規模小、污染重、技術含量低、資源利用率低、落后的高污染企業。由于幾乎不執行建設項目環評和“三同時”制度，項目建成后，設備簡陋、技術薄弱、污染防治設施不健全、處理效率低，導致廢水、廢氣、噪聲、固廢等大量直接排放，對農村生態環境和農業生產造成嚴重的污染和破壞，阻礙了農村社會經濟的可持續發展。

2.1.4 城市污染向農村轉移

近年來，隨著城市環保意識不斷增強，城市環保執法力度不斷加大，城市的一些高能耗、高煙塵、高噪聲、高污染的污染密集型產業和被市場淘汰下的落后產品甚至廢棄物在農村找到“藏身地”或“發展地”[1]，由于農村相應的環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施建設等的缺位，農村不可避免地成為污染轉移的重災區。城市污染向農村的轉移導致了農村的生態環境破壞，致使發展相對落后的農村要承擔起治理農村環境的責任與經濟壓力，從而阻礙新農村建設和農村可持續發展的進程。

2.2 農村環境管制中存在的問題

農村環境保護管理滯后，農村環境污染嚴重。環保管理滯后，主要表現在：

2.2.1 污染管控機構缺位

目前，環境管理基礎薄弱。農村環保機構與隊伍建設不健全，農村環境監測和科技支撐能力匱乏，絕大多數鄉鎮沒有專門的環境保護機構和編制，缺乏必要的監測、監察設備和能力，無法有效開展工作。

2.2.2 農村環境保護宣傳薄弱

農村環境保護宣傳、培訓沒有廣泛開展，環保科普知識沒有普及，這些因素都制約著農村環境工作的順利開展。

3 農村環境污染的原因分析

我國農村環境污染產生的原因主要有：農民環境意識薄弱；農業環境管理失靈，政府缺乏有效監管，環境管理體系滯后；農業政策失靈，缺乏法制治理有效機制；環保資金投入不足；粗放式的農村經濟增長方式等。

4 農村環境污染防控措施

農村環境污染防控措施的落實情況不僅關系到農民的切身利益，一旦農民賴以生存的環境受到污染，農村社會經濟發展就會受到嚴重制約。因此，必須采取一系列措施來治理農村環境污染。

4.1 正確合理使用農用化學物質

大力發展“綠色農業”，控制農村農藥、化肥的無序過量使用，大力推進農業清潔生產，采用先進的作業方式與設備，從源頭削減污染，不斷提高資源利用效率，以減少農業生產過程的環境污染。

4.1.1 正確合理使用農藥、化肥

普及農藥使用知識，加強安全用藥教育。嚴格按照國家《農藥安全使用標準》及其他有關規定安全合理的使用農藥，農藥選擇以高效、低毒、低殘留為標準。[2] 實施科學施肥，減輕化肥污染。提倡使用有機肥和復合肥，改進施肥技術。大力發展精細農業、高效農業，推廣深施化肥、測土配方施肥，根據作物需肥規律、土壤供肥性能與肥料效應，確定施肥量、施肥種類和施肥時期，合理控制化肥用量，提高化肥利用率。

4.1.2 加大畜禽養殖污染防治力度

要將規模化畜禽養殖場的污染控制作為管理的重點。新建畜禽養殖場必須合理規劃，執行環評和“三同時”管理制度。現有畜禽養殖場應當設置畜禽廢渣的儲存設施和場所，采取對儲存場所地面進行水泥硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害，同時采取清污分流、糞尿的干濕分離等措施，實現清潔養殖。對清洗畜禽體、飼養場地、器具產生的畜禽養殖污水要經處理達標后方可排放。

4.2 加大對農村環境保護的資金投入，加強環保設施建設

統一籌措與調配環保資金，切實加大對農村環境保護的投入。拓展環保融資渠道，形成政府、社會、個人等多元化投資機制。大力推進農村垃圾集中收集和無害化處理設施建設。按照“村收集、鎮以上集中處置”的運行機制，即在鄉鎮政府所在地或主要中心村建立垃圾中轉站，在村里設置垃圾箱，實行專人負責，定期清運到中轉站，而后進入垃圾處理場，實現農村生活垃圾的資源化和無害化處理。積極開展農村污水的治理。建立污水處理系統，采用分散治理和集中治理相結合的方式進行。另外，根據各地不同的自然、經濟條件和社會發展狀況，適度規模和因地制宜地建設農村飲用水安全工程。

4.3 統籌城鄉發展，防止污染轉嫁

城市污染向農村轉嫁是我國在工業化及新農村建設中面臨的一個嚴峻問題。嚴重阻礙了城鄉統籌發展、社會和諧及可持續發展的進程。因此，必須建立城鄉統籌協調的環境保護機制，防止污染轉嫁。

5 結語

我國是一個農業大國，農村環境直接影響到農民群眾的生產與生活水平，影響到社會主義新農村與美麗鄉村建設的步伐。我們要以科學發展觀為指導，以建設農村的生態文明為目標，全面推進農村環境污染治理與保護工作，進而實現我國農村環境的改善、農村經濟的可持續發展和新農村建設的實現。

參考文獻

[1]李明慧.環境污染轉移對中國農村可持續發展的影響[J].中國農學通報，2012，28（11）：243-246

[2]張寶林，姚琦.農村環境污染成因與防治對策[J].江蘇農業科學，2013，41（12）：357-359

[3]李鈺. 環境污染健康損害賠償制度研究[D].北京：中央民族大學，2012.

[4王斌. 環境污染治理與規制博弈研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2013.

收稿日期：2018-04-08

作者簡介：田建立（1967-），男，高級工程師，本科、學士學位，研究方向為環境空氣質量、企業污染源監測工作及環境管理。