新形勢下做好高校工會財務工作的思考

劉蕊

【摘 要】工會財務管理工作是高校工會工作一個重要組成部分，它是伴隨著工會組織的產生而出現的一項經濟管理活動，在整個工會工作中占有重要位置。新形勢下，隨著中央廉政建設的加強和工會經費開支的從嚴控制，加強高校工會財務管理意義更為重要，強化財務管理工作對工會組織的發展有著重要意義。

【關鍵詞】高校工會財務；加強規范；算管理

工會是黨與廣大職工群眾進行聯系的橋粱和紐帶，特別在構建和諧社會的社會主義建設新時期，工會發揮著重要的作用。加強高校工會財務規范化建設，促進高校工會財務管理的制度化、規范化、科學化，是增強基層工會活力，夯實工會經濟基礎，提升工會整體實力的重要舉措。加強工會的財務管理工作意義重大，需要我們認真去思考，去實踐。因而，結合新形勢下反腐倡廉和維護職工權益的要求，開展高校工會的財務管理的研究十分必要。

一、高校工會財務管理現狀

（一）經費獨立原則的貫徹落實情況比較好。隨著工會財務規范化工作的推進，高校工會對工會經費使用的重要性認識有了進一步提高，為工會經費獨立管理、獨立核算提供了必要條件。大多數高校都能按規定設置銀行日記、現金日記等賬簿，并逐筆登賬、記賬，做到管好、用好每筆賬。另外，“一支筆”審批制度堅持得比較好。在被調查的高校工會中，無論是單獨建賬還是行政財務代管，大都能做到工會主席“一支筆”審批，能夠較好履行工會主席的職責。

（二）高校工會財務工作不斷規范。近年來，高校工會財務干部工作水平有了一定的提高，工會財務制度逐步完善。在組織建設、制度建設、經費開支使用、會計核算等各個方面都比以前有所提高、更加規范。

（三）會計監督履職情況較好。工會財務人員，不論是專職還是兼職，或者是行政兼管，都能認真履行會計核算和監督職能。工會經費的使用，在依法接受國家監督的同時，也能接受同級及上級工會經審會的審查，同時上級教育系統工會近年來也加大了對基層工會經費的監力度督，委派第三方審計部門對高校工會經費進行就地審計。

二、高校工會財務管理存在的問題

新的形式下特別是“八項規定”之后對工會財務管理工作提出了更高的要求，工會在財務管理工作中取得了長足的進步的同時，也凸顯出在很多方面存在著問題和薄弱環節，影響了財務管理工作的效率。

（一）規章制度不健全，財務管理水平上不去。

工會財務管理由于得不到充分的重視，所以規章制度等都存在不完善的地方。有的基層工會，會計、出納都是兼職，還有的工會會計、出納由一人擔任，不符合財經制度，財務管理的基礎薄弱，造成工會財務管理停滯不前，管理水平上不去。

（二）工會會計基礎工作不規范，業務水平有待提高。

由于工會財務管理人員大多兼職，業務不精，造成財務管理基礎工作不規范。如原始憑證把關不嚴，發票的填寫不規范，會計科目的任意增刪，記賬隨意性較大，入賬不及時，在經濟業務發生后，不能及時的賬簿上體現出來，造成財務信息的不真實或不完整，現金日記賬、銀行存款日記賬不規范，賬簿結轉不具體等。

（三）工會經費預算功能較弱，預算執行不嚴格。

預算編制過程中缺乏科學性，對各個項目的了解僅憑經驗而忽視項目實際資金使用情況，編制的重點過多放在收支平衡上，而不是確保項目對工會經費的科學、合理使用。再者預算編制過程未履行相關預算職責程序，預算編制往往只是財務管理工作人員的事，而未進行充分討論，未提交于經審會核實。預算執行上，一旦出現支出項目與預算不符，往往采取變通或調整的辦法，導致預算管理流于形式而無實質性效用。

三、加強高校工會財務管理的建議

收好、管好、用好工會經費，利用有限的資金開展豐富多彩的教職工活動，發揮較好的作用，提升管理水平，為工會工作的持續發展提供強有力的保障，應從以下幾個方面著手：

（一）圍繞中心，服務學校凝聚力建設。

加大對校園文化建設的支持力度，通過教職工社團組織開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化體育活動創造條件，打造生動活潑的校園氛圍，增強學習凝聚力。支持部門工會開展教工小家、婦女小家建設，打造溫馨和諧的校園氛圍，通過冬送溫暖、夏送清涼、“十關心、十必訪”等形式，關心生病和困難教職工，傳遞學校黨政對教職工的關愛。

（二）重心下移，激發基層工會活力。

校工會要加大對基層工會的經費支持力度，鼓勵基層工會圍繞學院中心，開展各項活動，營造和諧氛圍，凝聚人心、服務發展。不斷增大職工活動支出和維權支出，保障工會經費服務教職工的方向。對主動承辦全校性會員活動的部門工會給予承辦獎勵；在各項工會活動中設立優秀組織獎、組織獎，這些獎勵都注入到部門活動經費中，讓基層更好地開展活動，受到基層工會和會員的歡迎。

（三）完善制度，加強財務制度的執行。

工會要根據國家有關工會財務制度，結合本單位實際，制定相應的工會財務核算辦法、資產管理、經費收繳管理與使用等相關內部制度，包括經費預算管理制度、工會經費審查和監督制度、經費獨立管理制度、經費使用審批制度。經辦人員要盡到把關責任，要根據職責加強審核，要使財務制度的執行到位。同時，同級經審委員會要加強審查。明確規定工會經費的使用原則、開支范圍等，對原始記錄進行審核，加強監督。真正做到經費使用與管理既能統籌兼顧又能保證重點，量入為出、收支平衡，預算管理，民主理財。在制度執行上，要強化經審委員會跟蹤檢查，可通過開展不定期的內部檢查或內部審計工作，以提高各項制度的執行力。

（四）加強預算，保證經費支出科學性。

工會預算管理，是工會經費管理中一項全面性、綜合性的管理工作。精準科學的預算，能更好地為工會全局工作服務，能更好的為工會各項工作落實提供經費保障。預算編制環節，要以“細”為立足點。要把精細管理落實到工會財務工作中的每一項支出上，要根據“關口前移、超前防范”的原則，提前介入工會組織的每一項經濟活動中，實行全方位參與，避免出現預算編制質量低、預算編制與執行時的經濟活動脫節、預算編制隨意性大、預算約束力不強等問題。

（五）優化結構，經費效益最大化。

在日常工作中，由于受某些因素影響，經費不足的現象時有發生，這就要求我們發揮工會財務工作的作用，合理優化經費結構，在工會經費的使用上做到有的放矢。工會經費的使用，始終要集中財力用于維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動，把積極進取、和諧共進的良好氛圍始終貫穿在工會工作中。除此之外，我們還可以在其他方面尋找突破口，比如進一步做好對工會經費的收繳工作，在工會資金的使用上提高效率，建立起與新常態相適應的工會財務管理體制，使之能更好地為職工服務，為工會工作大局服務。

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