考察學習電子政務云情況及工作建議的報告

蘇燁

【摘 要】政務云的建設不僅有助于降低電子政務成本、減小信息共享和業務協同難度，而且能提高電子政務部署效率和政府服務效率。

【關鍵詞】政務云；建議

為貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，通過制度和模式創新，進一步轉變電子政務發展方式，建立與政府履職相適應的電子政務體系，不斷提升政府管理能力和公共服務水平，昭通市工信委組織技術人員對深圳市天安云谷智慧園區、華為總部進行了考察學習，參觀了有“中國科技第一展”之稱的中國國際高新技術成果交易會。

一、考察學習的基本情況

（一）在天安云谷觀看和聽取了專家對天安云谷智慧園區的規劃理念和規劃亮點的介紹。

作為特區擴容示范區華為科技城率先啟動的示范項目，天安云谷是深圳市產業升級示范與城市更新示范項目，深圳市十二五規劃重大規劃建設項目。項目占地76萬㎡，總建筑面積289萬㎡，是基于SMAC（社交網絡、移動互聯網、大數據分析和云計算）等新一代信息化技術的應用，并強調“共享、協作、開放”以人為核心，集產業研發、居住及商務環境于一體的世界級智慧產城社區。特別是園區的云數據中心可提供集中的數據服務平臺，符合未來大數據發展要求，滿足企業2.0時代的經營需求。在企業運營方面，可節約企業成本，提供企業高質量的云端辦公體驗，助力企業發展。天安云谷和國家超算中心建立戰略合作，利用超算中心的云服務服務器，提供云服務支持。

（二）對位于深圳市龍崗區的華為總部ICT（Information Communication Technology）展廳和華為數據中心進行了參觀，聽取了專家對華為各種信息化設備和各種信息化方案的介紹，特別是重點學習了華為基于云平臺的政務服務一體化解決方案。

通過建設云數據中心，建立能被整個IT環境共享的資源池，動態分配系統資源以提高利用率、優化系統資源的使用，并提供按需付費，降低系統的總擁有成本，解決以前煙囪式的建設模式。數據中心IT服務管理系統可以提供對數據中心內多個系統、異構環境下的工作負載狀況的集中管理，根據應用程序的性能需求和業務目標動態地分配數據中心的資源，提高資源利用率的同時維持、監視數據中心整體的服務水平；用戶可以通過統一運維平臺集中監控管理數據中心包括系統、網絡、存儲、中間件到數據庫等整個IT基礎設施，從而提高數據中心的運維效率。為各部門的已建應用系統和異構數據庫之間的信息共享提供低成本整合手段，從而實現跨網絡、跨操作系統、跨數據庫的數據交換。

（三）在高交會上體驗了基于政務云的“一窗式行政審批”的方便快捷。

在向服務型政府轉型過程中，創新政務服務模式，簡化面向公眾的行政審批流程是政府面臨的重要課題。華為攜手行業合作伙伴聯合開發了“一窗式”行政審批解決方案，打造了“一窗式”行政審批模式，將原本分散的各部門服務窗口整合到一個綜合窗口，實現“前臺一窗受理、后臺協同審批、統一窗口出件”。

“一窗式”行政審批解決方案，提供了從系統整體架構、業務流程規劃、軟件功能實現、基于云架構ICT基礎設施建設的端到端的解決方案，為行政審批轉型提供了技術基礎，助力審批效率大幅提升。

二、深圳市電子政務云建設應用中值得學習借鑒的方面

深圳市天安云谷智慧園區、華為政務服務一體化解決方案、“一窗式行政審批”這幾個考察點都有一個共同點，都是系統部署在云數據中心，統籌規劃數據中心IT資源和網絡，從系統架構上為各部門的審批業務流程和數據交換共享打下基礎。

政務云的建設不僅有助于降低電子政務成本、減小信息共享和業務協同難度，而且能提高電子政務部署效率和政府服務效率。從技術角度看，政務云是一種基于虛擬化技術，具備彈性擴展、動態分配和資源共享等特點，能夠實現可量化的、按需自助服務的新型計算模式。從商業角度看，政務云是一種基于寬帶網絡、以計算資源（通信帶寬、存儲空間、計算能力）服務為交易對象的新型商業模式，用戶通過寬帶網絡享受信息基礎設施、平臺、軟件應用等計算資源服務。形象地說，在政務云模式下，用戶透明地從其它地方獲取硬件、軟件以及業務流程的執行服務，計算資源就如同水、電一樣成為社會公共基礎設施，用戶可以根據自己的需要隨時隨地獲取。

三、推進昭通市政務云系統建設應用的建議

一是堅持政府主導、市場參與。創新電子政務云建設管理模式，建立健全配套工作機制，加強部門責任分工，通過政府采購，依托市場化專業團隊，高效搭建電子政務云平臺，為全市提供統一云服務。

二是堅持集約高效、開放融合。加強統籌規劃，實現信息化基礎設施、平臺和應用的共建共享，降低建設運維成本，提高政府資金使用效益。有效整合橫向和縱向軟硬件資源，消除信息孤島，形成邏輯一體、開放共享的良好格局，推動電子政務創新發展。

三是堅持規范有序、安全可控。建立社會化建設運維模式下的政府信息化資產安全保護制度，加強網絡安全體系建設，強化安全管理責任，妥善處理創新發展與安全保障的關系，確保政府信息安全。