有色行業執行大氣污染物特別排放限值的思考

摘要：本文對我國實施大氣污染物特別排放限值的背景和有色行業大氣污染物特別排放限值的實施情況進行了介紹，并對有色行業執行大氣污染物特別排放限值的可行性和難點進行了分析。通過增大項目投資，有色行業執行大氣污染物特別排放限值在技術上是可以實現的；但對現有企業改造也存在場地受限、脫硝技術的應用存在技術風險等困難。

關鍵詞：有色行業；大氣污染物特別排放限值

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0078-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.047

Abstract： Implementation background of special emission standards for air pollutants in china and implementation of special emission standards for air pollutants of nonferrous metals industry are introduced. Feasibilities and difficulties on implementation of special emission standards for air pollutants of nonferrous metals industry are analyzed. By increasing project investment， implementation of special emission standards for air pollutants of nonferrous metals industry is feasible in technology. But for established corporations， there are some difficulties. For example， the reconstruction site is cramped and there are some risks on utilities of denitration technology.

Key words： Nonferrous metals industry； Special emission standards for air pollutants

1 實施大氣污染物特別排放限值的背景

2010年，針對我國日益嚴重的環境空氣污染問題，國務院提出在重點地區實施重點行業大氣污染物特別排放限值。2010年，國務院辦公廳轉發的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》（國辦發〔2010〕33號）首次提出“制定并實施重點區域內重點行業的大氣污染物特別排放限值”。

2012年，經國務院批準印發的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》（環發〔2012〕130號）規定：“重點控制區內新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項目與工業鍋爐必須滿足大氣污染物排放標準中特別排放限值要求，火電項目實施時間與規劃發布時間同步，其他行業實施時間與排放標準發布時間同步。”該規劃同時明確：重點控制區包括“三區十群”47個城市。

2013年2月27日公布的《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》（環境保護部公告2013年第14號進一步明確了“三區十群”的“6+1”重點行業（領域）新建企業、現有企業實施大氣污染物特別排放限值的具體時間、地域、內容。國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）明確要求： “三區十群”中的47個城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業以及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。

2 有色行業大氣污染物特別排放限值的實施情況

環保部于2013年12月27日發布了《鉛、鋅工業污染物排放標準》等六項有色金屬行業排放標準修改單。修改單中提到：在國土開發密度較高、環境承載力開始減弱或大氣環境容量較小、生態環境脆弱，容易發生嚴重大氣環境污染問題而需要采取特別保護措施的地區，應嚴格控制企業的污染物排放行為，在重點區域的企業執行大氣污染物特別排放限值。執行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務院環境保護行政主管部門或省級人民政府規定。

《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》中劃定的重點區域自行業排放標準修改單發布起開始執行特別排放限值，部分省級人民政府規定了執行大氣污染物特別排放限值的地域范圍和時間。

2.1 青海省部分區域有色行業執行大氣污染物特別排放限值

2013年9月，青海省人民政府發布《關于印發以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見的通知》（青政〔2013〕65號），通知中明確：2014年1月1日起，根據區域環境質量狀況，逐步對區域內火電、鋼鐵、水泥、有色、化工等重點行業的新建項目執行大氣污染物特別排放限值。青海省人民政府辦公廳《關于印發青海省2016年度大氣污染防治實施方案的通知》（青政辦〔2016〕88號）、《關于印發青海省2017年度大氣污染防治實施方案的通知》（青政辦〔2017〕94號）中要求，西寧市?海東市?六州州府所在地城鎮和格爾木市城區及其周邊工業園區內有色等重點行業執行大氣污染物特別排放限值。2016年青海省審批的某新建銅冶煉項目環評中執行了大氣污染物特別排放限值。

2.2 福建省新建有色項目執行大氣污染物特別排放限值

2014年1月福建省人民政府發布《關于印發大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（閩政〔2014〕1 號），要求全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目要執行大氣污染物特別排放限值。2016年福建省審批的某新建銅冶煉項目環評中執行了大氣污染物特別排放限值。

2.3 湖南省部分區域有色行業執行大氣污染物特別排放限值

2017年1月湖南省人民政府發布《關于印發湖南省土壤污染防治工作方案的通知》（湘政發〔2017〕4號），其中要求“嚴防擴產資源開發污染土壤。2017年起，在礦產資源開發活動集中的臨武縣、常寧市、花垣縣等縣市，執行重點污染物特別排放限值。”2017年湖南省審批的某有色冶煉項目環評中重金屬污染物執行了大氣污染物特別排放限值。

2.4 京津冀大氣污染傳輸通道城市有色行業執行大氣污染物特別排放限值

《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執行大氣污染物特別排放限值的公告》（環境保護部公告2018年第9號，2018年1月）中要求在京津冀大氣污染傳輸通道城市執行大氣污染物特別排放限值；執行地區為京津冀大氣污染傳輸通道城市行政區域，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北雄安新區、辛集市、定州市，河南鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區）；對有色行業新建項目，自2018年3月1日起，新受理環評的建設項目執行大氣污染物特別排放限值。對于有色（不含氧化鋁）行業現有企業，自2018年10月1日起，執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值；“2+26”城市現有企業應采取有效措施，在規定期限內達到大氣污染物特別排放限值。

2017年“2+26”城市中電解鋁產能為1415萬噸，占全國總產能的31.51%；“2+26”城市中精鉛、精銅產能在全國產能中也占一定的比例。“2+26”城市現有有色企業2018年10月1日執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值，對涉及的有色企業是個嚴峻的考驗。

對于環評批復中要求執行大氣污染物特別排放限值的新建企業，目前尚未投產；對于“2+26”城市中的現有企業，目前都在積極的進行改造，力爭在規定期限內達到大氣污染物特別排放限值。

3 有色行業執行大氣污染物特別排放限值的可行性和難點

（1）對于特別排放限值中對SO2濃度的要求，制酸、脫硫系統在設計和工程上已經實現。（2）對于特別排放限值中對顆粒物濃度的要求，可以通過設置多級除塵系統來實現；對現有企業，還可以對除塵器采取改進措施等方式來實現。（3）對于特別排放限值中對氮氧化物濃度的要求，有色冶煉企業部分污染源需要采取脫硝措施才可實現。冶金爐出口的氮氧化物濃度不穩定，且與生產工況、冶煉工藝、富氧化程度等有較大關系[1]；現有脫硝技術可成熟應用于有色爐窯的也不多，工藝技術路線需要在實踐中發展完善[2]。（4）通過增大項目投資，有色行業執行特別排放限值在技術上是可以實現的。但對現有企業改造也存在場地受限、脫硝技術的應用存在技術風險等困難。

4 結語

《鉛、鋅工業污染物排放標準》等六項有色金屬行業排放標準修改單發布后，重點區域的有色行業企業開始執行大氣污染物特別排放限值。部分省市結合本省情況確定了包括有色行業在內的重點行業執行大氣污染物特別排放限值的地域范圍和時間。“2+26”城市現有有色行業企業2018年10月1日執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值，對涉及的企業是個嚴峻的考驗。通過增大項目投資，有色行業執行特別排放限值在技術上是可以實現的；但對現有企業改造也存在場地受限、脫硝技術的應用存在技術風險等困難。

參考文獻

[1]馬倩玲，汪靖.銅、鉛冶煉行業NOX排放現狀調查[J].礦冶.2013，22（3）：110-113.

[2]王姣.有色冶煉廠煙氣脫硝技術探討[J].中國有色冶金.2017，（1）：50-53.

收稿日期：2018-05-03

作者簡介：任鋒（1978-），女，高級工程師，碩士，研究方向為有色行業的環境保護。